調查局局長的突然間召回了所有在外面處理違法案件維持治安的探員，這些探員們有些莫名其妙。
準確一點來說是有一些抱怨，看上去調查局這個部門遠遠比警察局要“高檔”的多，除了工資上和名稱上的確存在優越感之外，也就只剩下優越感了，並沒有任何的實際性好處。按照帝國法律以及機構解釋，警務調查局屬於高級的綜合性偵破機構，職權範圍比較廣，但是隻對性質嚴重的案件做偵破工作。性質嚴重，就意味着是大案要案，有許多上級和高層關注，在這樣的案子裡下黑手撈錢，那絕對是嫌自己太安逸了。
相反這幾天他們開始接替警察局的工作之後，才發現原來警察局纔是真正的“福利機構”，平時不會遇到什麼太危險的事情，而且還有很多來錢的門路。
汽車停的歪了，罰款一塊。
看上去不像是好人，要求出示證件，沒有？
罰款兩塊。
這一塊兩塊的罰款一天能夠好幾十起，特別是現在治安情況不好，街面上多了一些徘徊在商店門外一看就不是好人的傢伙，這些傢伙爲他們提供了大量的金錢。不是每個人都會隨身攜帶居民證的，這玩意在奧迪斯市執行纔不到半年時間，很多人領了之後就放在家裡，誰沒事帶在身上？這就讓不少探員一天就能落個三五塊在自己的手裡。
現在他們被叫回來，並且局長要求他們不允許在去街面維持治安，多少讓他們有點抱怨。這份兼差算起來一個月的收入可比自己的薪水要高得多，居然到此爲止了，甚至讓一些人感覺不如去警察局混個工作。
唐納德知道消息後的第一時間就給調查局局長打了電話，詢問他爲什麼不按照自己的命令讓探員去街面上維持治安，從這些調查局探員撤離之後的十五分鐘時間裡，又發生了三起入室搶劫案件，並且有一名商人遭到了毆打和傷害。這些問題的責任不可能落在已經被解除職務的卡特和沒有人的警察局身上，也不可能落在警務調查局的身上，只能夠落在他這個“不作爲”的市長身上。
調查局局長沉默了好一會，纔給了一個答案，“非常抱歉，市長先生。我們警務調查局只接受來自上級主管部門的指派，市政廳對我們只有建議權，沒有管理權。作爲帝國重要的權力部門，我們更應該遵守帝國的法律和制度，所以非常抱歉，在沒有上級的命令前，我們很難再出去維持治安，希望您能夠了解！”
“是不是州調查局那邊有人發話了？”，這是唐納德的第一反應，一定是杜林給了州調查局那邊的壓力，讓州調查局下令禁止這邊出動，“我明白了，這件事不怪你，我會做其他安排！”
掛了電話之後唐納德才感覺到自己完全的被一張巨大的網牢牢的困住，也感覺到從第二人晉升到第一人之後所要面對的複雜的鬥爭。這些鬥爭不僅來自於政壇內部，也來自於政壇外部，讓他內外交困。他從來沒有想過，一個城市的市長需要去面對這些東西，是不是所有的市長都會遇到類似的問題？同時他也有了一份明悟，只要他能度過這個難關，他就能夠掌握到奧迪斯市真正的權力，是真正的權力，隔絕了杜林之後真正的權力！
“我應該怎麼辦？”，他躺在沙發上有些頹敗的看着自己的秘書，他的秘書年紀快五十歲了，一直跟隨着他的父親在帝都那邊工作。這次經過運作他被選拔成爲奧迪斯市的新黨議員之後，他的父親離開把自己的秘書調遣到唐納德身邊，來輔佐這個小子。
秘書冷靜的思考了片刻，“我覺得您現在最重要的一件事，是重新組建警察局。您解除了海特局長的職務之後那些警員一同離職，對您來說其實是一件好事。這會避免您以後清洗警察局所要面對的各方面壓力，他們能夠自己離開是最好的選擇。現在您只需要把您信任的人安插進警察局即可，我相信重新組建的警察局能夠對穩定奧迪斯市治安起到關鍵性的作用！”
唐納德一愣，立刻翻身坐起來，他感激的看了一眼自己的秘書，的確，他沒有想到這一點。他只是被海特以及大批警員的主動離職氣的腦子有些發昏了。本來他還要花費一些手腳才能清理乾淨的警察局，現在不已經自己變得乾淨了嗎？他立刻拿起電話，立刻做出了安排。
再怎麼說他也是一名貴族出身的政客，自然手中會握有很多的資源，在他的安排下，接替奧迪斯市地區警察局局長的人選已經出現，他還給予這位新局長極大的人事權力，讓他可以隨意的挑選自己認爲可行的人進入地區警察局，給予警員的編制。
一夜之間冷清的警察局再次變得熱鬧起來，新來的局長帶來了五十多人，雖然比不上海特時期那麼多的人，不過也能夠勉強維持住目前城市的治安問題。而且這位新局長還從唐納德那裡拿到了一個非常厲害的權限——不限制開火權。
警察們可以對任何看上去有攻擊傾向，並且對自己產生危險的罪犯主動開火，這也是新局長敢接任這個職務的底氣所在。
新局長叫辛格，奧格丁人，他的履歷相當豐富，做過打手，幹過走私，還開過酒吧。前些年唐納德還很年輕的時候在他開的酒吧裡和一些客人產生了衝突，辛格旗幟鮮明的站在了唐納德這邊，幫他擺平了那些麻煩的客人，獲得了唐納德的友情。在隨後一些年裡，唐納德需要人來幫他敢髒活的時候，就會把任務交給辛格。
看上去他們好像有着緊密的關係，單從本質上來說，唐納德是看不起這樣的人，他只是一直在用辛格爲自己辦事，真要面對重要的利益選擇時，他肯定會毫不猶豫的拋棄辛格。可現在，辛格對他來說很重要，這一樣是一個髒活。
翌日，天亮之後，市政廳傳出政令，鑑於現在奧迪斯市內犯罪活動頻繁，時常會發生暴力行爲，所以市政廳下令從即日起實行宵禁政策，晚上九點之後街上所有出現的人將被視爲可疑分子，需要出示自己的居民證。如果沒有居民證，則需要跟隨發現他們的警員去警察局進行身份登記和調查，如果有反抗，警員在必要的情況下，可以在鳴槍示警之後，直接槍擊嫌疑人。
這條政令一出整個城市一片譁然，特別是七大賭場紛紛提出了抗議。到了晚間之後纔是賭場營業最火爆的時候，如果這個時候實施了宵禁，對賭場的生意絕對會產生致命的影響。
唐納德也知道會有人抗議，他立刻把七大賭場的股東召集到市政廳的會議室裡，給了一種解決方案，那就是賭場接送的專車，將不計入檢查範圍。換句話來說賭場中的客人們可以乘坐賭場接送的專車前往賭場，或者回到自己入住的酒店，警察會對他們放行。儘管看上去這是一個可以兩全其美的方式，但七大賭場的股東對唐納德已經完全的失望。
他只在乎自己與杜林之間的鬥爭，把他們的利益當做兒戲，加劇了奧迪斯市本地上流社會對唐納德的失望程度。
其實這不能怪唐納德有些走火入魔了，不斷出現的暴力案件讓那些商會的成員走了一大半，失去了這些可以支持他，也能夠得到他信任的支持者，對他接下來的工作，以及目前的局面產生了巨大的惡性影響。他必須在極短的時間內遏制住奧迪斯市不斷惡化的治安，在得到了全體市民最基礎的認同下，再着手改變目前的局面，爭取將劣勢扳回來。
他認爲這並不難，可能幾天就足以解決，一旦杜林的人認識到繼續搞那些小把戲會帶來極爲嚴重的後果時，他們就會放棄這麼愚蠢幼稚的行爲，那個時候纔是真正的戰鬥，現在還不是！
此時的唐納德並不清楚，在奧迪斯市以外的地方，有關於他的新聞報道還在不斷的發酵，並且還添加了全新的內容。
那幾百名在市政廳前討論關於市政廳一連串有違本地規則政令的市民，被很多記者抓拍了下來，他們加上了一些主觀的標題和內容，把相片內的東西變成了一場遊行，一場抗議！
數百奧迪斯市市民聚集在市政廳外抗議新任市長唐納德的一些施政綱領，認爲唐納德市長的個人能力並不足以擔任奧迪斯市市長一職，加上他的道德有損，許多市民要求唐納德主動辭職。
好吧，記者們不需要任何通稿，只需要一張照片就能夠寫出幾十種核心內容不同的文章，如果加上了杜林不斷給每個報社送上五十到一百塊的“稿費”，他們更願意把文章的立場傾向於杜林這一邊。
越來越多的人開始關注奧迪斯市，加上奧迪斯市突然鬧出的宵禁，有撰稿人直接在報紙上發問——戰爭又來了嗎？