除開工部的道路運輸管理處之外，趙炎還下令這個機構要在遼國的各條道路上設立專門的管理所，進行全面的管理和日常的維護，而軍機處的軍用運輸管理處則着重於道路運力的提升和運輸隊伍的管理。(哈十八純文字)
工兵中的運輸兵改屬軍用運輸管理處領導，運輸處劃歸軍機處軍機參謀總長領導下的後勤處管轄，軍機參謀總長福全按照趙炎的命令整頓軍機處的軍隊領導機構，設立參謀處、後勤處和政治處三個機構，負責全軍的統帥…
第二個海上的安全問題相對比較麻煩一些，因爲遼國商船隊的發展和南下作戰運輸的問題，遼國面臨的海上安全問題主要是海盜和風浪。
對於前者，趙炎的辦法就是兩手出擊，一方面立刻建立水師，建造戰船、操練水軍，另一方面在攻佔青州後立刻施政改善沿海民衆的生活，從根本上改變海盜的問題。
對於第一個，趙炎已經開始着手辦理了，就是新任遼軍水師大都統兼任北海水師都統楊傑、遼軍水師副大都統兼任陸營都統王烈他們兩個都是宿將，由他們出任這一重要的職位，趙炎纔會真正的放心。
至於戰船嘛，趙炎已經和王浩商量過了，三山的船廠完全可以生產出合格的戰船，之前遼國大部分的新商船都是三山那邊的船廠生產的，現在遼東沿岸的幾個船廠已經開工了，商船和運輸船完全可以滿足遼**用和民用的需求，現在三山該造戰船，也是沒有什麼問題的。
特別是三山沿海一帶有着大批的漁民和工匠，他們的子女都是在海邊長大的，熟悉水性，部分人甚至有到倭國的經歷。
所以，在趙炎的示意下，楊傑北海水師第一批的將士就是這些漁民的子弟，有着三千多人，而王烈這個陸營的都統也在這裡招募到了第一批將士兩千多人…
另外，攻佔青州也不是件簡單的事情，因爲這次是繞道敵後作戰，所以只能夠通過水路南下，趙炎已經計算過了，遼國現在的船隊已經十分的龐大，在不影響對倭國、朝鮮半島運輸的前提下，可以集結超過兩百艘的商船來完成運輸的任務。
這一數量已經足夠遼軍的使用了，所以，現在最主要的就是要操練士兵、準備戰船、囤積物資，當然，和祖逖將軍的聯繫也是必不可少的，讓祖將軍派人接應遼軍的部隊，這一點祖逖應該是能夠比較容易做到的。
因爲祖將軍的老巢就在徐州地區，雖然青州、兗州現在是襄國石勒的地盤，但是他們的主力現在還在黃河以北守着，防備趙炎的南下，所以也不見得能夠擋住趙炎在青州的進攻。
所以，祖將軍在這一地區的支持是必不可少的，而且那裡離河南也很近，現在祖將軍的主力在河南屯守，只要他不動，那麼石勒、石虎也還，劉曜、劉聰也罷，是斷然不敢貿然派兵的。
誰都知道，現在中原的霸主是劉曜等人，中原最兇殘的是石勒石虎等人，但是，中原最恐怖的卻是祖逖和乞活軍，而現在，趙炎能夠得到祖逖將軍的聲援，能夠直接得到山東幾十萬乞活軍的直接幫助，奪取青州兗州並不見得困難。
特別是這幾十萬乞活軍，在趙炎的心中，這些人是戰鬥力最強大的人，之前，趙炎在燕雲十六州作戰的時候將在河北陷入困境的幾十萬乞活軍遷移到了遼東，這一舉動得到了流亡河南地區的期貨民衆的讚賞。
而現在留在山東、河南的乞活軍還有着百餘萬人，一部分集中在祖逖管轄的河南地區，一部分集中在山東，另一部分則集中在中原，在胡人的腹地堅持戰鬥，所以，趙炎的計劃是收服山東的乞活軍。
爲了消除他們的後顧之憂，趙炎準備將他們的妻小通過海路遷到遼東，安置在遼東府、遼西府、吉林府一帶，或者安置在燕雲十六州，任由他們選擇，根據探子傳回來的情報，在山東的乞活軍部衆有着五十三萬人餘人。
這其中包括常年征戰的十萬青壯年，另外，當地的民衆也有很多人常年的打仗保衛家園，趙炎相信，兵員是足夠的。
遼東的物資運到青州也是可以的，現在最糾結的就是遼國出動多少兵馬？趙炎最終決定自己親自率領北府軍的人馬前往，初步決定動用兩萬人的兵力來完成青州作戰，原本趙炎準備抽調各大營的軍隊完成這一任務，但是遭到了衆人的反對。
因爲如果用抽調這些軍隊出征，那麼趙炎勢必在指揮上有困難，衆人建議調動關寧軍，這一建議被趙炎否定 ，關寧軍是未來南征作戰的主力，如果抽調兵馬南下，對以後的作戰並不利。
所以，趙炎決定不讓關寧軍提前出動，最終衆人決定由北府軍前鋒營兩萬人來完成這件事情，當然，黑衣衛方面也抽調了一千四百餘人組成了親兵營，而一直擔任王府守衛和趙炎近衛的黑衣衛則七百餘人組成了侍衛營。
原計劃是讓趙炎全部帶上，但是在他的堅持之下，只是調動了四百名親兵、一百餘名侍衛隨軍出動，當然，龍騎禁軍林元生也將會率領五個小隊六十餘名好手跟隨，，此次的渡海作戰也就這麼決定了下來。
之後。遼國的重臣大將們做了分工，陳浩若監國，韓賓負責軍事、魯平總管政務，所有議定的事情逐步的推行，道路和貿易是兩條主線，各大營、府營全部就地集結。
特別是燕雲十六州的北平大營，立刻徵召預備士兵，滿編滿員各預備營，趙炎要通過在遼國的大動作來吸引敵人的主力，爲遼軍的渡海作戰掩護。
而遼軍都督嶽布、軍機參謀總長福全隨行，北府軍都統哈齊兒爲主將、楊開遠擔任副將，負責指揮狼軍，而趙炎這個時候也決定組建青州大營來領導這邊的戰局，爲哈齊兒和楊開遠將是這邊的主將……（下載本書請進入或者搜索“書名+哈十八”）您可以在百度裡搜索“北地烽煙 哈十八”查找本書最新更新！