想要得到一個完整的涉國縣，那是不可能的。
立下了杆子之後，陳濤立刻開始普查整個涉國據點，才發現趁着之前的混亂階段，這裡的居民跑了數千人，留下來的人裡面想來也有不少處於觀望狀態。
潰軍更是有不少直接遁走，去到哪裡已經無從得知。倒是根據縣衙裡的文件顯示，涉國縣下轄十多個小型據點，還要派人知會他們一聲，否則他們都不知道涉國易旗的消息。
之前沒有領地，這些事情當然輪不到陳濤頭痛，如今有了地盤才知道政務是那麼麻煩。
涉國據點如今還有七萬人左右，如何安頓這七萬人是個問題。農耕需要安排，工業需要整頓，商業需要建設，但最關鍵的還是民心的安定！
找了以前的文吏，這個六十多歲是老人是以前涉國縣的縣丞，不過於毒攻陷這裡，考慮到家人都在縣內，再加上朝廷已經沒了，他也不得不屈膝從賊。
名字叫做尹平，似乎有點默默無名的意味，不過到底是經驗豐厚，處理政務還算老到，也難怪於毒會如此重用此人。
尹平是地道的黃老派，講究的是清靜無爲，這兩年倒也沒有隨着於毒胡鬧。不過他這個歲數，放在這年頭不少人都已經是一捧黃土了，他雖然還算健康卻也不能隨便胡鬧了。
陳濤佔了這裡，他自然也是率衆投降，若非他的幫助，要打下內城也沒那麼簡單。對於這個老縣丞，陳濤以晚輩的身份拜見，並且請他繼續作爲縣丞，幫助他治理涉國縣。
尹平也知道陳濤是魔修，不過見他敦厚守禮，而且禮賢下士，也就顯然答應了下來。其實他家族就在涉國縣內，也沒辦法輕易離開這個根基。
在他的幫助下，陳濤進一步瞭解到了涉國縣的情況，也瞭解到了於毒統治時期的黑暗。
那小子的確會享受，居然宣佈了治下百姓，女性的**要交給他，然後次日纔到新郎。家中有三十多個嬌妻美妾，兒子沒有女兒倒有幾個。不過就算是女兒也不親近這個父親，在涉國縣陷落後，陳濤給了她們母女一批糧食後，她們還跪下謝恩。
整個涉國據點，雖然算不上的奴隸制，但百姓的自由度很低，再加上於毒縱容麾下禍害普通百姓，百姓們若非沒有地方可去，只怕早就逃走了。
於毒也知道這點，嚴令不許任何人逃走，爲了殺雞儆猴還殺了幾個逃走的家庭。從此這裡的百姓更是敢怒而不敢言，卻也只能默默的承受於毒的統治，至於尊嚴，早就拋棄了。
陳濤得知情況，立刻派人索拿那些犯事過的士卒，並且直接當着所有的百姓面前梟獸。
得知禍害過自己的賊兵被殺，百姓頓時歡呼起來，對陳濤的認可程度又提升了一些。別的不說，陳濤就靠着這手，已經初步獲得了涉國據點百姓們的認可。
對於俘虜到的潰軍，陳濤也給了他們兩個選擇：要麼繼續當兵，要麼就回去種地務工。
衛兵其實有不少都是被強徵入伍，得知情況紛紛表示想要回家。陳濤給了他們一批糧食，就打發了他們回去。
次日，他們就加入到了殖墾隊伍之中，到涉國縣外的荒地上開荒中糧。按照陳濤的意思，在冬天來臨之前，就算種不出糧食，好歹也要把土地給開出來。
就那麼幾天的時間，他就消耗掉了三千多枚晶石。好在縣衙裡面有兩萬多枚晶石，所以這點支出還真的不算什麼。期間新招募到的衛兵，在巡邏的時候也在陸續殺死了些魔軍，雖然不多卻也賺到了一些晶石。
由於陳濤有金手指，所以規定了一枚晶石一斤糧食的兌換價格，從此晶石也變成了據點的貨幣。這個消息，更是隨着傳令兵傳遞到了其他的幾個小型據點之中。
期間張燕親自前來，表示祝賀陳濤當成涉國據點的主事人，不過也隱晦警告他不要忘記諾言。陳濤索性順勢締結盟約，正式加入到了黑山軍序列。
這個結果張燕很滿意，帶着盟約就回去了，期間隱約表示強弩是否出售，又或者是否還有皮甲或者武器可以購買什麼的，陳濤當然不可能放棄這個市場，表示有晶石就沒問題。
張燕來的時候可沒有帶晶石，所以只能回去再取來。而正因爲有了他的認可，陳濤對這裡的統治也變得名正言順。不少擔心黑市賊反攻這裡的百姓鬆了口氣，只是想到這裡還是黑山賊的勢力範圍，難免有點失落，若是可以誰不想回到朝廷的懷抱之中？
奈何，這年頭還有朝廷嗎？！
從打下涉國到安置好一切，時間居然已經到了187年12月，再不久就是188年了。在入冬之前，陳濤試着讓百姓搭建火炕，並且處理好通風系統。同時派出不少部隊砍柴備用，不管如何這個冬天可不能因爲嚴寒而導致減員。
火炕這個時代還沒有，被搭建出來後第一批試用的人無不說好，同時也叩謝陳濤仁義。這東西的確不錯，火炕之上暖和，吃飯睡覺都可以在上面進行，沒有棉衣禦寒的麻煩好歹是解決了。
陳濤想着空間裡面似乎也有棉種，打算明年種上一批，不過現階段卻是沒辦法。別的不說，那些基本的民政工作也讓他感到頭痛，就算加上尹老頭也忙不過來。
龍戾他們幾個都是武將，對民政工作不熟悉，也幫不了什麼忙。再說他們也要輪班值守，哪裡有空管理治安？
“主事若是有空，不妨看看囚牢那邊。”尹老頭知道陳濤頭痛什麼，提醒了句。
“囚牢之中，可有什麼人物？”陳濤好奇的問到。
“早些時候，有辛氏兄弟名辛評和辛毗，剛好遊歷到涉國縣，據說還是練氣士。於毒見其頗有治理地方的能耐，打算招攬卻不成，怒氣之下直接廢了他們的丹田，打入囚牢之中。如今主事佔了這涉國縣，也算爲他們報了仇，只要禮賢下士，動之情曉之以理，想來也應該會出仕纔是。”尹平耐心解釋到。
聽聞居然是後來袁紹麾下的辛氏兄弟，陳濤豈會沒有興趣。於是立刻詢問了囚牢所在，親自前往，才發現兩兄弟被折騰得不成人樣，好在於毒還打算收服兩人，沒有殺了他們。
“終於打算殺了我們了嗎？動手吧！”看着陳濤進來，其中一人有氣無力的說到。
“不要再廢話了，要殺要剮悉聽尊便！”另一人更是怒氣衝衝的說到。
“某乃涉國新主事陳濤，兩位先生受苦，還請下榻寒舍，某立刻派人爲二位療傷！”陳濤激動的朝着兩人拱手行禮，然後朝着親衛吩咐了下去。