林川摸了摸下巴，繼續開口道：
“第一種人，就是囚犯，可以派些兵力看守，讓他們進行修繕。”
嬴政若有所思的點了點頭：
“仙人此計甚妙，只是囚犯人數太少，恐怕不夠啊。”
林川神秘一笑，繼續道：
“這時候就該用第二種人了。”
“你們回去之後，分撥出一些銀兩，給一些信得過的人，讓他們去招人修路，每人按日結算工錢。”
“這樣，農閒或者是無事可做的青壯年勞動力都會參與過來，既能爲國效力，又能拿到錢財，何樂而不爲？”
“而且，對於囚犯，一定不要太過於苛刻，要讓他們吃飽，伙食盯緊點，一定不要太差。”
“若是幹得好的，可以給他們減緩刑期，早日釋放。”
“這兩種人，都會拼命去幹活，因爲每個人都是得益者。”
聽到林川的話，一衆人頓時一陣唏噓。
高！
實在是太高明瞭！
之前嬴政也有想過用囚犯來做工，但是自古以來派囚犯來做工的都會有很多麻煩。
畢竟是無償做工，誰願意出死力。
但林川說的這個辦法，顯然是可以安撫這些囚犯的。
現在的嬴政已經不是當年的嬴政，在遇見林川之前，嬴政的思想還極爲頑固，現如今已經被同化了一些現代的思維了。
一日三餐還能花多少錢？
就算僱人做工，也花不了多少錢，比起之前修繕官道所需的花費，那已經夠便宜了。
但一旁的蒙毅卻是面露難色：
“陛下，現在到處都要發展，花銷非常大，國庫恐怕有些支撐不起來。”
林川看到衆人沉默，頓時微微一笑道：
“你們不會想着自己掏錢去修路吧？”
嬴政微微一怔：
“莫非仙人有更好的辦法？”
林川狡黠一笑：
“讓那些商賈去掏啊，他們有的是錢。”
嬴政一臉疑惑：
“還請仙人賜教！”
能不花錢，誰願意花？
林川繼續道：
“你們去找那些商賈，給他們權利，奉召招工，但讓他們出錢。”
“這些商賈手中有的是錢，而且他們的通商販賣都極爲依賴交通，除了軍隊以外，就屬他們最多。”
“而且在官道之上，若是遇到了劫匪，官府也會第一時間知道，並派兵查辦，你只需要表明官府時不時會派兵巡查。”
“通商快，而且有保障，相當於省去了鏢師的錢，他們何樂而不爲？”
“這筆錢，他們肯定願意掏。”
衆人頓時如同撥雲見日一般，全都明白了。
林川這個法子可以說是頂尖的上上之策了。
除了林川說的這些以外，還能保障修路的質量。
畢竟只要聯繫到了自己的利益，這些商人必然不會偷工減料。
加上有皇權特許，他們相當於是爲皇家幹活，此等殊榮誰不想要？
日後通商的時候，這些都是他們誠信的資本！
在古代，誠信比現代要更爲重要，畢竟通訊不發達，只要一個人的名聲足夠好，大家都會給他行方便。
修路一事算是交代完畢了。
林川的臉色又變得極爲凝重：
“除了交通，農業和工業以及軍事之外，還有一件事格外重要，一定要着重發展。”
曹操和嬴政已經在林川這裡受益良多了，見到林川這麼鄭重的樣子，頓時急忙收起心思，全力去聽。
林川雙手搭在桌子上，眯起眼睛道：
“人口，一定要發展人口。”
“你們可還記得我之前與你們說的元朝？”
嬴政微微一愣，皺起眉頭道：
“記得，雖然他們不是九州子民，但是遊牧民族的征戰能力是數一數二的，居然能將國土擴展的如此之大。”
林川微微搖了搖頭道：
“光是打仗是不夠的，他們僅僅存活了這麼點時間，如此大的領土，卻不如宋朝那般一點領土還可以發展這麼多年。”
“這其中，就是因爲人口。”
“征戰的土地越多，人口便會越疏散，人口密度就會少。”
“先不說別的，光是士兵，都根本守不過來這麼多的疆土。”
“所以人口，是重中之重。”
林川的一番話，讓衆人頓時大徹大悟。
以前衆人只想着發展農業，征戰四方，將國土儘可能的擴大。
但對於如何治理這麼大的領土，衆人都還沒有太長遠的打算。
“可，應當如何增長人口？”
曹操有些不太理解。
這些其實作爲帝王，曹操和嬴政都有想過，只是人畢竟不是豬，一胎只能生一子，多了也就兩三個，如何能進行暴漲人口？
“讓百姓們富起來。”
林川淡淡的吐出這幾個字。
嬴政和曹操二人頓時緊皺眉頭。
讓百姓富起來，那豈不是要造反？
而且讓百姓富起來，和增加人口有什麼關係？
林川娓娓道來道：
“首先，要降低賦稅，讓他們手中攢着錢。”
“你們要時刻記住，其實生兒育女並不難，但難在養。”
“手中有了錢，結了婚的百姓自然而然的就會開心，一開心就會爲愛鼓掌，那就會多生幾個。”
“而且還養得起，誰不希望自己的後代開枝散葉，不再是一隻獨苗？”
“畢竟如果征戰，青壯年都會徵兵，打仗的戰損難免，誰家都有可能絕後。”
“有了人口，徵兵也不再是難事。”
說到這裡，看到衆人眼前都是一亮，林川頓了頓繼續道：
“除了賦稅以外，還要倡導晚結婚，晚生育，起碼在二十三四歲左右進行生育。”
“啊？”
許褚聽到這話頓時站起身來，一不小心出了聲。
曹操瞪了他一眼，許褚連忙縮了縮脖子。
林川則是挑了挑眉毛：
“說。”
許褚抿了抿嘴，開口道：
“仙人之前說的許褚都能理解，可是先生說的這些，豈不是讓人口的增長速度變慢嗎？”
林川搖了搖頭道：
“在你們的朝代，女孩不到十四五就開始生育了，這時候的人發育都不完全，懷了孩子你覺得能有幾成活下來的？”
“到了二十歲往上，人的發育才徹底完全，這時候只要營養跟得上，安全生下的質量就會直線上升。”
這些，都是現代人的智慧。