霸下的恢復非常的緩慢，這從側面映證，仙界在完善後，變得更加強大了。
足足十餘天，霸下才能重新飛翔，可還是有些跌跌撞撞。
這一次回都城，第五玄沒有讓霸下直線回去，而是特意繞到當初與龍部落戰鬥的那個戰場去看了一眼。
生命之樹殘根完全看不到蹤影，第五玄也沒能在這個地方重新窺視到遠古的戰場。
沒有在這裡久留，第五玄決定這件事往後面放一放，首先要進行的還是變革。
變革，是整個聯盟的變革，從制度、文化、人文等各個維度，都要行之有效的推動下去。
這樣做，有幾個原因。
首先，是爲了掩護土地廟在鄉鎮的推廣工作，有變革在上面擋着，圖騰們肯定不會注意到。
其次，韶對部落的改革已經完成，如今聯盟族人已經不再咬死了自己屬於哪個部落，而是能融入整個聯盟之中。
這種情況下，纔可以進入下一階段的變革。
最後，就是第五玄覺得有必要再次推進文明的進程，集權制雖然保留，但族人的自由度必須提升。
集權，集合的是權力，而族人的自由度，則是農、工、商，甚至兵。
在之前，爲了更好的發展農業、工業、商業，第五玄用的是繼承製度。
入了一行，基本上世世代代都要在這個行業發展下去。
不是祂不想給族人自由，問題是一給自由，這些人大多會選擇種地。
任何時代，食物也是最重要的，何況在剛剛脫離飢餓不久的原始社會，這就更加重要了。
如今第五玄準備放開這個政策，自然是冒險的，但糧食已經極大的產出，反而工商發展的速度較慢。
第五玄覺得有必要做出改變。
不止如此，在第五玄看來，募兵制的制度會更好一些，畢竟是自願參軍，與被迫相比，還是有所不同的。
所有事情，都還在第五玄的構思之中，具體能不能實現，實現的話，又能走到哪一步，也都是不好說的。
回到都城，第五玄直接喚來莽巫，當面探討這些事情。
莽巫對第五玄提出的這些變革，思索好一陣後，給出保留意見。
“族人的思想跟不上。”
與韶、八代巫等前任巫不同，莽更精通的是對人心和人性的把控。
他在任多年，最大的問題是行政落實，可即便在行政落實有問題的情況下，他的變革也鮮有失敗的。
這一點，依靠的就是順應民心，他能準確的窺視到大多數族人的心思，也就是民意。
“說具體點。”
第五玄敲動着石椅扶手，輕聲說道。
“如今的族人太過鍾愛土地了，如果放任工商自由，這兩個領域地位較低者，大多數會選擇務農。”
莽巫說完，猶豫了一下又道：“如果把兵源的口子也放開，就更麻煩了，部落這些年戰事不多，軍功難立，很多人都不想呆。”
第五玄點點頭，這也是祂擔心的問題，只不過沒想到這麼嚴重。
“軍隊先不變，我們近期也要打仗，這邊就放一放，工商這邊，能不能提高待遇吸引他們？”
第五玄說完，怕莽巫不理解祂的意思，便又解釋道：“如今工商多跟聯盟有關，如果捨棄聯盟的利益，增加工商的收入，你覺得行麼？”
莽巫眉頭挑了挑，這倒不失爲一個辦法。
“只是受損的是聯盟……”
雖然有些心動，但還是猶豫。
“聯盟掙那麼多錢幹什麼？散出去，還能促進商業，留下來，無非就是放到倉庫裡，浪費資源。”
第五玄擺擺手，祂可不覺得聯盟的共有倉庫放那麼多財物，有什麼用。
這是一個信仰可以和族人緊密相連的時代，所以在關鍵時刻調動戰爭的能力，是非常強的。
只要有口吃的，所有人都能拉出去打仗，甚至於沒有吃的，未必就不能。
這種情況下，財務對權利就沒那麼重要了，如此，還不如散出去促進經濟。
莽巫想了想，點頭道：“這樣一來，倒是能留住一部分人，但最多五五開，族人迷戀土地，不是錢就能解決的。”
“爲什麼？如今空地那麼多，他們有什麼可爭的？”
第五玄疑惑問道。
“地分熟地和荒地，熟地就是種過幾年，土地養得好，產量高，荒地開發出來，前幾年結果都不會太好，所以，大家都熱衷於熟地。”
莽巫爲五穀不分的第五玄解釋道。
這些東西第五玄還真不知道，前世今生，他都沒種過地。
“光是錢財吸引力不夠，那就要換個方法，這些傢伙究竟怕什麼呢？”
第五玄把身體靠在石椅上，目光飄忽的望着天空，思索着族人的訴求。
“怕捱餓。”
莽巫苦笑着說道：“如今各地都是糧食滿倉，都城更是天下最大的糧倉，每年淘汰陳谷都有許多，可大家還是怕。”
第五玄點點頭，族人害怕這事，祂倒是能理解。
當年寒冰期的時候，多少部落是人吃人過來的，能不怕才見鬼。
“給他們一個保障呢？”
第五玄思索着問道。
“保障？”
莽巫有點不懂，思索着關於第五玄寫過的書中的內容，好像也沒有見過。
“對，保障，社保。”
第五玄激動的坐起來，祂沒寫過社保這種東西，畢竟距離原始部落太遠。
但如今爲了解放工商，這利器可以放出來，但不能全放出來，否則問題就嚴重了。
放一部分出來，只針對工商。
越是思索，越是可行。
“工商行業可用錢交付社保，按比例之後逐年可獲得一定數量的糧食，直至死亡。”
第五玄望向莽巫，頗爲激動的說道。
“這個……會虧很多吧？支持力度太大了吧？”
莽巫有點猶豫。
“不大。”
第五玄大手一擺說道：“不用社會保險，用商業保險的形勢，最多在前期便宜一點，後期再提到商業保險的價位。”
莽巫在旁邊聽得目瞪口呆，這內容，他是真的不懂了。
而第五玄思索清楚後，便給莽巫講起來，什麼是保險。
這東西說簡單也簡單，說麻煩也麻煩，若是隻談付出和保障，相對還好理解，要是談到保險業的運作，就很複雜了。
第五玄講了好久，莽巫也只是勉強明白。