常委會結束後，因爲劉鄴、呂先平和徐林爲首的派系未能把市局給掌控到他們的手中，範長健心情大好，他隨即召開了上任以來的第一次市長辦公會，各大局的一把手、以及暫代一把手職位的各局副局長几乎全部到場，葉明浩身爲市局局長，他自然也出席了會議。
作爲柳河市政府的老人，範長健自然知道自己接受的是一個什麼樣的爛攤子。柳河市政府班子面臨的最大問題便是錢的問題，市財政局曬出的賬本瘡痍滿目，一心想不合理的支出觸目驚心，進賬的錢不少，支出的卻更多，連續幾年來都是入不敷出的慘狀，所謂巧婦難爲無米之炊，就算範長健再能耐，也不可能憑空變出錢來。
沒有錢，發展經濟自然是空談，這也是範長健心灰意冷，對柳河市沒有信心的緣故。
坐在主席臺上，看着臺下各個行政級別的幹部濟濟一堂，個個正襟而坐等待着自己的講話，範長健的心情變得更加的舒暢，彷彿忘記了市財政的困難，反而涌起一種老夫卿發少年狂的感覺。
葉明浩坐在靠後的位置，跟他緊挨着的是一個身材幹瘦、相貌有點猥瑣的中年男人。通過會前的介紹，葉明浩知道這個男人是市財政局裡唯一一個在這次官場地震中得以倖免的副局長蔡晉。
蔡晉原本排名最後，一直坐着冷板凳，如今時來運轉，以常務副局長的身份暫時領導全局工作。如果運作得當，順利轉正也未必沒有希望。
知道了蔡晉的身份，葉明浩想對蔡晉不熱情都難，市局現在正缺錢呢，他可不敢得罪這個財神爺。
於是會前葉明浩幾乎和蔡晉一直膩在一塊，他不斷地和蔡晉套近乎，看能否把市局去年上交的罰款收入返還款要回來。
市局被夏文濤給追在屁股後面追了幾次債後。葉明浩這個從來對錢沒什麼概念的大少爺不得不被迫地關注一下市局的財政情況，葉明浩驚訝地發現，市局去年的罰沒收入達到了一千二百多萬。按照百分之九十的返回率，市財政局得得市局返還一千萬的鉅款，有了這麼龐大的一筆款項。完全可以解決市公安局財物方面的燃眉之急。
葉明浩的主意打得不錯，只是他卻忽略了一點，缺錢的絕對不止市公安局一家單位，在接下來的會議上，葉明浩徹底明白了柳河市各部門的經濟窘狀。
教育局的局長是第一個起來的，柳河市政府已然拖欠教師近半年的工資，要是再不發工資的話，估計柳河市一大半教師都要外出打工，柳河市的中小學教育會成爲一個大問題。
黨史辦的局長緊接着便跳了出來，說黨史辦都快揭不開鍋了。
老幹局的局長雖然沒有說話。可是他向財政局的蔡副局長投去的哀怨一瞥卻讓蔡晉連忙低頭。
幾大局的一把手爭先恐後地在會議上哭窮，葉局長也想趁機提出市公安局的財務困難，但忽然看見原本滿臉微笑的蔡晉一張臉彷彿霜打的茄子一般，完全沒有半點精神時，葉明浩愣住了。
“蔡局長。財政局不會也想哭窮吧？”葉明浩試探性地問道。
“葉局長，這滿會議室的人，就你眼神最好使，我們財政局其實比哪個部門都窮啊。對了，他們一個個都哭窮，爲什麼葉局長卻一派淡定從容呢。莫非葉局長是手有餘糧心中不慌？”看到葉明浩平靜的臉龐，蔡晉的心情也平靜了下來，他好奇地問道。
“我們公安局也是靠市財政吃飯的，別人有的困難，我們局一樣有，我剛纔沒有哭窮，是因爲我準備在會後直接將蔡局長綁上警車拉走的！”葉明浩掃了蔡晉一眼，淡然說道。
葉明浩的這句話明顯是玩笑話，但偏偏葉明浩的語氣卻非常認真，會議室裡頓時響起一陣輕笑，
蔡晉聞言一愣，隨即忍不住噗嗤笑出聲來，恰到好處的幽默不但無傷大雅，反而會讓原本稍感沉悶的氣氛變得輕鬆下來。
“我老蔡現在最怕的就是別人問我要錢了，要是葉局長能夠讓我到市局清淨幾天，我倒是求之不得。”舉重若輕，絲毫不顯窘迫。只從這位年輕公安局長的談吐表現，蔡晉就不得不高看葉明浩一眼，對葉明浩也生出了一絲親切。
主管財政的副市長以及曾經的財政局局長全部下馬，蔡晉這個臨時被推出來的常務副局長理所當然地成了香餑餑，誰看到都恨不得咬上一口，只是地主家也沒有餘糧啊，現在市財政局窮得叮咚響，估計扔幾隻老鼠進入都得餓死，哪有錢劃撥給其他部門？
看到好好的一次市長辦公會成爲了訴苦大會，範長健的好心情被破壞無遺，一張臉也變得非常難看，尤其是當他看到兩個扶手居然很有默契地保持着沉默。似乎完全把主持大局的機會讓給了他，範長健的臉色就變得更加陰沉了。
只聽得“哐當”一聲響，範長健把手中的筆記本重重地砸在了會議桌上，整個會議室的嘈雜聲音立即消失無蹤，大家紛紛眼觀鼻、鼻觀心，然後坐直了身子，傾聽這個新上任的市長有什麼話要說。
範長健敲了敲桌子，眸子裡閃爍着被忽視的怒火，沉聲道：“今天這個會議，只是想初步瞭解一下各部門的情況，沒想到變成了同志們的訴苦會。只是市裡的財政困難是屬於前任遺留問題，而這個問題現在必須由新一任領導班子買單，我坦白地告訴大家，對於市財政入不敷出的情況，我可以跟省財政神情撥款以解當前燃眉之急。”
“但是，我們柳河市不能一直靠九級吃飯，如果一直像這個樣子。”說到這裡，範長健拿起桌上由辦公室印發的人手一份的財政局年度收支報告晃了晃，尖銳的聲音彷彿要穿破整個市政府會議室，“那麼有關部門的負責人可以下崗回家種地了！”
範長健的目光從財政、城建、交通、國土等部門負責人身上一一掃過，以異常嚴肅的語氣道“柳河市的發展，必須依靠全市上下一心，共同努力，財政方面固然要嚴格把關，杜絕各項不合理支出和投入，其他各部門也要從自身做起，合力分配資源。”
範長健的話剛落音，會議室中便響起一片掌聲，葉明浩也跟着拍手，昨天範長健找葉明浩談話時，葉明浩還覺得這個範市長好像是與世無爭的一個人，他的上位完全便是爲了給劉鄴當襯托一般。
現在看來，這個範市長不是不爭，而是他想不想爭的問題。
有了範長健的講話作爲引到，接下來的時間中自然輪到各部門領導發表意見了，在範長健的眼神示意下，市政府辦公室主任清了清嗓子，正準備說話，只是他還沒來得及開口，一陣嘈雜聲從窗外傳進了會議室中各部門領導的耳中，聲音越來越大。其間還夾雜着噹噹鑼拔的脆響，讓在座的各部門領導不禁面色一變，不約而同地起身向窗口走去。
市政府會議室偏朝向市委市政府大門門口，打開窗子，一股冷氣涌入，讓市長範長健禁不住打了個冷戰，他運足目力，立即發現了在在大門口處黑壓壓的人羣。
數百人就那樣站在市政府的門口，他們高舉的高舉的大紅條幅也分外地刺眼和醒目，上面用黑色的墨汁寫着“還我土地”、“打倒貪官污吏”等字眼，羣情激昂的民衆正跟市政府門口的保安激烈地衝突着，隨時可能衝進市政府大樓。
包括範長健在內的一衆市政府領導見狀不由大吃一驚，這是從哪裡來的人羣，這是想非法衝擊市委市政府麼？
很快，會議室的門便被推開，市政府辦公室的一個秘書驚慌失措地跑了進來，急喘着說道：“市長，大門口聚集了兩百多個陽泉鄉的村民，他們要求市政府歸還被徵用的土地，已經有幾個保安被打傷了，他們眼看就要衝進來了。”
看到外面亂糟糟的情況，又聽到政府辦秘書的彙報，會議室中的各部門領導知道，大麻煩來了。
在新上任的這幾天時間中，無論是市委書記劉鄴還是市長範長健，他們都在爲前任留下的爛攤子絞盡腦汁苦思對策，前任政府班子留下的問題多如牛毛，單說關係到民計民生、關係到市內形勢穩定的大麻煩就是好幾個，其中最大的問題便是農民徵地問題。
去年，荊東省修建了一條高速公路，荊東省國土資源廳對徵地補償費用採取了“直接撥款方式”，即由省徵地事務辦公室和各市國土資源局覈對後，直接撥款到各縣區國土資源局，再由各縣區國土資源局直接撥付到被徵地的村集體經濟組織。
柳河市的陽泉鄉一共被徵地兩百二十多畝，然而柳河市前任領導班子卻膽大妄爲，命令市國土局將這筆近五百萬的徵地補償款給截留，並將這筆款項用於返修市委市政府的辦公大樓以及樓內的裝潢上。
範長健原本打算過段時間省財政廳撥款一到，先着手彌補這個大窟窿以緩和潛在的巨大矛盾，讓他沒想到的是，他所擔心的問題居然提前爆發了，怎麼會出現這種問題呢，市委市政府明明已經向陽泉鄉發出指示，要求鄉黨委務必做好農民的情緒安撫工作，爲什麼非但沒有效果，反而越演越烈，弄出了兩百多名村民圍攻市委市政府的場面？