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劉昊以八路軍四縱獨立大隊大隊長的身份參加了鐵廠會議！此次會議對冀東暴動後的形式做出了正確的分析，指出冀東大暴動是勝利的！但部隊多，秩序亂，紀律差，需要統一領導和指揮，要抓緊整頓部隊！提出建立抗日根據地的主張，決定成立冀察熱寧軍區，對各部隊進行統一指揮！會議還決定成立冀察熱寧邊區行政委員會，統一領導，建立各縣的抗日政權工作，負責統一籌糧籌款，保證部隊供給，建立抗日秩序，訓練抗日干部，組織抗日救國會等。
對於這次會議的決定，劉昊還是非常滿意的！劉昊回到駐地後，便急急忙忙的將錢忠叫了過來，商討一下獨立大隊的下一步發展計劃！
錢忠接到劉昊的通知後，急忙趕到了獨立大隊的指揮部！一見面便高興的道，“團長你回來了，這次會議開的怎麼樣！”
劉昊招呼錢忠坐在了自己對面，然後跟他簡單的介紹了一下，鐵廠會議的情況！隨後劉昊端起茶杯喝了一口茶接着道，“鐵廠會議的決定正和我意！我也有意在冀東建立一個根據地的想法！前一段時間，我派王寇前往神府籌建第二基地，現在已經有了一定的進展！兩天前王寇發來電報說，現在他手下已經有上千人，雖然大多都是一羣烏合之衆，但是新兵訓練中心已經建成，王寇已經挑選了一百名可靠的戰士進行訓練。另外勘測隊發現了一處煤礦和一處鐵礦，現在也已經開工建設了！總之第二基地已經頗具規模了！我想在冀東再建一個基地！”
“狡兔三窟嗎！多建一個基地，我們也就多了一重保障！我舉雙手贊成在冀東建立第三基地！”錢忠笑着道。
看到錢忠沒有反對，劉昊點點頭接着道，“冀東這個地方，歷來是兵家必爭之地。它北踞長城，南臨渤海，西控京津，是東北通向華北的咽喉要道。而且深山密林，可供迂迴，是進可攻、退可守的理想戰場。還有一點便是，此地資源豐富，尤其是煤，鐵資源最爲豐富！這些都是現代戰爭所不可缺少的戰略物資呀！而且此地民衆，受倭人統治數年，身受其苦！抗日熱情很高，正是建立根據地的絕佳之地！”
錢忠想了想道，“團長說的不錯！這裡是東北通向華北的咽喉要道，而且資源豐富！如果我們在這裡建立基地，必然成爲小鬼子的眼中釘，肉中刺！讓小鬼子不拔不快！可是以我軍當前的實力，還不足以和小鬼子正面硬拼！所以要想在這裡建立基地，所要面臨的困難也是巨大的！”
聽了錢忠的分析，劉昊讚許的點了點頭道，“你說的不錯！冀東大暴動的勝利，讓小鬼子十分驚慌，日軍關東軍及僞滿部隊已經調集數萬之衆南下圍剿我抗日大軍，接下來我們將面臨嚴峻的考驗！建立基地的事情交給別人我不放心，所以經過我的考慮，我打算讓你留在冀東全權負責籌建第三基地！我希望你能想一顆釘子一樣，牢牢的釘在冀東大地上！”
“保證完成任務！”錢忠站起來向劉昊敬了一個軍禮嚴肅的道。
鐵廠會議的順利召開，讓冀東各抗日武裝緊緊的團結了起來！各部隊協同作戰，又先後攻佔了平谷，遷安等縣城！劉昊率領獨立大隊配合洪建勳所部成功的收復了興隆縣城！
抗日軍隊的節節勝利使日軍更加恐慌，最後日軍不得不從武漢戰場抽調一個旅團的兵力趕赴冀東，加緊對抗日聯軍的圍剿！
面對日僞軍的重兵圍剿，抗日軍隊逐漸陷入困境！面對日軍形成的大包圍，劉昊和洪建勳不得不下令放棄剛剛收復的興隆，率部向東南山區撤退！於此同時八路軍四縱主力及抗聯主力進攻都山，結果遭到關東軍和僞滿軍隊的頑強抵抗！部隊損失慘重！
面對嚴峻的形勢，在四縱的領導下，再次召開緊急會議！會議對當前的形式進行了分析，冀東平原靠近北平和天津，交通便利，是通往關東的咽喉，日寇和僞滿軍隊調動便利，青紗帳一倒，游擊戰很難繼續堅持下去。再加上挺進冀東以來部隊連續作戰，急需休整和補充；四縱主力和部分抗聯部隊準備撤到平西根據地整訓，以待來年再返冀東開展游擊戰爭。
會上劉昊和洪建勳不同意部隊西撤，希望能夠堅持鐵廠會議的精神，繼續留在冀東，創建根據地！抗聯副總司令李雲勝同志也不同意部隊西撤！主張在原地邊戰鬥邊整訓，指出可以在同敵人鬥爭中，利用戰鬥間隙和敵人暫時不能到達的地方進行短期整訓，利用多個臨時短期整訓完成一次有重點又較全面的整訓。他還指出，通過起義，我們摧垮了大部分村鎮以下的敵僞政權，可是相應的抗日政權在多數地方都沒有建立起來，如果我們普遍建立縣以下的地方的抗日政權機構，充分發揮廣大老百姓的抗日力量和智慧，就會使我們得到廣大人民羣衆的支持。我們隊伍到哪裡，就有基層政權和人民的支持。各個縣一級的抗日政府有了廣大基層組織的支持就都活了，有廣大農村的掩護，在很大程度上可以彌補青紗帳消失造成的不利條件。這些工作做好了，邊戰鬥邊整訓也就有物質保障了。敵人進攻時，四縱和抗聯化整爲零，與敵人周旋，廣泛開展靈活多樣的游擊戰；敵人撤退時，集中起來，打擊敵人的薄弱之處。經過努力，建立新的抗日根據地是完全有把握的。李雲勝得出結論說，冀東的抗日形勢現在還沒有到“萬不得已的時候”。如果把抗聯都拉到平西進行整訓，十多萬人集中起來浩浩蕩蕩向平西進發，這無異於把我秘密活動的抗聯一下子都暴露給敵人。敵人行動迅速，調集軍隊打來，必然會造成我軍巨大傷亡。
但是更多的同志沒有看到自己的有利條件，把冀東形勢看的過於嚴重，高估了敵人的力量，認爲局勢已經到了“萬不得已的時候”同意部隊西撤！會議最終決定！抗日聯軍及各路軍都跟隨四縱轉移到平西根據地，只留下四支百人遊擊支隊，留在冀東堅持游擊戰爭！其中包括從劉昊的獨立大隊抽調的一支百人游擊隊！
劉昊雖然不同意部隊西撤，但是無奈只能服從命令！劉昊不知道的是，會後，中央，太祖，八路軍總部以及晉察冀軍區等都先後發來電報，勸阻部隊西撤！特別指出暴動的隊伍不鞏固，紀律不好，不能長途行軍，危險極大！冀東地區有許多有利條件，是可以堅持遊擊鬥爭，開創抗日根據地的，但也有很多困難，要在長期艱苦鬥爭中才能達到！但是勸阻沒有效果！
會議還對西撤的路線和順序做了安排，部隊從遵化，沿薊縣，平谷，密雲過潮白河！然後進入平西根據地！部隊的順序爲，抗聯司令高明致部在前，洪建勳部居中，李雲勝部斷後！劉昊所部仍然會同洪部統一行動！
回到部隊駐地後，劉昊挑出一百人留給林嘯帶領，組成游擊隊，在冀東堅持游擊戰爭！其他各部做撤退準備！
錢忠聽說部隊準備西撤之後，急急忙忙找到劉昊，問明原因之後，錢忠沉思了一會兒道，“既然是命令，我們也不好違抗！這樣吧！我和林嘯一起留在冀東，堅持游擊戰爭，創建根據地，爲我們以後建立第三基地做準備！”
其實劉昊之前也想過要將錢忠留下，可是想想一支百人的游擊隊孤懸敵後，危險極大！最初跟隨劉昊的十六個人，小土坡一戰之後僅剩下八個人，其中蔣振還在冀中，王寇去了神府，留在劉昊身邊的就只剩下六個人了，劉昊實在不想讓錢忠冒這個險！劉昊想了想，最終還是沒有答應錢忠的請求，讓錢忠跟隨大部隊一起撤退！等到游擊隊在冀東有了一定的根基之後，再派錢忠過來建設第三基地的事情！
10月中旬，四縱和抗聯主力開始西撤！數萬大軍排成一字長蛇陣，浩浩蕩蕩的向西進發！
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