劉協點點頭，轉頭看向賈詡三人。
三個老臣神色各異。
賈詡說道：“王異的說法有些道理，涼州太大了，一個刺史根本管不過來，再能幹的人也不行。”
得到賈詡的支持，王異信心大增，舔舔嘴脣，又道：“與其勉強設一刺史，不如不設，由朝廷善擇太守，治理諸郡。以涼州之大，一郡也與關東一州差不多大小了。臣觀史書，刺史也並非古制，不過因時而變。利則置，不置則廢，不必因循守舊。臣妄言，不當之處，請陛下見諒。”
劉協擺擺手，示意王異入座，拍了拍手，笑道：“諸君，王異之言有新意。且不說涼州刺史設與不設，這因時而變，不必因循守舊的思路，朕是極爲讚賞的。言者無罪，諸位不必有顧慮，暢所欲言，朕當擇其善者用從之。”
得到天子的親口稱讚，王異鬆了一口氣的同時，又有些興奮。
蔡琰、馬雲祿向她挑了挑大拇指，表示祝賀。
衆人也紛紛投來羨慕的目光，低聲討論起來。
賈詡咳嗽一聲。“陛下，臣也有幾句話。”
衆人恢復了平靜，看向賈詡。
劉協說道：“但說無妨。”
“臣以爲，涼州很大，一個刺史的確很難顧及。但不設刺史，由各郡直接向朝廷彙報，恐怕也不行。尤其是河西四郡，是通往西域的重要商道，關係着中原與西域通商的重任，不能不予以重視。陛下在金城時還能顧及，一旦回到關中，甚至回到洛陽，河西四郡難免鞭長莫及。”
不少人眼前一亮，立刻點頭表示贊同。
劉協也覺得有理。
與西域通商不僅是做生意賺錢這麼簡單，更是大漢睜眼看世界的窗口。河西四郡的安定與否至關重要，不能放任不管。如果由郡直接向朝廷彙報，滯後太嚴重，效率無法保證。
“臣建議割涼州爲三州。河西四郡爲一州，北地、安定爲一州，漢陽、隴西、金城、武都爲一州，各設一刺史。兩次大捷之後，數十萬鮮卑降人在北地、安定、武威等地定居。臣以爲，這幾個郡應該重新規劃設置，以便於管理。之前移到塞內的郡治、縣治，現在也應該一律遷回。”
賈詡讓人找來地圖，懸掛起來，指着地圖一一解說。
衆人紛紛表示贊同。
兩次大捷之後，鮮卑殘部遁走，北疆安定，人口大量增加，的確應該重新調整規劃了。
劉協聽着賈詡解說，心裡卻另有想法。
賈詡恐怕早就有這個想法，只是一直沒找到合適的機會提出。這次趁着王異激進的觀點提出，是他善於把握戰機的體現。
有王異的觀點在前，不會有人覺得賈詡的想法無法接受，只會覺得還是老臣靠譜。年輕人，尤其是年輕女子的話根本不能聽。
但賈詡的真正用意，卻不僅僅是便於管理這麼簡單。
按他的這個方案重新規劃，涼州分爲三州，除現有的河西四郡之外的郡將全部成爲內郡，而河西四郡因爲商道的原因也將得到格外關注，至少在推舉孝廉、茂才上會有優勢。
雖的不說，一州變三州，原本一年只有一個名額的茂才就變成了三個，以涼州的人口而言，這個比例將比山東州高出好幾倍。
從這個角度來看，王異提議不設州刺史，其實是不符合涼州人利益的。
除此之外，一州變三州也可以規避三互法，涼州人不得擔任涼州刺史的禁令就可以成功繞過，涼州人有了主宰涼州命運的可能。
同理，增設郡也必然要增加舉孝廉的數量。新附的鮮卑人算作人口，但是被舉爲孝廉的可能性幾乎沒有，這些名額都會被原住民瓜分。
如此這個建議被接納，那涼州毋須朝廷的額外關注，在短時間內就能得到更多的機會，更多的年輕人會涌入朝堂。
劉協悄悄瞅了一眼周忠，不出意外地看到了周忠微蹙的眉心。
“周卿，你有何高見，不妨直言。”
周忠的神情有些猶豫，擡頭看了一眼劉協，隨即又低下了頭。他沉默片刻，說道：“臣附議。”
對周忠的反應，劉協不是很難理解，但他沒有問，又看向其他人。
經過一番討論，大部分人都贊成賈詡的建議，理由各不相同。
劉協命人記錄在案，並讓所有人會後接着討論，在下一次朝會時再集中討論一次。
改變州的範圍不是一件小事，要通報三公九卿才行。
涼州刺史的人選暫時被擱置，東征的事宜被提出來討論。
相比於上一個議題的分歧，這個議題幾乎沒什麼反對聲音，幾乎所有人都贊同天子親征。
這可能是最後一場大戰，沒有人願意置身事外，看着韓遂等人立功。
周忠隨即提出一個問題：兗州牧曹操不適合擔任大軍前鋒，尤其是不適合擔任增援彭城的主力，朝廷應該將他調離前線，或者委任他職。
周忠的話一出口，曹昂的臉就漲得通紅，整個人都木了，無地自容。
夏侯充按捺不住，挺身而出。“依周公之見，涼州軍豈不是更不能充當東征的主力？他們當年燒洛陽，洗劫潁川，烹潁川太守李旻，可比兗州牧在彭城的殺戮慘烈多了。”
周忠雙手攏在袖中，沉默不語。
夏侯充的話激起了涼州人的不滿，立刻有人起身反駁。自從華陰之戰後，涼州人就追隨天子作戰，接受天子教化，早就不是以前的涼州軍了。
更有人說，如果涼州軍不能充當主力，還有誰？
夏侯充一看，知道惹了衆怒，不敢於吭聲，乖乖地退了回去。
但爭論並沒有就此平息，所有人都意識到一個問題：涼州軍東征，必然要面臨一個正義性的問題，哪怕是天子親征。
涼州軍的暴行後患無窮，甚至可能因此影響朝廷的合法性，將來難免會有人比附爲秦統一天下的虎狼之師。秦人的主力還是關中人，已經遭到山東人的強烈反對，涼州人又豈能例外？
幾百年的敵視、排斥，豈是一兩年的教化就能扭轉過來的。
如果東征之時，有誰約束部下不力，再出現濫殺無辜的事幾乎在所難免。到了那時候，誰還相信涼州軍是王者之師，誰還相信天子的教化有用？
看着沉默的衆人，劉協心裡像壓了一塊大石頭。
東征的步伐還沒邁出，考驗卻已經出現了。
他將目光投向了劉曄、魯肅。