現階段，修真者和武修者是人族反擊的保證，但是若是天下太平，則這些修煉者將成爲一個政權最大的隱患。
“爲什麼不能全民修煉？不管是爲了如今對抗魔族和妖族，以後也可以繼續的政府星辰和大海啊！”陳濤當時就提出了自己的要求。
“現階段我們人族人口只有三千萬人，壓力還不算大。但是你可想過數百年甚至數千年安逸的生活下，人口會暴漲多少倍嗎？到時候本身修煉的支援就稀缺，大家都去修煉，還能有剩？就算魔族那邊可以提供晶核，但有一天我們把這些魔族都給趕盡殺絕了呢？”曹操當即反駁道。
好吧，陳濤也無言以對，晶核沒有了實際上還可以用黃金，但有多少黃金可以開採……而且黃金也只能購買到無等級區域那邊的東西，而且價格還貴得驚人。
“百姓強大了，很容易滋生事端。如今天下大亂，人族還能團結起來對抗魔族，一旦天下太平，撼天你以爲比如說那些農民，他們是修煉者，有着強大的實力，結果他們卻還要面朝黃土背朝天，這樣的生活他們願意過下去嗎？
萬一出現了一些野心者，他們煽動或者帶領一幫修煉者對抗我們，撼天你應該明白，一羣修煉者，可比一羣百姓對這個社會的危害更大！”劉備也是說出了自己的意見。
他們都是封建時代的人物，本身沒有那麼多民.主自由意識，能夠如何更容易的容易百姓纔是他們需要考慮的事情。實際上就算是放在現在，在明面的自由下考慮如何更容易的統御百姓，各國也是不斷的努力。
純粹的自由和民.主，就從來沒有在任何國家裡出現過。
其實深入思考的話就會明白，當政府治下，出現了一個有能力直接和政府叫板的機構，那麼國家的安定如何得到保證？關鍵是國家的權威，又如何得到保證？尤其當國家把太多的精力，投入到抵抗這個機構上面，那麼又有多少精力去關注國際以外的事情？
“但現階段我們需要足夠多的人手來對抗魔族和妖族，這也是事實！”孫堅卻是插了句，說出這句話的時候，其實他的心裡也是滿滿的無奈。
“我們需要的少數的精英，而不是一羣修爲低下的肉盾！”曹操卻是反駁道。這其實也是大部分勢力的核心意識，也是他們沒有玩全民修真的主要原因。
只是當初陳濤玩全民修真，也不是因爲錢多燒得慌。國人從來都是不患寡而患不均，看着別人高高在上，自己只能當一個普通百姓，生活在底層，心裡難免會很難接受；真正的原因還是陳濤當時只是一個普通小據點的主事，所以想着給人族多留些修煉的火種，同時也是爲了提升自己的實力，所以才這樣而已。
誰能想到這個安排延續到了現在，百姓們都已經習慣了修煉，若是打破這一切重新來過，百姓到底能不能適應，又會產生怎麼樣的影響很難說。到底他麾下有差不過一千多萬人口，哪怕只有三十萬人不滿都會引發很大的問題。
這算是作繭自縛嗎？陳濤不由得苦笑……
“建立元老院怎麼樣？”在搜腸刮肚，把大腦榨乾之後，陳濤提議道。
“怎麼又多了一個機構？”曹操非常不解，尤其這個名字聽起來不會那麼簡單似的。
“所有宗教的教主自動加入元老院，否則我們有資格將其剷除。同時我們退休之後，也自動加入元老院之中。同時，在議會裡面甚至若干席位，作元老院的名額……”陳濤緩緩說起自己對元老院的構想，這主要是來自以前看過的網文裡面的構思。
“你的意思是讓宗教和修煉者正規化？並且讓他們有權利參與國家大事之中？不過那名額的安排的確很好，這樣他們內部就會有競爭，很難達成統一！”曹操算是聽明白了。
“而且我們以後退休也可以加入進去，到時候可以進一步引導競爭的規模！”孫堅也是瞬間明白了，安排少量的席位和摻沙子，的確可以有效的引發宗教和門派之間的矛盾。
同時這些宗教和門派有了陣營，就能一致對外，用來對付那些不佔位的少數派。更進一步說，所有門派包括他們的門徒都要進行登記，那麼出了問題也容易追究責任。正規化的最大意義，就的所有人都必須要遵守正規化下的社會法規和秩序。
“可是他們就願意這樣？”劉備有點擔心。
“我可以保證太平教、赤練門和遁甲派會加入元老院。天師道那邊相信也不會有什麼問題，最大的問題還是琅邪宮那邊，看來稍後或許應該去問問于吉，看看他的意思。好在目前傳承下來的就是這四大門派，其他的門派或者傳承幾乎已經斷絕，我們管理起來也會容易許多。”陳濤緩緩說道。
既然最大的問題已經不是問題，那麼元老院自然就獲得了通過。
作爲最關鍵的問題，那自然是優先處理。陳濤與赤練門前掌門劉信，還有現任掌門郭嘉，以及太平教現任教主張寧，遁甲派當代掌門賈詡談過話之後，或許花了一番口舌，但好歹是讓他們同意加入元老院。
曹操負責天師道那邊的詢問，不多時就給予了答覆，天師道願意加入元老院。而孫堅很快也帶回了于吉的意思，他也同意加入元老院。
於是在萬衆矚目下，新朝正式成立，新朝的國都暫時定爲秣陵，這裡有一條龍脈經過，在這裡建設國都，君主的人皇之氣，還有龍脈的龍氣可以很好的結合在一起，最終產物就是人族氣運！
原來是秣陵爲孫堅佔有，如今既然要進行整編，那麼自然就把這個居所讓了出來。同時四方合力建設，再加上陳濤提供了足夠的建築材料，前後花一個月的時間，就把秣陵擴充了三倍有餘，建築大多都是三層建築，而且最大限度的保留了華夏風格。
富麗堂皇的皇宮建設起來，同時還建設起來的是議會和元老院。各派掌門其實並不常駐在長老院裡面，裡面只是由各派弟子輪流駐守，方便傳話。元老院的象徵意義，遠遠大於實際意義。
選了一個黃道吉日，同時建設了一個雄偉嚴肅的天壇，陳濤在這一天裡，穿着明黃龍袍登記，這是有史以來的第一套明黃顏色的龍袍。在司祭的指引下，他焚香，誦唸祭詞，同時正式宣佈中國的成立！