太傅楊彪在府中，忽聞天子使者至，出府迎之，然後接旨。皇帝在詔書上說大將軍劉備功勳卓著，當受大封，希望太傅能夠提出合理建議。然後率先上奏以聞。
楊彪看了詔書之後，也沒多想，於是便上了一封奏書，裡面提議增大將軍劉備封邑五千戶。結果這奏書被天子給打回來了。楊彪心想這還不滿意？天下人口凋零如此，能增封五千戶，已經是不折不扣的萬戶侯啦。還要如何？
既然天子不滿意，楊彪就在府中琢磨，想來想去，不禁眼神一凝，莫非天子是要？楊彪越想越不對，於是便命僕人請衆臣至府中議事。等諸臣齊至，楊彪把自己的想法一說，諸臣也愣住了。本能的就要反對，不過立馬又反應過來。劉備乃是宗室，又有大功於國。根本就沒理由反對啊。太祖高皇帝有白馬之盟，劉備完全符合這條規定啊。不過要他們就這樣同意了，心中又百般不情願。
諸臣也不是有意要和劉備作對。主要是他們從天子登基以來就吃盡了苦頭，好不容易到了青州，總算能過安穩日子了，他們也打算大展拳腳，一舒心中抱負，誰曾想青州完全與他們想象的不是一回事。這裡軍、政制度與漢制很多迥異不同，大事幾乎都由劉備一人說了算。他們就算是想插手進去，也無處下手。後來還引發楊奉之亂。
楊奉之亂後，劉備與太傅楊彪達成協議，兩邊安靜了許多。但諸臣還是覺得不夠。不過他們跟隨着天子在長安時，命運多舛，很多有能力的都被董卓給殺了，然後各種戰亂，老去的、病逝的、餓死的，不計其數。能到青州的，也是寥寥無幾了，所以憑藉他們的勢力，也沒法和劉備爭鬥。但心中的鬱悶可想而知。
楊彪與諸臣商量來商量去，得，別再延誤了，天子都沒意見，我們磨蹭個什麼呀。都是他們姓劉的自家事。於是楊彪想了想，便上書天子，說因中山王劉稚薨後無子，國將除，請封大將軍劉備爲中山王。大將軍執掌朝政，天下元戎，討平叛逆，收復漢土，於國有大功，當裂土以封，自古功必賞、過必罰，同於山河。伏惟陛下明察之。
中山王劉稚，熹平三年即王位，興平五年薨，無子，諡節。因當時天子還有兩個，而劉備與袁紹還在打仗，當時也沒人管這事。現在冀州已經平定，但是中山節王沒有後裔，便只好便宜了劉備了。
天子收到詔書，問對羣臣。羣臣皆曰可。於是便命光祿勳擇日拜劉備爲中山王。劉備聞信，上表固辭之。言辭懇切，感人肺腑。如此再三，天子不許，劉備遂受命。
這日，風和日麗，天氣清新。是一個黃道吉日。朝會之上，百官分列於殿下，各自站定觀禮。謁者引光祿勳和劉備一同出列站到殿前，然後正坐於殿下，直面皇帝。光祿勳這時就上前，對劉備一拜，舉手曰：“制詔以劉備爲中山王。”然後就是宣讀詔書，裡面有封建劉備的原因等等，讀策書畢，然後謁者和光祿勳向劉備行禮。接下來尚書郎以準備好的璽印綬交給侍御史。侍御史上前，東面而立，授劉備以璽印綬。劉備再拜頓首三次。贊謁者同時高聲曰：“新封中山王劉備，謝恩。”天子也在殿上回禮，中謁者報謹謝。贊者立曰：“皇帝爲公興。”重新歸坐，劉備再拜謝，起來就位。這樣，整個流程就完成了。全程嚴肅、寂靜，充滿了儀式感。從今天開始，劉備就是新鮮出爐的中山王了。
在中山靖王劉勝的後裔失去中山王爵位二百多年之後的今天，他的後裔子孫劉備，又重新成爲了中山王。
劉備晉封王爵的消息，瞬間就傳遍了臨甾城。朝會之後，劉備乘着車駕回府，夫人盧珻率妾室子女皆出迎，伏地拜見，口稱大王。劉備一一扶起，同進府，往見劉母。劉母精神已不大好，聞劉備已經封王，頓時老淚縱橫，忙讓劉備告奠祖先，好讓他們在地下得知這個好消息。劉備於是便命府中準備祭品，以慰祖先在天之靈。
第二日，百官皆前來，拜見劉備。劉備於是在府中，大罷宴席，以宴羣臣。劉備封王，麾下文武最爲最高興。不少人喝得酩酊大醉。
有人看到劉備府中氣象，心中暗歎。劉備能順利封王，得益於他姓劉。但將來是否能夠再上一步，那就真不好說了。現在朝中很多人只是把大漢的希望寄託在劉備身上罷了。對劉備的期望不過是一個良臣、最多是一個輔佐帝王中興的賢王。但想讓劉備成爲天子，前面一片荊棘，阻力重重。反對的，不僅僅會是宗室諸侯王，還會有朝廷大臣和天下士人。畢竟天子未曾失德，而天下也逐漸寧靜。皇帝也不是無子，無緣無故的就換皇帝，憑什麼？
袁紹、袁術等人那是造反，所以他們膽敢稱帝。劉備你自己要造漢室的反嗎？你要自己否定自己所擁護的政權嗎？
當然，這個時候的劉備，他沒有去想那麼多。也沒想那麼遠。天下還有曹操、孫堅、還有劉璋。這些人未曾降伏之前，他是不會再有什麼激烈動作的。而劉備唯一的好處就是，他如果再想進一步，麾下的文武，基本上都會全力支持，而不會出現歷史上曹操封魏公、封魏王那樣，每次都弄得血流成河要死一大批人才行。
因爲曹操那是擺明了要另起爐竈，一步步的逼迫漢室想要篡奪江山。而劉備卻不同，他雖然也是在另起爐竈，但他是宗室，天然就有着正確性。當年天下大亂，兩帝並立、諸侯相爭的時候，他麾下的文武與百姓，是把他當做了未來唯一的希望的。而劉備這些年的表現，也從來沒有辜負他們的期望。地盤越打越大，兵馬越打越多，戶籍在冊人數爆炸式增長，社會漸趨穩定，農業生產在恢復，經濟在發展……所以劉備封王，他們滿心期待，覺得這是劉備應該得到的封賞。至於將來，如果劉備能夠當皇帝，他們自然覺得也很不錯。那樣的話，他們就是漢室三興的開國功臣，而漢王朝還是那個劉姓的漢王朝，沒有改朝換代，江山也沒有落入異姓之手，又有什麼不好的呢？