國會的委員會擴大會議由專門的委員會和額外議員共同參與，有可能也包括了候選議長和議長本人。
比如說現在緊急狀態委員會召開的會議，有關於大量私人建造的避難所有可能會衝擊聯邦避難所安置計劃召開的討論會議。
這個會議的議題所涉及到的……利益，遠遠超過了緊急狀態委員會能夠兼顧的範圍，所以必然要召開擴大會議進行討論，讓更多的議員參與進來。
但作爲核心的“主要參會方”，緊急狀態委員會的成員，都坐在了第一排最醒目的位置上。
凱瑟琳坐在會議室第一排左手邊過道的第三個位置上，也是緊急狀態委員會的三號人物位置。
一號位置是由一名資深的國會參議院釘子戶來擔任，同時這位釘子戶還是聯邦預算委員會的主要常務委員，家族也有不凡的背景，典型的政治世家。
他的祖先就出現在那張著名的油畫上，並且家族成員以此爲榮。
第二號人物有着大致相同的背景，但他的年紀比較大，已經七十四歲了，很多時候並不管事情。
儘管他也是常務委員，擔負了很多委員會內部的工作，可因爲他的身體緣故，所以他的權力，工作，責任，很多時候都是凱瑟琳承擔一部分，一號委員承擔一部分。
換句話來說，凱瑟琳實際上是一個二號人物。
之所以會有這樣的排位方式，也是林奇的要求。
凱瑟琳第一次進入國會參議院，她的資歷其實還很淺薄，直接讓她成爲緊急狀態委員會的一號人物是不可能的。
這麼重要的委員會一號人物肯定是由非常重量級的人物擔任，同時二號人物也不太合適，畢竟她太年輕了。
所以林奇找了一個基本上在養老狀態，除了表決的時候舉一下手的老傢伙來坐這個位置。
他不需要做任何工作，分配到他身上的那些工作，包括權力，大多數都下放給了凱瑟琳去負責。
而凱瑟琳自己本身負責的工作並不那麼的重要，甚至從某種程度上來說，她的手中的本職工作地位比四號人物都要差一點。
可二號人物的工作大多數都交給了她來負責，所以不能單純以本職工作來判斷地位的高低。
對於林奇這種操作方式，大家也沒有提出什麼異議，畢竟照顧到了所有人的體面。
加上現在黑石一系已經成爲了資本和權力融合的超級怪物，在不觸及到自己核心利益的情況下，國會是不會和林奇翻臉的。
連說幾句重話都不可能！
此時的會議室內氣氛很微妙，每個人似乎都有很多的想法，在通過眼神不斷的尋求對接的目標。
可又沒有什麼人明確的站出來要說點什麼，大家都在聽取一名工作人員手中的報告內容。
康納把問題讓人遞交到國會這邊，國會立刻啓動了調查機制，成立了調查組，然後開始深入的調查各類私人避難所的建造。
其實一開始大家並不覺得這是一個問題，包括凱瑟琳都認爲它不應該是一個很大的問題，直到調查組拿到了大致詳實的數據之後，人們才發現，這他媽的確是個問題！
“……目前經過各地市政廳，州政府獲得批准開發的商業盈利性質避難所超過兩百家，還有大約一百七十多家正在申報中。”
“非商業盈利性質的私人避難所超過五百家，其中規模最大的可以容納兩千人到三千人，規模最小的可以容納一百人。”
“在調查中我們發現，在實際的蒐集證據過程中，有很多個人或社區避難所並沒有經過申報就開始了建造。”
“具體的數量很難定義，有一些避難所具備了真正意義上避難所的建造標準，比如說深入地下，有功能體系。”
“但也有一些避難所看起來就像是一些暖和的地窖，並不具備避難所的功能，可建造者堅持認爲他們建造的就是避難所，並且表示會居住在避難所中……”
這個數據讓人感覺到震撼，當工作人員讀完報告坐下時，議長摘掉了眼鏡，向後靠坐在椅背上。
這裡的大多數人都是這樣，只有極少數人閉着眼睛一臉嚴肅的聽取報告的宣讀。
更多的人是一邊聽着工作人員讀出報告的內容，一邊對照着資料上的文字，同步的往下看。
這是一種很奇怪的習慣，大多數人並不太相信自己聽見的內容，反而更相信他們親眼看見的內容。
這種情況較多的時候出現在嚴肅問題上，也是上位者的通病，他們總是下意識的認爲那些位卑者有可能會糊弄自己。
他手裡拿着小鹿皮的眼鏡布擦拭着鏡片，“都聊聊吧，我們可能遇到了一些問題，忽略了一些重要的因素，這讓我們現在面對着取捨。”每個人都清楚議長在說什麼，官方避難所的建造是按照能夠容納聯邦百分之九十的居民來建造的。
剩下的百分之十中有一小半大概率會進入財團的避難所，或者黨派的避難所，就算是這樣，也依舊還會有大約兩三百萬到三四百萬的人沒有地方能夠收留他們。
可現在，大量的營業性質避難所完成了第一第二期的工程，他們突然發現，並不是只有他們有着較遠的目光，看到了這片還沒有經過開發的商業土壤。
一下子數百家避難所的出現讓普通民衆有了更多的選擇，而不是少數的選擇。
官方避難所雖然免費，但不能夠爲人們提供更舒適的生活環境。
私人避難所可能會收費，不過這裡的環境更適合喜歡享受的人們。
爲了爭奪這些具有消費能力的人羣，一些避難所開始爭奪客戶了。
從一顆卵子開始受精的那一瞬間開始，資本就在無聲無息的融入到人們的生命當中。
哪怕是一個人死亡被埋進了土裡，也依舊避不開資本的力量。
如果他們不希望自己的墳頭長滿雜草的話！
現在，資本力量又把目標對準了避難所和那些在官方避難所裡混不到特權階級，又需要享受的中產階級和中上層階級。
這些人在官方避難所和普通人沒什麼區別，但是在私人避難所裡，他們就依舊能夠享受中產階級以上的生活。
這很有吸引力！
緊急狀態委員會倒數第一的委員拍了拍話筒，說起了自己的看法。
“現在這些私人避難所給出的很多優惠性政策能夠吸引到很多的人加入他們，並且我們有理由相信，在倒計時開始的時候，他們會進一步的放低要求。”
“這就意味着聯邦政府建造的公立避難所，會比計劃中多出來幾百萬的空位，如果把這些空位安排到一起，我們多花了幾百億，多造了一個避難所。”
“同時我們不能認同這些私人避難所的安全性質，他們沒辦法保證他們的避難所可以一直保持良好的生存環境。”
“一旦出現災難，將會是毀滅性的。”
“我們目前在這方面沒有制定任何的安全標準，也沒有可供我們參考的安全規格……”
這些想法實際上是委員會前兩天內部會議討論出來的結果。
只是由不同的人，來表達委員會內部的意見，然後參議院進行表決後，送到衆議院去完善內容並執行。
一號委員接着他的話說了起來，“我們目前最需要做的是建立一套關於私人避難所建造的規格標準，一套嚴謹的標準。”
“並且暫停所有項目的審覈審批工作，不管是盈利性質的，還是非盈利性質的，直到我們制定的標準出臺。”
“對於已經建成的避難所，我們的看法是讓他們在期限內進行內部配置升級改造，讓它符合新的私人避難所標準。”
一名議員咳嗽了一聲，打斷了一號委員的話，“這很難做到，我們都知道避難所的建造費用很高。”
“這些已經建成，或者建造工期超過三分之一的避難所，花費巨大，讓他們停下來很難。”
“他們不會停工，反而會和我們打官司，並且我認爲在我們不對司法進行干涉的情況下，我們很難勝訴。”
“除非我們能夠拿得出滿足他們條件和訴求的東西來，否則要推動這些不是一件容易的事情。”
一號委員並沒有因爲被打斷就羞惱，參議院就這麼多人，大家都很熟悉，私底下的關係其實大多都不太差。
聯邦的政壇就是這樣，別看大家可能分別是進步黨，保守黨或者其他黨派或無黨派人士。
但他們不會因爲陣營的不同就彼此仇視對方。
陣營永遠都不是左右他們決定的因素，利益纔是！
聽着這人的發言，一號委員沒有否認這一點，“所以我們需要一些資本家加入到我們的討論當中來，這件事不能由我們自己來完成，我們需要更多的力量。”
“有時候他們比我們更知道我們應該如何解決和他們有關係的問題，所以我認爲我們很有必要繼續進一步擴大會議範圍，議長閣下，以及各位議員！”