不知晝夜更替的地底世界，昏暗的會議室。
工部一名城市規劃專家，正對着一副大圖，向臨管會巨頭們講解最新的地底世界規劃。
哪裡將被劃定爲軍事區，哪裡是普通居民區，哪塊預計開墾成農場，還有學校、醫院、臨管會辦公區、商業區、倉儲區等等。
就連全新的通風系統、給排水系統、照明系統、交通系統、生態系統等等，都做了詳細的規劃。
目的，就是讓地底世界徹底形成一個閉合的、自給自足的世界。
不愧是專業人士。
問題是，地底工程最大的難題不在規劃，而在施工。開挖行人隧道，支護難度很小，可要開挖佔地超萬平米的農業區出來？
不進行專業支護是不行。
鋼筋混凝土結構原本是最合適的支護體系，可惜在地底世界，在這樣的低溫下，已經不可能實現。
最終的解決思路，還是歸到異能上來。
土元素掌控者在晉升爲七星成長者之後，就能掌握一項天賦技能——化石術，能將泥土轉化爲堅硬的岩石，以此解決支護問題。
陳留已經把軍中三十名土元素掌控者召集起來，進行閉關修煉，務必在最短時間內，突破瓶頸，晉升至七星成長者。
等到那時，地下工程才能真正大規模運作。
但是在此之前，臨管會必須解決百姓躁動，情緒不穩定的問題。
雖然安排了軍隊巡邏，實施宵禁熄燈制度，可在短短一週時間裡，就已經發生五起強/奸/案，十餘起打架鬥毆。
雖然都進行了嚴懲，可還是治標不治本。
無所事事的人們，被安置在漆黑、狹小的空間裡，呼吸着越來越冷的空氣，吃着乾巴巴沒營養的白米飯，跟坐牢沒什麼區別。
兼且地底世界通風條件差，煤油燈燃燒的氣味、大小便散發的惡臭、人身上的汗臭、地下獨有的腥臭，混雜在一起，簡直讓人作嘔。
就算坐牢，條件都比這好。
很多人半個月都沒洗過一次澡，衣服更是沒得換，有那懶的，更是連刷牙洗臉都免了，腳自然也是不洗的。
一個個蓬頭垢面，擠在大通鋪裡睡覺。
那感覺，別提有多糟糕。
如此惡劣的住宿環境，自然引發人們的不滿，很是滋生出一些末日情緒來，強/奸、暴力事件頻發，正源於此。
據差，甚至還有人在私底下偷偷傳教。
這無疑是很不好的兆頭。
如果臨管會不拿出切實可行的辦法來，對百姓加以管束跟引導，隨着氣候越來越冷，基地秩序將遭受最嚴峻的考驗。
據陸華講，不獨百姓，就連軍隊都出現不穩定的情緒。
戰士們寧願派去守城牆，接受風雪洗禮，也不願整天窩在暗無天日的地底世界，無所事事。
一旦軍心不穩，那情況將一發不可收拾。
陳留此番召集四位部長議事，瞭解地底世界規劃只是順道，真正的目的，還是商討如何解決民心不穩的問題。
“許部長，講講內政部的解決方案。”
陳留第一個就點了許友雲的名，蓋因此事一大半的職責在內政部。
許友雲顯然也是有備而來，翻開筆記本，道：“內政部的意見，歸納起來就兩條，一是轉移注意力，二是改善環境。”
轉移注意力的主要方式，就是進行職業培訓。
百姓情緒不穩，原因之一就是無事可做，一身精力無處宣泄。內政部建議，從普通人中招募志願者，進行建築工、農技工、廚師等職業培訓。
尤其是農技工，將來要建大農場，沒有足夠的職業農民可不行。
倖存者羣體中，九成以上都是城裡人，他們別說種菜，能把黃瓜苗跟辣椒苗分清楚就不錯了。
五穀不分，四肢不勤。
提前進行職業培訓，教出一批職業農民來，既分散了普通人的注意力，又爲基地進行必要的人才儲備，可謂一舉兩得。
隨着末世降臨，三百六十行其實也在不斷被顛覆。
基地倖存者中，有的是IT人才、金融人才、營銷人才，也不乏滴滴司機、快遞員、外賣員、保安等各行各業的人才。
可他們現在大都派不是用場，英雄無用武之地啊。
基地留着他們，養着他們，更多的是在做人才儲備，不能讓這些行業的知識、技能，尤其是經驗，出現斷代。
將來真有重建文明的那一天，還需要這些人的頭腦。
眼下卻也顧不了那麼多了，爲了基地的發展，需要一批人主動“轉職”，轉入基地更需要的領域。
爲了鼓勵大家主動轉移，接受職業培訓，內政部建議，對培訓合格的，改善他們的住宿條件，比如可以分到單獨的宿舍。
這也是內政部第二條建議，改善環境的優先選擇。
兩條建議其實是互爲補充的。
“啪啪啪！”
陳留帶頭鼓掌，會議室響起一陣掌聲。
許友雲果然沒讓人失望，想出的辦法，方方面面都考慮到了，更主要的是，他抓住了人性弱點，爲基地分化瓦解普通人提供了好的思路。
常言道：“不患寡，而患不均。”
如果大傢伙的住宿條件、吃的東西都一樣，那大家就都沒有追求。可一旦出現差異化安置，那一下就能點燃他們的鬥志。
僅是單獨宿舍這一條，就能讓很多人豁出去了。
住過大通鋪之後，大家對單人間，哪怕是四人間，充滿了無限渴望，巴不得逃離這樣的“豬圈”，重新過上正常人的生活。
而內政部的獎勵清單，可不僅僅是住宿。
對那些培訓成績優異的，還能分配到煤油，提供照明；或者提供洗澡的機會，等等諸如此類的福利。
都是普通人渴望得到的。
說來也好笑，這些福利在地上時，每個人都能享受到，甚至比這個更好，可一經轉到地下，條件急轉直下之後，卻成了基地籠絡人的手段。
或許，這就是人性了。
在地上時，爲了安置普通人，給他們提供一個舒適的生活環境，基地是費盡心思，又是建食堂，又是建浴室的。
可就算這樣，也還是有人不滿，覺得沒以前方便，埋怨臨管會能力太差，都不能解決水電問題。
但是現在呢？
一間用木板隔開的簡易宿舍，就能讓他們爲之瘋狂。
經過此事，陳留對末世的管理模式，對人性的把控，有了更深的理解。
…………
“兵部的方案呢？”陳留看向陸華。
陸華不經意地掃了一眼坐在對面的許友雲，眼中明顯有一絲壓力，有內政部的珠玉在前，如果兵部方案太一般，那可就太沒臉了。
可醜媳婦，總是要見公婆的。
“咳，兵部的方案是舉行軍中格鬥大賽。”陸華道。
“格鬥大賽？”
其他人莫名其妙，倒是陳留興致盎然。
格鬥大賽並不是什麼新鮮事物，無論是在民間，還是在軍中，都有類似的活動。不同的是，民間以娛樂爲主，軍中則是競技。
舉辦格鬥大賽，設置各類獎項以及豐厚獎勵，激發戰士們的鬥志跟熱情，釋放無處宣泄的精力，確實是不錯的一招。
自古以來，就有文無第一，武無第二的說法。
格鬥大賽更深一層的用意，則是激發戰士們的榮譽感，讓他們爲這項軍中最高榮譽去拼，去鬥，鼓舞士氣。
“不錯的方案，可以實施。”陳留點頭同意。
兵部拿出的方案雖然沒有內政部那般驚豔，可勝在實用，也是不錯的。
陸華聽了，這才悄悄鬆了一口氣。
陳留跟着道：“除了內政部跟兵部，吏部要做的，就是派出基礎官吏，下到百姓中間，普及地底世界規劃以及核冬天理論，同時做好民衆安撫工作。”
包衡點頭，這卻是吏部義不容辭的。
藉着這次機會，吏部也能對年輕官吏進行一次考覈，看能不能選出一批好苗子來，堪當大任。
“至於工部，主要還是將地底工程的規劃跟設計，做得更細緻，相關施工方案跟工程進度安排，也都要做出來，做好心中有數。”陳留囑咐。
“明白！”
高曉梅深知，工部責任之重，其實還在其他部門之上。
想要徹底解決百姓情緒問題，治本之策，還是在改善地底世界的大環境，改善通風、照明、飲食等等。
而這一切，都有賴工部。
更不用說，內政部提出的工匠培訓計劃，工部就佔了重要一環。
一圈點評下來，就在大家以爲議事就此結束時，陳留臉色突然一沉，冷冷說道：“有獎有罰，寬嚴並濟，纔是長久之道。對不犯事者，基地當然要想辦法改善他們的生活條件；可對犯事者，卻絕不能姑息。”
景湖時期，陳留就有過因成員強/奸而將其處死的經歷，眼下執掌基地，身負數十萬人的安危，更沒可能心慈手軟。
“往後，除了對犯事者本人給予嚴懲，還要採取連坐制度。一人犯事，全家驅逐；沒有家人的，就將一整個通鋪之人驅逐，看他們還敢不敢鬧。”
這話一出，整個會議室的空氣都變冷了。
末世就該用重典，這一刻起，基地勢必要掀起一場腥風血雨了。