“那麼先後順序是怎麼樣的？”薩哈托夫斯基的問題是指東南亞和非洲的進攻先後問題，當然他希望是同時開始，但這實際上是不可能的。蘇丹和印尼兩個國家又不是一個模子出來的，客觀條件根本不一樣，肯定會有先後的問題。
“這個問題我有自己的考量，不過還需要一些數據作爲支撐。從國力和重要性來講，應該從印尼先動手，把美國的陸軍力量釘在東南亞。這樣，我先找中央聯絡部部長、中央書記安德羅波夫和部長會議副主席烏斯季諾夫商量一下。”謝洛夫對自己的兩個助手說道，隨後便離開盧比楊卡，去找安德羅波夫和烏斯季諾夫。
想要知道蘇聯的武器裝備入列程度，蘇聯沒人比烏斯季諾夫更加清楚，而想要在輸出革命上動腦筋，不管出於尊重也好，合作也好，一定要讓安德羅波夫知道這件事。
謝洛夫雖然是國家安全總政委，但制定全盤的計劃也不能離開這兩個人的意見。否則就等於是掉坑。在一九六六年的時候，因爲古巴導彈危機蘇聯確實發現了自己實力不濟，所以正在制定追趕美國的計劃，尤其是軍事上。
在烏斯季諾夫的主持之下，蘇聯的各種武器入列速度已經定下，每年生產坦克三千輛、裝甲車四千輛、洲際彈道導彈四百枚、地空導彈三萬到五萬枚。武裝直升機兩千架，運送空降軍的軍用運輸機兩百架，潛艇十艘、主力水面艦艇十艘、輕型作戰艦艇五十艘。
不算洲際彈道導彈的話，每年生產這麼多軍備，可以找一個直觀的對比，這大約就是六十年代中國軍力的全部，也許具體數據有所不同，但大體上是這樣。換句話說蘇聯生產的武器裝備，每年都能武裝一箇中國。
這種規模的生產，武裝幾個小國輕輕鬆鬆，根本都不用加班加點。而且蘇聯遠遠沒有發揮出來自己的全力，當然美國也沒有用全力在進行軍事對抗。這點謝洛夫是很明白的，其實美蘇如果按照戰事體制生產軍火，這個數字還要提高好幾倍。
蘇聯的優勢在於國家體制比較適合這種對抗，而美國本身的條件比蘇聯要強。不論從生產材料的成本和氣候都是如此，但美國花錢多的地方在於人力成本各大軍火公司追求利益的初衷，所以差不多的東西美國的武器總是比蘇聯的要貴上很多，核潛艇、戰鬥機這種高價貨倒是可以理解，但一把突擊步槍、一輛軍用吉普車也貴上幾倍，這就有點說不過去了。
“我想要擴大在東南亞的衝突，這樣才能牽扯出美國的精力，印尼國內目前反美的言論很高，從民心上絕對可以利用。再者根據美國的多米諾骨牌理論，一旦他們撤離東南亞，東南亞就會變成我們的勢力範圍，這樣我就給他們一個多米諾骨牌理論的證據，從美國國內加強戰爭的輿論。”謝洛夫對着安德羅波夫和烏斯季諾夫闡述着自己的想法，他需要兩個人的支持，所以最好現在就說服他們。
“擴大在東南亞的戰爭規模，讓美國投入更多的軍力，加強美國國內的戰鬥輿論？”安德羅波夫想了一下道，“美國還會擴大戰爭的規模麼？我想不太可能吧，最多在馬來西亞駐軍防止印尼滲透，進攻印尼不會得到同意的。”
戰爭已經開始一年多，美國主戰派固然壓住了反戰的聲音，但反戰的聲音從來就沒有消失。美國在進行越南戰爭的同時，在同印尼開戰不太可能，最多就是保護馬來西亞，甚至保護馬來西亞都要承受輿論的攻擊。
“沒有美國，不是還有英國麼？英國纔是馬來西亞的保護者，那個所謂的六國聯防，美國在越南進行戰爭，澳大利亞人口有限、新加坡一個基數的彈藥就能滅了它，其實所謂的聯防只有兩個國家有能力，一個是保家衛國的馬來西亞，一個是在不斷衰弱中的英國。如果印尼和馬來西亞的戰爭開始，英國必然不能坐視不管。這樣可以利用印尼削弱英國的勢力，讓那個小島回到自己應該回到的位置上去。”謝落夫伸出手指強調道，“同志們，我們必須明白一點，印尼人口過億，更多的人口就代表了更大的國家承受力，所以不要看馬來西亞人均更有錢，但實際上戰爭吃虧的是馬來西亞，因爲印尼的承受力更強……”
戰爭一旦開始，最沒用的指標之一就是人均雞的屁，不管你多有錢，一頓火炮下去都是無產者，這個時候就比就是誰的無產者比較多了。印尼人口過億，馬來西亞人口才一千多萬，打起來壓力更大的肯定是馬來西亞，加上英國在內也不行。
就算是經濟上，也是印尼強，馬來西亞這是人均比印尼要強，而在總量上人口過億的印尼承受力比馬來西亞高上不少，所以憑藉馬來西亞自己是絕對頂不住的，把自己打窮了，說不定會爆發革命。
“安德羅波夫同志、烏斯季諾夫同志，馬來西亞將近一半的人口是華人，華人是很少參軍的，這樣看來馬來西亞人口的劣勢還會增大。”謝洛夫此時微微一笑道，“所以說印尼很容易就能壓制住馬來西亞，同時把英國人牽扯進來，達成我們同時削弱美國和英國的目的。”
利用越南戰爭削弱美國，利用印尼粉碎馬來西亞的行動削弱英國，同時削弱兩個對手，還有比這種事更讓蘇聯感到高興的麼？
“同時削弱美國和英國這兩個敵人，很好。”烏斯季諾夫贊同的點點頭，謝洛夫這句話簡直說到了他的心裡面，他雖然不是指揮官出身，而是一個軍事工程師。可是在擊敗美國這點上，他比任何指揮官出身的將領都更強硬。
蘇聯部署的戰略桉力量主要是針對美國的，但蘇聯的利益以廈維護其利益的軍事力量卻是世界範圍的。這一點謝洛夫、安德羅波夫和烏斯季諾夫的想法是一致的，這點也是蘇聯軍方的認識，蘇聯認爲，對西歐必須時刻保持警惕，因爲它的地理位置與蘇聯接近，聯邦德國具有潛在的侵略性，而且在過擊的兩個世紀，它曾是威脅與侵略的根源。因此，蘇聯認爲，必須保持能攻擊整個歐洲的核力量，井建立一直強大的常規軍力，以抗擊或制止西歐可能對蘇聯發動大規橫常規戰爭的威脅。
西歐最重要，不代表其他方向不重要，蘇聯認爲中東所處的地理位置極端重要；控制該地區的、航道和石油，是控制歐洲、非洲和大部亞洲的一個重要的決定性手殷。蘇聯控制了中東的石油就可中斷或威脅中斷對西方的石油供應，從而對歐洲、日本和美國施加壓力。蘇磋的外交政策是以下述設想爲依據的：核戰爭可以有控制地進行：準備充分的一方就能贏得勝利。所以核戰爭並不是完全不能作爲戰爭模式進行考量，在有條件的情況下，以突然襲擊的形勢發起核戰爭必須在考慮範圍之內。
“在東南亞方向的大動干戈，是爲了掩飾我們的主要攻擊方向，歐洲和中東。”謝洛夫站起來道，“對於東南亞方向的軍事援助，我們並不是只動嘴。我們都明白一點，我們每往裡面扔一個盧布，美國就要多花十美元應對。這對我們是有利的，考慮到這種交換比，擴大東南亞的衝突勢在必行，我的計劃是在印尼首先動手，隨後半年後在蘇丹嘗試南下非洲，兩個方向纔是攻勢，同時試探美國人的反應。”
“繼續說！”烏斯季諾夫思考了一下示意道，在示意的同時烏斯季諾夫也在自己的腦海中推演，尤其是印尼動手之後的局勢。說實話，東南亞對蘇聯來講不是最重要的地方，其實對美國也不是，但蘇聯和美國這次就爲了這塊不是最重要的地方幹上了。
“之所以在印尼和蘇丹的行動要相隔半年，我就想看看美國還有沒有軍力能投入到蘇丹方向，如果沒有就證明美國的軍力確實已經被牽扯到東南亞，我們可以考慮一下中東的問題了！”謝洛夫邊說邊比劃道，“到時候世界各國就明白，誰纔是真正的第一強國，當蘇聯的形象和第一強國牢牢掛鉤的時候，除了美國的堅定盟國，大部分小國的態度都是可以預料的。”
“柯西金可能不會同意，但應該也不會反對，我來勸說勃列日涅夫同志。”烏斯季諾夫想了一下覺得可以一試。
“那我來勸說謝列平！”謝洛夫拍着自己的胸脯保證道。安德羅波夫想了一下道，“我以中央書記的身份向第一書記提出這種可能性，到時候勃列日涅夫同志和謝列平同志可以適時地表達贊同。”
三個人交換了意見之後都認可了這個想法，分別勸說自己關係好的中央主席團委員，隨後赫魯曉夫認可，六月份蘇聯和印尼簽訂國防安全條約，在經濟援助的基礎上，同時用蘇式武器代替原來的美式裝備。同時建立起來一隻類似華約國家的常備軍，蘇加諾總統對此表示歡迎，同時加緊印尼國內的戰爭準備。
“其實這就是我們的試探性局部攻擊，二十年來，美國人一直封鎖我們，這次我們在東南亞的試探性反擊，試探出來美國的虛實之後，就是全面反攻了，這次在東南亞只是先期準備。”第二次的聚會中，謝洛夫和安德羅波夫、烏斯季諾夫說道。
“所以我們需要中國，我們對當地的海域不熟悉，需要一些中國的渠道把我們補給運到印尼。”安德羅波夫點點頭道，“估計下半年印尼就有了攻擊馬來西亞的實力了。”(。)