“柳淳！”
老朱怒了！
什麼叫朕教導有方，分明是你打着朕的旗號，逼着太學生去給百姓修廁所，然後把屎盆子扣在朕的頭上！
這次可是真真正正的屎盆子，不打半點折扣！
“柳淳，你別以爲自己有點功勞，就敢肆意妄爲，連朕都不放在眼裡。告訴你，朕剛剛處置了一個天官，你要是再耍滑頭，朕就砍了你，瞧瞧這滿朝上下，有幾個給你說情的！”
柳淳無語了，怎麼又來這一套！
“不會有人給臣說情的，他們只會放炮仗，比過年還熱鬧哩！”柳淳悶聲道。
老朱遲愣半晌，臉終於繃不住了，也笑了。他搖着頭，走到了柳淳面前，抓起柳淳的胳膊，君臣兩個走到了大殿的中間，這裡空蕩蕩的，只有一個墊子，最近的太監也離着十步之外。
老朱讓柳淳坐下，然後他也席地而坐，君臣肩並肩。
在殿門口伺候的老太監看到這一幕，差點嚇得叫出來！
“我的柳大人啊，你行啊，這待遇都趕得上太子殿下了！”老太監暗暗欣喜，就衝陛下如此看重柳淳，他們這些貔貅衛的人，沒什麼好怕的了。那個蔣瓛，野心勃勃，陛下有意讓詹徽致仕回家，結果蔣瓛非要掀起大獄，把詹徽拿了。
那傢伙覺得多殺人就能討陛下的歡心……殊不知這偌大的江山，千頭萬緒，興利除弊，那是連在一起的，只懂殺人，說到底還是個莽夫，鷹犬！
不成氣候的！
老太監滿心歡喜，覺得老懷大慰。
可他卻不知道，柳淳此刻又犯了作死的毛病，跟老朱抱怨了起來。
“陛下，臣在長沙推動變法，最大的感覺就是人手太少了，官吏根本不夠用！”
按照明朝的規定，一個縣裡，正式的官吏只有三個，分別是縣令，縣丞和主簿，而且根據縣的大小等級不同，三個官還不全有，再往下，就是典吏，還有教諭，以及巡檢，加起來，也就一巴掌的人。
這麼點人，要負責千頭萬緒的政務，那是根本不可能的。
如果強推下去，只會千瘡百孔，漏洞百出。所以柳淳要去變法之前，帶了數百太學生，還帶了所有的郭氏門人，靠着他們，才把長沙府的情況大致摸清楚了。
“陛下，臣覺得朝廷需要做的事情太多了。”
“多？都有什麼？”
“修路、興學、發展農桑……當然，最最緊要的是修廁所和水井！”
老朱眉頭緊皺，“修個廁所，有那麼緊要呢？”
“當然緊要了。”柳淳道：“臣下去調查過了，鄉下百姓的很多病痛，都是因爲衛生條件不好造成的，比如腹瀉，痢疾，霍亂等等，尤其是血吸蟲，最爲嚴重，有的漁村，三成以上的勞力都染上了血吸蟲。朝廷徵田賦，徵丁銀，試問，假如家中的壯丁染病，沒法幹活，這時候朝廷再去收稅，只會讓他們過不下去。怎麼辦？賣田，賣兒賣女，變成流民！”
柳淳在長沙走了一遍下來，他真的有太多的感觸。
民生艱難不是說說的，每一個方面都需要去做。
要做事就要有人，就要花錢……這也是他建議改革稅法的初衷，因爲只有改革了稅法，纔有足夠的錢支撐去做這些事情。
朱元璋默默聽着，“流民”兩個字，深深刺痛了他。
要說起來，朱元璋就是流民，他們老家遭了旱災，緊接着又是蝗災和瘟疫，不得不外出逃難，變成了可憐的流民，在一路上，朱元璋是見識了太多的生死，什麼易子而食，他是親眼看到的！
草根，樹皮，觀音土，什麼都吃，結果一個個流民肚子漲得像是個球，活活憋死。
路邊到處都是白骨，野狗遊蕩，烏鴉怪叫……現在朱元璋想起來，都感到惶恐。正是因爲到了絕境，千千萬萬的人才站出來，奮不顧身，靠着木棒，農具，跟大元的鐵騎拼命，大家已經什麼都沒有了，就剩下一條爛命而已！
死了多少人，簡直數不過來。
朱元璋登基之後，爲什麼一再約束勳貴，抑制兼併，他就是怕，再度出現流民，徹底毀了他的江山。
老朱這個皇帝，和大多數開國君主一樣，都是心懷敬畏，他們清楚，什麼纔是最緊要的事情！
“朕自御極以來，輕徭薄賦，於民休息，約束官吏，不許橫徵暴斂，不許干擾民生……難道朕做得不對嗎？”
“陛下當然做得對，可，可臣覺得，未必……夠！”
“不夠？”老朱冷哼道：“朕宵衣旰食，勤政忙碌，從不懈怠，還不夠嗎？”
“臣，臣覺得陛下應該重新想想，朝廷的職責！”
“兔崽子！”
老朱終於開始罵人了。
“你是不是肆無忌憚，覺得朕捨不得把你怎麼樣？你還敢指責朕的過錯，你，你好大的膽子！”
柳淳爲難道：“陛下，不是臣要說這些，而是陛下要臣變法，可臣首先遇到的難題，就是陛下定的法！”
“朕定的什麼法？”
“陛下，劃分糧區，施行糧長制，每個糧區，根據情況不同，有的把糧食送到布政使衙門，有的送到衛所充作軍糧，有的甚至要運到京城，交給戶部太倉。如此混亂無序，臣如何收稅？臣這個同知管不到衛所，更管不得戶部，這，這讓臣如何是好？”
老朱眉頭深鎖，“你是要朕廢了糧長？”
“臣覺得即便不廢糧長，最起碼也要規定，某一地區的稅賦，統交給一個衙門，然後一級一級上交，最後彙總到太倉。”
“臣還有一個建議，那就是把各地能截留的數額確定下來，這樣呢，地方就有了做事情的錢，臣前面提到的種種政務，都可以從容推行了。”
……
柳淳跟老朱講了許多，全都是他半年來的思考。
光是改革財稅，遠遠不夠，衙門的職能也必須調整，換句話說，就要增加官吏……很不幸，老朱一直擔心官吏盤剝百姓，敲骨吸髓，所以他極力約束官員。甚至把徵糧這麼重要的事情，都交給了來自民間的糧長做。
可事與願違，老朱得到的只是一個最低效的徵稅系統。
一個府化成了很多糧區，每個糧區運送的目的地都不相同，有的長，有多短，彼此之間，怨聲載道。
若非如此，那些富戶也不會爭相逃避糧長的職責。很多情況下，一箇中等家庭，因爲擔任糧長之後，就會破產，甚至會喪命，畢竟千里運糧，損失消耗都太驚人了。
一定要有個統一徵稅的體系，有了這個體系，地方纔能配合修路，開鑿運河，建立起完備的交通網絡，進而發展出串聯全國的統一市場。
一句話，朱元璋着眼於防弊，而柳淳呢，希望這位皇帝陛下更多興利！
“臭小子，你是想讓朕改變國策？你好大的膽子！”朱元璋黑着老臉道：“朕半輩子打天下，半輩子治江山，朕當皇帝的時候，你小子還沒生下來呢！你也敢跟朕指手畫腳？簡直豈有此理！”
柳淳死豬不怕開水燙，“臣不敢，不過臣要說，糧長之制不調整，臣就沒法改變稅法。如果不讓老百姓看到實實在在的好處，他們又怎麼會支持變法，臣也是害怕完成不了陛下的使命，才冒死進諫的，陛下若是覺得不妥，那就請陛下免了臣的欽差，收回王命旗牌吧！”
“哼！”
朱元璋憤然站起！
指着柳淳的鼻子大罵，“又是這一招！又是這一招！你當初鼓動朕設立皇家銀行，你就說了一半，然後一步步逼着朕，按照你的意思去辦！”
“現在呢，你變本加厲了！什麼都要改！財稅田賦要改，官吏制度也要改！你小子又想挖坑，讓朕跳進去，是吧？你簡直其心可誅！”
柳淳滿腹委屈，“陛下，臣真的不是存心的，臣在下面走了半年，鞋都磨壞了十幾雙，臣，臣這是走出來的見識，陛下若是不信，臣也沒有辦法！”
老朱在地上轉了幾圈，突然道：“你把鞋脫了！”
“啊？”柳淳遲愣，老朱罵道：“快脫了，還要朕動手嗎？”
柳淳倒是挺想讓皇帝給自己脫靴子的，奈何他沒那個膽子，只能脫下厚底的朝靴，把一雙腳露了出來。
老朱一眼掃過去，柳淳的腳上，充滿了厚厚的老繭，他翻山越嶺，最初的時候，腳上有血泡，每到晚上，必須挑破，第二天才能繼續行走，等挑破了幾層血泡之後，腳下的皮就會變得又厚又硬，跟牛皮差不多！
朱元璋是吃過苦的人，即便如此，也被驚到了。
“好歹是個欽差，何必事事親力親爲呢！”
柳淳不哈意思道：“陛下，其實比臣辛苦的，大有人在，這半年來，那些太學生都改變了不少。”
柳淳頓了頓又道：“臣的這些見識，也不是我一個人的意見。我們問了很多老百姓，把他們抱怨之處，都彙集起來，每天晚上，就聚在篝火堆邊，討論這些弊端該如何解決。等討論出來個結果，就寫下來。這半年多，我們記錄了二十幾萬字呢！”
朱元璋真的震驚了，動容道：“不愧是朕的學生！朕要看看，你們寫了什麼！”