骨打整編女真各部爲猛安謀克的舉措，在歷史上只是一筆而已，從表面上看來，這也不過是照舊沿用了女真人原有的部落組織，稍稍條理化而已。然而身處這個時代，又能夠從各種情報中把握遼東全局的人，方能看出其重大的意義來：正是通過這一舉措，一盤散沙的女真人頭一次達到了國家級的組織高度，而完顏部也才徹底從一個普通女真部落，一躍而成爲女真國家的領導家族。
“既是這般，料想那阿骨打忙於內事，不暇外顧，正是我等舉事的大好時機。”陳規熟讀兵書，饒有韜略，加上之前在參議司的戰略推演經歷，迅即便認清了目下的局勢，當即站起，向郭藥師道：“郭大人，某過海之時，已領了我家相公之令，說道遼政雖亂，然而與大宋仍舊有盟好，倘若我大宋先壞了盟約，恐壞了信義，師出無名。今權且請郭大人首倡起事，建立遼東常勝軍，以號召諸部，擴張勢力，徐圖進取，要者乃是結好東京道各部，尤其是那曷蘇館熟女真諸族，以分女真之勢，助我大宋收復燕雲。大事成就之後，少不得還你郭大人一場大大的富貴。”
郭藥師心裡原也盤算此事，眼見取得蘇復二州之後，花榮等人部衆實力不下於他本部，裝備精良則猶有過之，更有中原運來的犀利火器相助，隱隱有反客爲主之勢。現在海道完全打通，大宋的增援可以源源不絕地送來此間，對他的地位更是極大地威脅。別地不說。單單那五千黑風營，一看就是百戰精兵，高強對遼東的重視程度。可見一斑了。
如今聽見陳規說，這遼東仍舊以他爲首，大宋不管來了再多的人馬，也還得仰仗他地旗號行事，郭藥師心下登時大喜。要知道這樣一來，大宋勢必會給予他更多的支持。幫助他擴大勢力，即便當中會夾雜進來許多宋人，亦無妨他自己的地位上升。若果真大事得成，自己舉遼東之力助大宋佔據燕雲，料想裂土封侯亦不在話下矣。
想到這，郭藥師忙應道：“往年災荒時艱，都是仰仗高相公全活我部族人，今有用我處。赴湯蹈火，在所不辭，全憑相公和陳大人指揮便是。”
陳規看郭藥師面上全是一片赤誠感激，眼神卻有些閃爍。心下暗自惕醒：衙內來時曾說，郭藥師生長遼東。對我大宋並無甚忠心可言，全仗着權謀手腕來駕馭着，一刻也不能輕忽了。如今看來，衙內慧眼，果然不錯，此人迥非善類，雖未必壞事，可也不能給他什麼弄鬼的機會。便即笑應了，客套幾句，又道：“相公又道，在昔於蓋州設港，都是我大宋人相幫行事，如今既佔了蘇復等州，遼東數十萬兵民對這海道仰賴極重，因此港口諸事不得輕慢。如今隨船有武統制精兵五千，復有李統領水師三千，將佐數十員，幹辦百餘員，以此處置港口庶務，諒必萬無一失，因此要請郭大人將旅順一地分撥出來，作港口之用，諸般措置，一一商議着細辦。”
郭藥師聽了，也不意外，對於大宋人來說，這港口就是他們的生命線，萬一遼東事不可爲，這也是最後的退路，自然要牢牢抓在手裡，因此要全用宋兵駐紮。便連聲道：“使得，使得！如今我遼東常勝軍無百日之糧，如待哺之嬰兒，正盼着港口早日開運，如此極好。”
跟着便說屯田事，出乎陳規意料，郭藥師卻提出了一個令他事先沒有預料地問題：“陳大人，這屯田一事，自是勢所必然，終不成這裡數十萬兵民，都仰賴中原供給？只是一樁，女真、契丹等部，部民多有不識稼者，然而卻非不必給田，蓋此等部民自來亦有農事，卻多是擄掠些奴婢來種，故而將土地亦看的甚重。今若給田屯田，將彼等排除在外，恐有不當。”
陳規望望花榮，後者也點頭稱是，他便皺起眉頭來。倒不是說田地不夠分，遼東連年大災，那些老老實實種田的人多半都活不下去了，這裡又不象中原那樣，土地掌握在大地主的手中，滿目田野要分就分，有什麼爲難？難卻難在種田的方式上。
在當時的中原，已經普遍施行了土地自由買賣和租佃耕種制度。這種制度成功地實現了土地的財產化，又最大限度地保證了實際的農業生產者與土地地緊密結合，在當時的歷史條件下，這無疑是一種先進的生產方式，比之秦漢時的原始自耕農、魏晉時地門閥部曲，宋代中原農民在人身上基本自由，地位有了極大的提升，生產積極性也高了許多。
陳規所謂地屯田，實際上是參照了當時大宋在西北所施行的制度，以田地來招集鄉兵強人，一方面是足食足兵，另一方面也加強了這些鄉兵的歸屬感，逐漸將這些本不是漢民族的人們轉化爲大宋治下的順民和強兵。經過西北百餘年的實踐，證明了這一套制度乃是行之有效的，若再輔以建立漢學、招收各部大人子弟入學和作漢官等等措施，假以時日，漢文化的強大侵染力便能夠逐漸將這些異族給同化掉。
遼東各族本是契丹臣民，就算契丹失政，這些人不再作遼民了，也不意味着他們就願意投向大宋。因此陳規獻計屯田，不單單是爲眼前計，更是作了百代千秋的長遠打算。但是這麼作有一個重要的前提，那就是制度上必須整齊劃一，同一塊區域內不能分了彼此，這樣才便於治下人民產生認同感和歸屬感。
若是如郭藥師所言，要給那些驅使奴婢耕種的契丹和女真人也分配土地，參與屯田，這就帶來了一個很重要的問題：對於那些被驅使的奴婢，該採取什麼態度？對於這些土地上地財富和人力。又該用什麼名義和制度去徵收？
“因人制宜。因地制宜，說得容易啊……”陳規心中一嘆，知道這個問題若是解決不好。很可能就會危及到遼東大計，只得向郭藥師及衆人道：“諸位大人，如今這屯田之計，乃是計口授田，每戰士一名，可獲分田地八十畝。戰馬一匹，可分田地四十畝，能耕種五年者便按照律令訂立田契，以爲永業。似此，則流民可集，人心能齊，證諸我大宋西北推行百年之功，可保其效。然而那些驅使奴婢耕種者。這田要如何授法？須知這奴婢乃是各人私產，即便是官府也無權過問了。萬一奴婢不足，田地拋荒，我這裡徵用人力物力時。卻都是按着田地來徵，豈不是輕重不均。徒惹怨怪？”這還只說了稅賦依據不同地問題，若是再考慮到那些自耕農和農奴們的法律地位問題，由此帶來的行政和執法問題，林林總總，光是想想就叫人頭大如鬥了。
大忭爲人沉靜寡言，自打進
。一直不發一言，此時卻忽然道：“陳大人言之有一樁要緊，既然相公屬意我等招諭曷蘇館路女真諸族，彼等都是用奴婢耕種地，大人甲士不事農桑。若知我這裡不許驅使奴婢，必然往投其本族女真，則高相公大計不免落空。”
衆人聞言，都是一凜，料不到大忭不發則已，一發便點中了一個要緊的問題：生女真和熟女真，二者本是同族，先天上就佔有優勢了，要想招誘他們來投奔，勢必要給以更好的待遇。如果屯田制度上不能給其提供便利，那不就等於將這些人又向完顏阿骨打地手裡重重推了一把？
但如果不給女真人田地，卻又會給了他人以可乘之機，在遼東目前民族矛盾尖銳化的條件下，一點小問題倘若放大了來看，什麼“非我族類，其心必異”之類的心思勢必油然而生，不可遏制。郭藥師有念及此，不由得有些埋怨起高強來：遼東大亂，各族爲求生存，勢必要逐羣而居，按民族集結幾乎是必然的選擇，即便是他自己部下，在同一面旗幟下作戰地戰士，編制時也還是按照同民族、同地域優先地原則，要想招誘熟女真人，簡直就是強人所難麼？
想歸想，現在他還不敢公然說出口，這等話落到這些高強的親信耳中，再傳到高強那裡的話，那就是個子，就算眼下不發作，往後還是要出的。
屋中一時沉默，忽聽一人失笑道：“列位大人，我等枉自在這裡枯坐無計，卻怎的不細思我家相公的種種措置，無不含義深遠？譬如這熟女真如何招誘之事，實則我家相公一早已經料定了，預伏了計較在此。”衆人聞言精神一振，看那人時，卻是史文恭。
花榮與他共事最久，只瞬間便反應過來，喜道：“史兄這般說法，莫非是那女真溫都部已經有了迴應？”要知當日高強點將北上遼東時，特意提點史文恭，命他從曾頭市的女真後裔中選取那些精明幹練、又習於大宋風俗之人一同北上，當時說道是便於他等在遼東與當地女真人交流，並可擇機招誘溫都部舊部，如今史文恭說起這話，必是有所得了。
果然史文恭面有得色，笑道：“當日甫抵遼東，我便命小徒曾密率部前往女真境地，尋訪其舊日族人所往。只是目下遼東亂局方興，道路不靖消息不通，是以一去經年，也只傳回寥寥幾個字句罷了。前日我那小徒忽而轉來，說道已尋得溫都一部族人，願意遷來此地居住，只是老弱居多，道路難行，又欠缺糧草馬匹，故而須我這裡派人前去接應方可。”
郭藥師正發愁完不成任務，不知如何向高強交代，聞言登即大喜，擊掌道：“妙極！正是雪中送炭，若能令此部女真安居我境，再將其情事傳揚出去，取信曷蘇館諸熟女真亦不爲難矣。史大人，就請速速發兵接應！”
史文恭答應了一聲，卻不即動身，眼睛望望陳規和花榮。陳規見狀，已知其意，便道：“我知史大人之意了，必是不知彼部女真到此之後，當如何安置，是也不是？”
史文恭點頭稱是，郭藥師也覺得自己着急了些，道了聲慚愧，復又向陳規問計。陳規想了一會，又遍觀諸人，見都無甚主意，只好且道：“既是一時沒有定計，只好飛鴿傳書，請相公定奪，史大人這裡可急速排布兵馬接應彼部女真，料想到埠之日，相公亦當有指揮降下了。”
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衆人聽了，這也是沒辦法的辦法，好在尚有迴旋地時間，不必急就章地胡亂措置，於是又議了些他事，什麼兵馬編制，糧草和兵器補給分配，戰略要點地佔據和經營等等，說到月上中天方散。
不說史文恭如何派兵馬接應那女真部族，只說一羽信鴿，將此間大事傳過海峽，直傳送到大名府高強手中，前後不過三日許。
信鴿傳書，只載得幾句言語，高強轉眼讀罷，心下一聲浩嘆：“人才難求啊！如今這事要鬧到我這裡來定奪，分明是遼東諸人缺乏獨當一面地人才，不能應付複雜的局面。”不過轉念一想，又覺得自己有些過分苛求了，自來能定大亂局者，都是一方梟雄的材料，此等人物一個時代中未必能出兩三個，何以自己的手下中就能有這樣地大才？真有這樣地人的話，自己駕馭起來恐怕又要費勁了吧？
“說實話，宋江倒是個有這方面潛質地人，可惜死了……說不得，那遼東諸族尚力爲尊，宋江地本事收買人心則可，要壓服那些剛開化不久的人，只怕也難以成功。”拋下這些遐思，對於手頭這件難事，高強也沒什麼創造性的解決方案。好在現代人比古代人最大的好處，就是能從史書上多學到一點經驗。
關於組織和管理遊牧民族，尤其是多民族的人羣，中國宋元之後有幾次大的成功經驗，其中兩次是由女真人創造的，一就是眼下阿骨打正在着手施行的編整猛安謀克，二就是明末努爾哈赤建立八旗。這兩者都是成功地將生產和戰鬥組織結合起來的範例，對於目前遼東亂局來說，既可以穩定生產和人心，又能夠保持軍隊的戰鬥力，無疑是相當適合的。
“不過，這兩種制度如此適合女真人，那我就不能照搬了，否則女真過於強大的話，往後難免尾大不掉。”從自己民族的安全出發，一面要安定當地的局面，一面還要設法打散女真原有的部落組織。象這種不夠開化的民族，一旦走出了他們原先相對閉塞的生存環境後，就很難再保持其本民族的文化特性，而迅速地被更先進和開化的民族所同化掉。
想到這裡，高強一拍大腿，已有了定計，匆匆找來趙良嗣和宗澤等人商議一番後，便定議：“遼東當行二制，其漢人、渤海人能自種田地者，按丁數給以田地耕畜犁鏵種子等物，教以耕稼，勸其農桑，設州縣以聚之，是爲民屯；其女真、契丹、奚人並其餘諸族素不習農事者，按戰士披甲人數編訂部伍，凡十夫設一長，名曰什長，其上有百戶，千戶，大者爲萬戶，不論奴婢多少，皆以甲士給授田地，百戶總其事。諸百戶不隸州縣，統歸常勝軍軍額，是爲軍屯。倘若不能耕種，可轉佃於官，官募民耕種，分其地租與之。”這個制度，乃是高強將蒙古軍制和其濫觴的明朝軍戶制糅合起來而成，開頭能保證其戰鬥力和安定性，天長日久之後，根本不用去管他，這些軍戶勢必會漸漸衰敗下去，直到淪爲一般百姓，到那時，一紙政令就可以將其轉爲平民，徹底同化。