話音落地，陳江陵引領着楊七進入到了府衙的大堂。
府衙大堂上，早已有兩人在等候楊七。
一個是寇準，一個是陳耀。
外加上引領楊七的陳江陵，此三人算得上是楊七手下文官所屬中的肱骨之臣。
楊七到了大堂以後，毫不客氣的坐在了大堂上的首座。
寇準和陳耀給楊七見禮以後，也隨着坐下。
陳江陵也隨即坐下。
四人坐定以後，楊七率先開口，“召集你們三個到這裡的目的，你們應該都清楚吧？”
寇準三人點了點頭。
“對李繼遷的戰事已經告一段落了，此後很長一段時間內，應該都不會有大規模的戰事發生。所以，我們要趁着這段時間，讓四府儘快的繁榮起來。
大同府蒙難，東晟、西夏二府新入，此三府，可以說是我們之後重點的治理的地方。一應的政策，都得向這三府傾斜……”
“咳咳……”
寇準乾咳了一聲，鄭重道：“想要三府之地儘快的繁榮起來，這很難辦。目前，有三個問題，是我們必須解決的。
其一，東晟府地廣人稀，西夏府甚至一個百姓都沒有，我們必須想辦法讓兩府內的人口儘快的充實起來。沒有人口的話，我們就算是有通天的本領，也沒辦法讓兩府繁榮起來。
其二，虎侯治下的地方急劇的擴張，需要的人手越來越多，可我們並沒有那麼多人可以用。目前，四府境內，所缺的官員人數，已經達到了上千人。我們必須儘快的收攏一批人手，充實各府衙和縣衙。
其三……”
提到其三的時候，寇準明顯頓了一下，然後怨念深深的看向了楊七，“其三，我希望虎侯以後別動不動的減免各地的賦稅？你知不知道，你這麼做，已經擾亂了秩序？
目前，你治下有四府，大同府有一半的地方被你減免了賦稅，復興府、東晟府、西夏府，三府完全不繳賦稅。
也就是說，現如今，你治下的四府之地，僅有大同府一半的地方在繳納賦稅。
你知不知道，這些百姓已經開始有了怨言，他們有些地方甚至開始了抗拒繳稅。
長此以往下去，大同府必然大亂。”
楊七想開口解釋兩句，可寇準完全不給他解釋的機會，只聽寇準又道：“而且，百姓們一旦習慣了不交稅，你突然再讓他們繳稅的時候，會出更大的亂子。”
楊七坦言道：“歷朝歷代以來，被沉重的賦稅逼上絕路的百姓多不勝數。”
寇準鄭重道：“我知道你心存善念，不願意去剝削百姓。可是你如今治理着四府之地，手下的官員多達三千人，軍隊的數目已經被你擴充到了十六萬。官員要拿俸祿，軍卒要吃軍餉。
在這兩方面，每一年都需要一大筆的開支。
還有，大同書院、復興武院，以及各府各縣的書院、私塾、講武堂，這些都是由官方出錢，甚至還管着年幼的學子們的吃食。
這一筆開始也不小。
此外，四府的建設，不論是築城、修橋、鋪路、建立官邸等等，這也需要錢。
林林總總加起來，每一年的耗費，多達千萬兩。”
楊七皺眉，道：“四府之內的商稅，應該能勉強維持吧？”
寇準聞言，瞪眼道：“斂商人之財，造福百姓，這個政舉我是贊同的。可是不能完全把希望都堆在商人身上。這並不穩妥，就拿最近來說。
大同府遇襲，不少商人蒙難。整個大同府的商人少了六成。相對的商稅也一下子少了六成。
還有豐城，豐城的繁榮，靠的就是商人們和野乞部族的貿易才繁榮起來的。
可是，如今野乞部族被打的幾乎除名，貿易立馬銳減了三成。
府庫裡存的錢財，在被你大肆的撫卹和賞賜過後，幾乎消耗一空。
不僅如此，我還向南國錢行支取了不少。
由此可見，把希望都堆在商人身上，一旦出現了什麼搏動，對於四府的打擊就是毀滅性的。”
楊七突然想說一句，我有足夠的辦法能讓四府的商業繁榮起來。
不過，話到了嘴邊，就被他嚥下去了。
楊七有辦法讓四府繁榮起來，甚至在他活着的時候，可以做到不徵一分一毫的稅賦。
可是，這不代表他的繼任者也能做到這一點。
換作是以前，楊七或許不會在意這種事兒。
可是，自從小宗衛出生，初醒又懷上了孩子以後，楊七多多少少就爲後代想一想了。
徵不徵賦稅，這對楊七對四府之地的統治並沒有多大的影響。
遍地都是封建王朝，大家都在徵賦稅。
楊七徵稅，百姓也不會說什麼。
楊七覺得這不是一個大問題，也不想跟寇準在這個問題上斤斤計較，所以他擺了擺手，道：“你如今是四府協領，有關於稅賦的事宜，就由你負責。
我的要求很簡單，你覈定一個標準，然後在這個標準的基礎上，減半徵收。”
寇準站起身，躬身向楊七施了一禮。
陳耀和陳江陵也一起起身施禮。
他們這一禮，是代替百姓施的。
楊七讓他們坐下，說道：“說人口的問題吧。我問大宋要十萬百姓的事情，大宋已經答應了。但是，人在黃河河畔，怎麼遷移過來，人家不管，所以只能我們想辦法。
把人從黃河河畔遷移過來，無非耗費一些錢糧。
大宋官家摳門，不願意出。
那我們出。
這件事，就由陳江陵負責。
這一批人，以後就安置在西夏府，由你管理了。”
陳江陵顯得有些驚喜，最近他這個光桿司令頭髮都快瞅白了，如今，終於不用再當光桿司令了。
“臣一定盡心竭力把這件事辦好。”
寇準在這個時候，眯着眼插話，“陳兄，既然要做，那麼就乾脆做徹底一點。”
“怎麼講？”
陳江陵茫然。
楊七和陳耀也饒有興致的看向了寇準。
寇準冷冷的道：“今歲黃河氾濫，黃河邊上可是有不少災民。與其讓這些災民在黃河河畔被貪官禍禍，不如全部帶回來。
到時候你去接人的時候，就放出話去。凡是願意跟你過來的，每一戶給一百畝的良田。
反正咱們有的是地，他們有多少人，咱們都吃的下。”
“嘶~”
陳江陵和陳耀倒吸了一口氣。
暗歎寇準的狠辣。
楊七愕然的看着寇準，他完全沒想到，真心投靠了他的寇準，挖牆腳這麼狠。
“就這麼辦！”
楊七當即拍板，一錘定音。
陳江陵面色潮紅的道：“虎侯、寇協領放心，我陳江陵一定會弄更多的人回來。”
楊七點點，“如此，西夏府的人口應該能充實一些。不過，還不夠。四府境內，繼續張榜，鼓勵生育。多生一個孩子，發十兩銀子。男女不限。”
寇準張了張嘴，想反對。
歷朝歷代都有鼓勵生育的時候。
畢竟，每一次朝代更替以後，死了那麼多人，總的鼓勵生育，儘快的填充人口。
可是像楊七這種直接發錢的，卻沒有。
寇準可以想象，一旦這一條政令一出，四府境內的新生兒，將會有一個井噴式的增長。
不過最後寇準還是忍住了。
他本來想提醒楊七，人口過度的增長四府之地未必容得下。
可是，他突然想到了楊七搶地盤的本事和速度。
他心裡有種怪異的感覺，他覺得，有可能四府百姓新生兒的降臨速度，比不上楊七搶地盤的速度。
見沒有人反對，楊七就開始議下一項。
“這充實官員的問題，確實有些難辦……”
雖然楊七廣建學府、書院、私塾等培育讀書人，可是這個培育的過程，需要很長的一段時間。
目前，考進大同書院的學子，不到三百人。
這還是近一年積累下來的。
就這三百人，全部拉出去當官，也堵不住四府境內的缺口。
不說別的，就單單是現在的大同府知府、東晟府知府，兩地的主腦官員，目前還處在空缺的狀態。
原本楊七還覺得自己麾下人才濟濟的。
現在才發現，他麾下缺人缺的厲害。
楊七下意識的看向寇準，寇準也聳了聳肩，表示自己無能爲力。
沒辦法，西北的軍漢足夠多，讀書人卻很少。
四府境內，凡是有點兒本事，能當官的，如今都被寇準徵調到了府衙的。
即便如此，還不夠。
“能不能想辦法從大宋弄點？”
楊七提議。
寇準眉頭緊皺，說道：“能弄到是能弄到，可是你也知道，進來的有八成都是別人安插的人手。這些人一旦多了，四府之地就不好管了。”
楊七沉吟了片刻，說道：“試一試，一股腦的全部堆到東晟府和西夏府去。不管他們存摺什麼心思，都往死裡用。榨乾了他們的利用價值，等咱們的人手培育出來了，就踢開他們。”
寇準主動攬下了此事，“這件事就交給我吧。”
四府的政事處理完了，楊七開始說一些軍務上的事兒。
“我準備重新建立晉軍，人數五萬，駐紮在東晟府。”
打仗的時候，人總是覺得不夠用。
所以，楊七準備再次擴充軍隊人數。
這個提議剛說出來，寇準就立馬反對，“不行，東晟、西夏兩府境內的人口本來就是新安置的，地廣人稀的，耕種都不夠用，就更別提再徵兵了。
經過了兩次大戰，復興、大同兩府的青壯也被消耗的七七八八了。
再徵兵，兩府境內的青壯就抽調空了。”
陳耀在一旁突然開口道：“也不是不行，可以效仿唐朝的府兵制度。戰時爲兵，閒時爲農。如此，在碰到大戰的時候，能夠輕易的召集出一支大軍；無戰事的時候，也不用擔心耕種。”
“不妥不妥……”
寇準沒有說話，陳江陵率先開口。
“虎侯之前訂立的新的兵役制度，遠比府兵制度更穩妥。這纔是真正的藏兵於民，只需要五年，一旦大戰臨近，我們就能匯聚出一倍的兵力。
虎侯麾下的兵馬目前有十六萬，也就是說，五年以後，逢大戰，就能匯聚起，三十萬左右的兵力。”
楊七鄭重道：“東晟府必須有人鎮守。我不希望，再有類似大同府被偷襲的事情發生。”
寇準反問道：“鐵騎軍不能兼顧嗎？”
楊七搖頭，“鐵騎軍是我精心打造的精銳，他們的存在就是爲了對付強敵的。”
陳耀再一次開口，道：“不如，府兵制和新兵役制度共用，你們覺得如何？”
楊七愣了愣，點頭道：“那就一起並用吧。”
敲定了四府境內的一切政務，四人又湊在一起商量了一下其他的事物的細節。
臨走的時候，楊七拍着陳耀的肩膀道：“豐城暫時劃撥的復興府，以後就由你擔任復興府知府。復興府的一切政務，在寇準的治理下，皆步入了正軌，不像其他三府那麼忙碌。剛好適合你。”
陳耀激動的道：“多謝大人。”
楊七又對寇準道：“你協領四府，順便兼顧一下東晟府。”
寇準點點頭，“明白。”
楊七最後對陳江陵道：“你不會止步於此的。”
相比於寇準和陳耀的升遷，楊七給陳江陵的是一個承諾。
雖然沒有什麼實質性的好處。
但是以楊七今時今日的地位，他的承諾，說價值萬金也不爲過。
而陳江陵，要的就是楊七的承諾。
以他如今的在楊七麾下的地位，遷來遷去，頂多也是一個知府，很難再進一步。
他心裡很清楚，他是不可能代替寇準在楊七心中的位置的。
所以，他需要一個未來。
楊七也給了他一個未來。
辭別了寇準三人，楊七就踏着月色，回到了府裡。
時間已經到了三更天了。
府裡的人都睡下了。
楊七沒有去打擾曹琳和初醒，他讓人給他準備了被褥，自己在書房裡睡了。
……
翌日，清晨。
楊七起身以後，簡單的吃過了一些早膳。
到了書房內處理了一些政務，就聽到了如夢說陳耀求見。
楊七一臉疑惑的讓人帶陳耀進來。
昨夜，已經跟陳耀聊過了政務。
陳耀今日一大早，趕早的入府，難道是因爲昨夜的事情，還有什麼問題？
陳耀在如夢帶領下，進入到了楊七的書房。
引人注意的是，他手裡捧着一個黑漆盒子。