“清河侯，莫非要再次仿照約法三章乎？”高騰扭頭看着陳旭。
“不錯，唯有如此，才能解這個兩難的局面！”陳旭點頭。
“可是……可是朝廷拿什麼來給商賈兌現錢糧，修路修橋可沒有任何戰利品？”高騰感覺到自己腦袋有些漿糊。
而其他許多官員也跟着一起點看着陳旭。
所有人都知道陳旭的神奇屬性，大部分人甚至都完全認同陳旭真的就是仙家弟子。
但仙家弟子也只是一個凡人而已，並非真正的神仙，難道陳旭還能將這條路變出戰利品來麼？
“自然有可以兌現的方略，只不過這個時間比較長，而且還需要許多針對商賈的特殊優惠政策，也就是我方纔所說，必須徹底廢棄壓制商賈的法令，讓天下商賈看到朝廷的確是要對商賈與平民一視同仁，他們纔有足夠的勇氣參與其中，不然這麼大的投資卻得不到等同於付出的回報，只怕誰都不會出手……”
“何況天下大勢無時無刻不在變化，世間也從未有過一成不變的事物，商賈自古有之，但卻從未有如我大秦眼下如此苛刻之法令，有詩曰：投我以木瓜，報之以瓊琚。投我以木桃，報之以瓊瑤。投我以木李，報之以瓊玖。匪報也，永以爲好也！男女尚且有匪報之情，況利國利民之重器，許商賈以自由，得之以國利，許其以稅利，大秦平添遍佈天下的坦途大道，與國與民皆都有利，豈非兩全其美乎？而朝廷所付出者，只不過廢止一條法令耳，孰輕孰重一看便知，如若諸位還緊抱迂腐之法令置國家社稷於不顧，豈非若那掩耳盜鈴之輩，自欺欺人耶！”
“於國，陳某沒有半分私心，於商，陳某隻求問心無愧！”
陳旭說完之後負手而立，眼神掃視整個大殿。
今天這番話，陳旭雖然早有打算，但卻沒想到今日會說出來，他本來想的是等到公交公司完全走上正軌，等東門外的渭河大橋修好之後，讓這兩件咸陽民衆皆都每日談論的熱門話題都完全成功，讓所有人都看到成果之後，他纔會寫一份詳細的奏章正式在朝堂之上提出來，但沒想到公交車剛剛出現，皇帝便有如此大的興趣喊他來朝堂解釋。
而這個機會陳旭自然也不願意放過，何況這種事情越早解決越好，早早的捅破這層紙，即便是今天解決不了，也會在在滿朝文武的心中提前種下一顆種子，其中必然會有人認同這個觀念，而且朝堂的事必然很快也會傳播出去，然後咸陽的商賈絕對不會沒有絲毫表示。
有清河侯爲他們撐腰，如果還不行動的話，商賈就真的沒有翻身解放的機會了。
滿朝文武大臣皆都臉色凝重沒有任何聲音。
陳旭在這番話聽起來異常犀利，而且絲毫不留情面。
但的確字字句句皆都沒有半分私心。
而且這條路投資達到千萬石錢糧，給所有人都是一個巨大的壓力，特別是戶部和內史府這兩個替皇帝掌控錢財的署衙。
東方大道這條水泥路皇帝必須修築，這個事情上次在南門外就已經說過了，但皇帝一道諭令下來，承受這個壓力的還是六部官員，籌措錢糧、徵召役夫、還要調集大量的刑徒和奴隸，每一樣都是巨大的壓力，而且還不能出錯，糧食供應不上，最後必然會釀出禍端，一千萬石糧食啊，六國之戰沒有哪一場戰爭有如此大的消耗，這已經不是簡單的壓力，而是要命的差事。
然而，陳旭期待的事情並沒有解決。
皇帝和滿朝文武大臣一樣沉默許久之後臉色平靜的說：“清河候言之有理，但法術乃是國策，需慎而決之。”
皇帝發話，而且明顯還有猶豫，因此也沒有大臣站出來繼續爲陳旭頂貼，因爲眼下頂了也沒用。
散朝之後，陳旭去了科學院，召集農工匠吏和文吏開始整理資料編撰一本齊民要術，他準備把他所有的發明都整理成冊印刷出來，從三角板量角器到石磨耬車，從炒茶造紙到軸承四輪馬車，從板凳桌椅到馬鐙馬鞍，他這兩年發明出來的東西都要儘可能的通行天下。
既然皇帝還在猶豫，但種子已經挖坑種下，只等後續事情的繼續發酵。
咸陽城內，公交車的出現引起的咸陽民衆的熱情還在繼續高漲，乘坐體驗的人越來越多，十條公交線路每日熱鬧喧囂。
而女子學院的十輛校車也成爲了咸陽城一道亮麗的風景，特別是早晚女子學院放學的時候，一車一車花枝招展的小娘子乘坐校車在大街上奔馳，無數小手小臉對着窗外招手嬉笑的場景，令無數民衆側目並且久久無法忘懷。
而且最近咸陽民衆突然發現咸陽城的大街小巷之中很多地方都突然多出來一些公交站牌，有好事者打聽之下，這批站牌又增加了十條公交線路，覆蓋了更多繁華區域，有些甚至就在自己的家門口，頓時咸陽城又開始熱鬧起來。
果然，幾天之後，又有一批和女子學院的校車同樣款式的加長四輪馬車投入運營，馬車上寫的卻是咸陽公交公司，除此以外就是車廂內飾更加簡單，拆除了大部分座椅，將中間的過道加寬增加了站立的位置，同時車廂中還多了一個醒目的木牌，上面寫着：尊禮守法，尊老愛幼，請給婦孺老幼讓座。
而最新一期的報紙上也登載了許多關於公交公司的介紹和關於乘車的須知事項以及新開設的新公交線路圖和停靠站點的名稱。
隨着這些公交車的投入運行，的確大大緩解了民衆的出行，許多有條件的人出門都不再乘車馬，而是選擇了坐公交，而對公交車最爲喜歡的是那些經常出門跑腿辦事的文吏和商賈。
而公交車站臺附近，也開始出現了許多推着獨輪小車和挑擔擺攤設點的小商販，售賣一些包子饅頭或者茶水小吃等，使得咸陽城因爲這些公交車和公交站點的出現，似乎一下子熱鬧的數倍不止。
咸陽城的這些變化，文武百官自然感同身受，每天上朝下朝都能看到大街上的喧囂和繁華，人來人往到處都是喜笑顏開的民衆，而因爲這些售賣飲食的商販出現，還解決了許多大臣和官吏吃飯的問題，許多官員早上特別喜歡就在家門口附近的公交站牌附近買上倆包子和一碗豆漿邊吃邊喝，同時還能聽到附近食客的交流，天南海北都有，實在是一樁樂事，就連李斯蒙毅這些上卿，到午時散朝耐不住飢餓，有時候也會在路邊的攤點買一份煎餅果子或者春捲充飢。
因此朝堂之上，因爲最近這些變化官員們爭吵的比較厲害。
有人非常認同內需論的說法，認爲鬆解商律可以刺激商業的投資和發展，以消費帶動經濟，這樣下去咸陽就會越來越繁華，而不是像以前那樣大街上都是死氣沉沉的狀態。
因爲這半年來，從清河園開業起，咸陽有了與以往不一樣的變化，在清河侯的建議下不僅延緩了半個時辰的宵禁時間，而且還提議允許平民擺攤經營，這些小政策皇帝看在清河侯的面子上絲毫沒有猶豫的就答應下來，但自從實施之後，咸陽的大街小巷便越來越熱鬧，而且在清河園的模式影響下，大量的商賈開始裝修比較寬敞的商鋪和雜舍，售賣的物品也開始變得琳琅滿目起來，不僅有牙膏牙刷、茶葉瓷器、美酒果醋這種高端的消費品，油鹽醬醋、成衣鞋帽、摺扇雨傘、竹木傢俱等也都比以前多了許多，所有人也都感覺到了巨大的方便。
這些變化有目共睹，誰都無法抹殺清河侯帶來的功勞。
但也還是有許多官員對於這種變化越來越警惕，認爲允許平民經營會讓許多人不再專心務工和種植莊稼養殖牲畜，對大秦的農業穩定不利。
但無論如何吵嚷，皇帝都沒有發表任何表態。
李斯和馮去疾蒙毅這些位居頂端的官員也基本不參與這些話題的討論。
因爲這些事已經既成事實，如果再次嚴令取消這些經營，必然會造成生活中的許多不便，也會引起咸陽民衆的不滿，而且還會得罪清河侯，殊爲不智。
而咸陽城這種近乎於潤物細無聲的變化，一切都瞧在皇帝的眼中，因爲幾乎每日都會有大量消息通報到宮中，皇帝也從其中慢慢體味到了這種變化帶來的好處。
只是廢除壓制商賈的律法是祖宗傳下來的國策，從商鞅開始一直到現在，雖然其中有過一些鬆解，但卻並未觸及根本。
一旦完全廢除這些律法，帶來的後果皇帝還無法估量，因此在反覆猶豫之中時常會召集三省六部的官員和一些王侯公卿、士族大夫進宮商討此事，但結局依然是吵嚷不休，立場各自不同。