秦牧直奔主題，以一個戰略家的眼光將青滔縣化爲一個陣地，將全縣的交通當做縱深橫向的戰壕，大氣磅礴的將整片陣地控制在手中。其時，秦牧做了一個大膽的設計，修建四條不下於省級公路的縣路，一條通往瀾寧縣雙邊集市，一條通往騰龍市，一條接連接瀾寧縣城和瀾寧高速路出口，最後一條直通騰龍瀾寧開發區。手筆之大想法之奇讓兩名局長瞠目結舌。
秦牧也明白，如果單單的靠青滔縣的財政，恐怕很難支撐這四條道路的建設，但他卻另外有一個思路，用後世的話說，那就是修建老百姓自己的道路。採用集資收費，公社捐款的形式，將老百姓口袋裡的錢拿出來一點，並設置四個收費站，將收到的費用用之於民。就好像股市操盤一樣，讓老百姓吃紅利。
這種模式秦牧曾經設想過，但是客觀原因讓秦牧並不能施行。有道是縣官不如現管，模式種下了，後面的接替者是否能夠有效執行，是一個很大的問題。有利益的地方就有私心，這一點秦牧並不否認。如今他是明擺着要在青滔縣呆上三年，若不把心裡的想法付諸於現實，委實有點心裡發堵。
、秦牧向兩人着重說明，這四條公路需要城建局和交通局那邊共同出個預算，同時又說明，青滔縣建設必然會掀起一個大潮流，讓他們做好應戰的準備。
劉洪生接了縣長的命令先行離去，趙冬白晚走了幾步，嘗試着對秦牧再一次提出邀請。這一次若秦牧還是不答應，恐怕他就要另作他想，最起碼也要讓趙家興辦個出國留學，遠離這片是非地。秦牧笑着拍拍趙冬白的肩膀，承諾做完預算，秦牧做東請他趙冬白。
這模棱兩可的話，卻讓趙冬白心裡一陣放鬆。秦牧這是在架着架子，抻着自己準備獅子大開口呢，到底不是一個層次的人，殺人都用軟刀子。
秦牧等兩人走後，便開始完善自己的計劃，心裡不停的計較利害得失。
在幾天後的班子會上，葉石評又講了關於青滔縣如何向瀾寧縣學習的方針思想，說明瀾寧一行對他的刺激有些大。秦牧等葉石評告一段落，突然提出，要將青滔縣建設成具有現代氣息的縣城。
這一提議無異於晴空閃過一聲炸響，各常委看向秦牧的眼光就有些奇怪。按照他們的思路，秦牧應當偃旗息鼓，平平穩穩的經營自己的仕途，不做出頭鳥纔是最終的選擇。
葉石評眼睛一亮，秦牧到底是年輕人的性子，覺得理想永遠重於現實，饒有興趣的說道：“秦縣長很有想法，不知具體如何操作，如果有計劃，就放在會上討論討論嘛。”
秦牧早有準備，手上的資料已經整整做了十一份，聽葉石評這麼說，就從文件夾中將草案拿出來一份，剩下的都遞給了副縣長何光遠。這段時間秦牧刻意的和何光遠走得近了一些，這份計劃裡面的一些數據還是何光遠提供的，讓何光遠感到自己被重視，還提出了幾點設想被秦牧採納。
這份計劃中，首要前提就是要讓政府及下屬班子在百姓的心中獲得最高的信任。秦牧對此設置了幾點想法。首先，各單位包括縣委大院，將圍繞在辦公單位的圍牆全部拆除，給百姓造成光明透亮的印象。其次，各單位設置局長接待處，每逢週一週五的上午要親自接待來訪的百姓，爲百姓排憂解難。這一點上，包括縣委書記和縣長。然後，縣委要設置財政計劃表，將縣財政資金的用途明細張榜公佈，讓百姓瞭解縣內資金的去向，哪怕是財政赤字，也要讓他們明白缺在哪一塊。
一系列的手段，將會讓百姓對政府產生巨大的信任感，隨後秦牧決定重拳出擊，嚴厲打擊目前稍稍冒頭的地痞，保護百姓的安全；嚴厲制裁各類偷稅漏稅無照經營的商業現象，爲稅收把好關；祛除民間鄉坊存在的各種不合理收費現象，所有法律收費條文依法辦事。
隨後，政府再出臺紅利集資策略，大概在一年之後，所有建設的項目就能啓動開來。
葉石評目光深邃的看着這一份簡單的計劃表，雖然只有三張紙，但上面包含的內容涉及面非常廣，甚至還會動了整個青滔縣的一些勢力，不是那麼簡簡單單就能辦成的，肯定要冒着巨大的風險。先不說阻力如何，單單是這個集資建路，就有點和上面的文件不符，秦牧這是在玩火。
但是，葉石評也能夠從這份計劃中看到蘊含的巨大利潤。連續四條大型公路的建成，無疑可以讓投資者們看到縣領導對經濟發展以及外來投資的巨大熱情，看到青滔縣大力發展經濟的決心與勢頭。說不如做，這些事一旦成型，就會營造出一個積極改革發展經濟的氛圍，卻是多少錢都換不來的，爲之冒一下風險也是值得的。
秦牧面色平靜的喝了一杯茶，看着面前的文件。
這時候，縣委副書記田福亮咳嗽了一下，發出了疑問的聲音：“按照我們青滔縣的發展趨勢，連續建造四條省級的公路，好像並沒有太大的必要。一來我們的財政吃緊，全縣人都要勒緊褲腰帶，二來建設公路的錢不如將縣城的基礎設施增強一下。秦縣長，你初來青滔縣，有很多現實的情況還沒有考慮完善啊。”
副書記直接向着縣長開炮，明顯表露了田福亮心裡的鬱悶。按照級別提升制度，若是秦牧不來插這槓子，青滔縣政府方面肯定是田福亮的，秦牧算是直接擋住了田福亮進步的道路，自然會看秦牧不順眼。加上葉石評默許的孤立秦牧，讓他也少了一點顧忌。
只要有人發出疑問，這麼大的事情肯定會上常委會投票表決。葉石評沒有表態，到時候每個人都會有所顧忌，這份計劃鐵定石沉海底。但葉石評若是說上一句“這個險值得冒”，基本上定了調子，到時候上常委會表決大家也是傾向於葉石評的意見。
唯一不同的，若是常委會通過，這份計劃就是由縣長提議，縣委書記審覈附議，常委會表決執行了，秦牧的功勞會被抹煞許多，葉石評的風險也會相應地承擔大頭。
所有人的目光都看向了葉石評，這個擔子，他敢不敢承擔？若是擔了，相當於拿青滔縣未來三年的財政收入冒險一搏。
秦牧輕聲笑了一下，用筆在自己的文件上寫上了田福亮三個字，隨後清秀的臉上露出一絲回憶的表情，慢慢的說道：“前些天，我回瀾寧縣看望以前蹲點的村子。”
葉石評一愣，秦牧還在村子裡蹲過點，這他倒沒有想到。大家知道秦牧這麼說肯定有自己的目的，便豎着耳朵聽聽這個小年輕有什麼駭人的言論。
“我看到了當時房東的兒媳婦，現在已經是兩個孩子的娘了。”他擺擺手，笑着說道：“咱先不說她違反了計劃生育，他們家本來已經有賺錢的跡象，卻因爲超生了這個孩子又陷入了貧窮的困境。當時我看到她的大兒子，穿着一條很長的褲子和一件很寬大的衣服，怎麼看怎麼彆扭。”秦牧停頓了一下，喝了一口茶水繼續說道：“我就問她，爲什麼給大孩子做衣服不做得合身一點，大孩子如果穿得小了，可以給小兒子穿嘛。這個女人說了一句話，讓我驚訝很久。”
秦牧將筆放在桌子上，輕聲說道：“她說，大孩子一身，小孩子一身，兩個孩子的衣服都是往大處做了不少。現在一家子都忙裡忙外的賺錢，小孩子長得快，誰有功夫整天耽誤在做衣服上。”
秦牧說完這話就不再解釋，裡面蘊含的意思稍稍有點發展眼光的人都能明白。現在青滔縣所有目光都對準在提升行政級別上，萬事都繃上了一根弦，幹什麼都要一步到位。所有的資金更是要計劃到完美來花，用錢的地方多得是。一次性將道路開成省級公路，不單是五年之後不用再行擴建，就算是二十年後，也不用爲道路的事情發愁。更何況，大魄力修建的這四條道路與未來的發展休慼相關，那都是可帶來利潤的隱形條件。
班子會上的人們，眼神漸漸的變了。田福亮也感覺自己這麼跳出來好像有點不合時宜，便開口補救道：“設想是好的，但集資的事情，我要保留個人意見，很有些冒險。”
秦牧將文件拿起來，笑道：“就算不集資建路，前面的那幾項我們也是可以做的嘛，這是我們縣班子精神文明建設和惠民政策的一次嘗試，也是一個決心。葉書記，您看呢，要不上一下常委表決？”
葉石評深深的看了秦牧一眼，覺得這個年輕人眼睛明亮得可怕。這份計劃若是前三項真的達到所行的目的，讓百姓們獲得貼心的服務，恐怕政府方面一露出建路缺錢的意向，百姓們自發捐款的熱情就會高漲起來。
這秦牧，是個玩心理戰的好手啊。葉石評拿着文件又考慮了一下，便定了調子：“這個拆除城牆，倒是很值得一試的嘛。我們先從這一步做起，看看反應，在討論也不晚。”