只是,要在安理會獲得支持,也並非易事。?
不管怎麼說,奧爾岑多夫只是一名外交家,而不是政策的決定者。更重要的是,危地馬拉關係到了德意志第二帝國的核心利益,即便奧爾岑多夫的努力產生了效果,德意志第二帝國不動用否決權,也不等於不會讓其他國家投否決票。這就意味着,中國依然得爭取獲得六個輪值國的支持。?
可惜的是,周潤康忽視了這一點。?
十月十九日,新聞事件後的第七天,安理會進行了第一次閉門會議,並且就中國的出兵提案進行了第一次表決。?
德意志第二帝國投了棄權票,而一直在中德間左右逢源的意大利也投了棄權票。?
只是,讓周潤康意外的是,土耳其與希臘都投了否決票。結果就是,在十一個輪值國中只有五個投了贊成票。?
顯然,中國的出兵提案沒有獲得多數支持。?
當然,這不是終結。?
閉門會議結束前,周潤康再次代表中國發出了出兵提案,並且要求安理會在恰當的時候進行投票表決。?
顯然,周潤康做了第二手準備。?
新的提案,在內容上做了小範圍修改,而且換了個名字。?
雖然安理會不會就同一個議案做兩次表決,但是並沒有限制就同一件事情提出不同的議案。?
更重要的是,常任理事國的提案有優先表決權。?
也就是說,只要另外兩個常任理事國不出來搗亂,中國就能夠一直髮起提案,直到獲得滿意的結果。?
問題是,周潤康也不是決策者。?
雖然是閉門會議,但是安理會的表決結果根本不是秘密。?
次日。中國國民議會就針對出兵危地馬拉的議案舉行了最後一輪辯論,並且訂在十一月議會復會之後進行表決。?
顯然,席存瑞必須感謝中國的法定節日。?
大戰後,因爲太多的軍人退役復員,一下多出了上千萬的社會勞動力,所以國民議會通過了好幾項與節假日有關的法案,把主要的傳統節慶都定爲了法定節日。強制規定企業與政府機關必須給予員工假期。?
顯然,國民議會也不例外。?
公曆十月份。法定假日有兩個,一是中秋節、二是重陽節。當然,某些年份,這兩個節日不一定都在十月份。?
所幸的是,一九六六年,這兩個節慶都在十月。?
這就意味着,十月下旬。國民議會要休會數日,到十一月初纔會復會。?
這讓席存瑞獲得了寶貴的機會。?
國民議會休會期間,席存瑞逐一找各個黨派的領袖進行了私下會談,盡一切可能的爭取國民議會能夠給出最有利的表決結果。?
席存瑞做了最大的努力,至於結果如何,他卻沒有半點把握。?
原因很簡單,國民議會議員都是不折不扣的政客,黨派領袖更是政客中的佼佼者,而政客的話最不可信。?
顯然,如果席存瑞相信了政客的承諾。他就不配住進總統府。?
十一月三日,國民議會復會。?
雖然辯論已經結束,但是應幾位主要黨派領袖的要求,國民議會又進行了三天的特別辯論,即主要由政黨領袖發言。?
十一月六日,席存瑞抓住了最後的機會,去國民議會進行陳述演講。?
這是總統的特權,即在國民議會完成辯論。進行表決之前,總統有權對議案做最後的陳述。?
上午,在席存瑞進行了陳述演講之後。國民議會進行了暫時休會。?
表決在下午進行,席存瑞藉此機會。再次約見了幾名主要政黨領袖,提醒他們信守之前做出的承諾。?
席存瑞的要求很簡單,給安理會一些時間。?
表決開始之後,席存瑞按照慣例離開了國民議會。?
中國實行的是總統議會制,即總統是通過全國大選產生的,並不由議會推舉產生,因此總統不是議員,在議會裡沒有席位。正是如此,總統無權參與議會的表決,還必須在議會表決時迴避。?
席存瑞只能返回總統府,等待最終的表決結果。?
顯然,這等待十分痛苦。?
事實上,對重大議案的表決,本身就是一件非常煩瑣的事情。?
雖然在技術手段上,已經可以提高表決效率,但是國民議會依然採取最爲原始的表決方式,即舉手表決。如此一來,就需要仔細清點表決結果,還需要反覆審覈,以確保表決結果真實無假。?
某些時候,僅表決後的計票工作就要花上好幾個小時。?
如果表決結果的懸殊不是很大,肯定有議員提出重新計票,也就需要花更多的時間來對投票表決進行統計與審覈。?
直到晚上九點,席存瑞才收到國民議會的表決結果。?
一個讓他非常失望的結果。?
國民議會中,有三百四十七名議員對出兵危地馬拉的議案投了否決票,但是有三百五十三名議員投了贊成票。?
結果就是,該議案獲得了國民議會的支持。?
擺在席存瑞面前的選擇只有連改革,一是在議案上簽字,讓議案變成法案,二是動用總統的否決權,讓議案無效。?
如果選擇前者,一切都將塵埃落定。?
選擇後者的話,席存瑞將面對更多的考驗。首先就是,國民議會有權重新對遭到總統否決的議案進行表決。當然,總統有權連續三次使用否決權。問題是,在連續動用三次否決權之後,如果國民議會依然堅持通過遭到否決的議案,就將自動啓動彈劾程序,而且對議案的最終表決,就是對總統的信任表決。按照中國的法律,只要國民議會堅持原有的表決,總統就將遭到彈劾。?
席存瑞非常清楚,如果他選擇後者,遭到彈劾的可能性非常大。?
顯然,於己於國,席存瑞都不想遭到彈劾。原因就是,在他被彈劾之後,不會立即進行大選,按照法律規定,將由副總統接替。當初,爲了在選舉中獲得更多的支持,特別是團結黨內的軍方勢力,席存瑞選擇的搭檔是一位退役將領。這就意味着,即便他犧牲一切,依然不可能改變最終的結局。?
正是如此,席存瑞不可能犧牲一切。?
當然,這並不表示席存瑞不能動用總統的否決權。?
十一月七日,席存瑞駁回了國民議會的決議,動用總統否決權,要求國民議會對議案進行修改與再次表決。?
此舉,只爲他爭取到了半個月的時間。?
可惜的是,安理會沒有能夠在這半個月內做出對中國有利的決議,與希臘、土耳其的雙邊談判並沒取得進展。?
十一月十五日,國民議會再次發起表決。?
雖然議案做了修改,比如把出兵的目的由在危地馬拉建立民主政權,改成了終止人道主義災難,但是最核心的東西並沒改變,即中國仍然得采取軍事行動,而且行動範圍是整個危地馬拉。?
這次,席存瑞依然動用了總統的否決權。?
只是,這也是他最後的努力了。?
如果他第三次動用否決權,國民議會將自動發起彈劾案,而任何人都不相信席存瑞能夠得到信任。?
所幸的是,席存瑞做的努力,在這個時候得到了回報。?
這就是,國民議會再次進行表決之前,議案的內容做了決定性的改變,即把軍事行動的範圍縮小到了危地馬拉局部地區,即把危地馬拉北部的佩騰省排除在外,軍事行動的最終目的是奪取危地馬拉城,組建民主政權。?
十二月六日,獲得表決通過的議案送到了席存瑞手上。?
這次,席存瑞沒有立即做出決定。?
當天下午,他離開了總統府,在一名秘書與兩名警衛的陪同下,去了密雲的軍隊高級療養院。?
當然,這不是什麼秘密。?
更重要的是,絕大部分人都相信席存瑞不會拿自己的政治生命冒險,而且這樣的冒險毫無價值。?
說白了,如果席存瑞不把自己當一回事,他也將變得無足輕重。?
這個時候,席存瑞根本沒有選擇的餘地。?
當時,中國的所有新聞媒體在報道的時候,都提到了一點,即席存瑞通過第三次否決議案啓動了彈劾總統的程序之後,副總統接任的可能性有多大,以及副總統會不會繼續否決議案。?
在社論中,各大新聞媒體都認爲,席存瑞第三次動用總統否決權,無異於自掘墳墓。?
更重要的是,有着強烈軍方背景,而且在對外態度上一向強硬的副總統,絕對不是席存瑞那樣的政治家。?
也就是說,席存瑞即便不顧自身利益,也不過是讓國民議會在年底進行第四次表決。?
席存瑞的自我犧牲,無外乎讓戰爭到來的時間延遲了半個月。?
這有什麼價值??
可以說,即便是真正的和平主義者也相信,席存瑞爲這半個月所做的犧牲,根本是得不償失。?
要知道,這要席存瑞還是總統,他就有影響力,能夠制約軍事行動。?
相反,如果由信奉強硬政策的副總統接手,那麼軍事行動的規模與範圍都將超越中國當局的控制能力。?
顯然,一場失控的軍事行動要比有限的軍事行動糟糕一百倍。?
只要席存瑞還有一絲理智,就應該做出明智的選擇。(未完待續)