馮太后察言觀色，便挑選其中的一些條例，講給大家聽，名義上是爲了徵詢衆人的意見，其實是給鮮卑貴族們一個信號：這一次分配的，全是無主的荒山，荒地，幾乎沒有涉及到貴族們現有的土地，對他們的損害基本上不大。
她深知，如果一刀下去，反彈兇了，對抗嚴重了，只怕改革之初，就堅持不下去了，所以，一再地授意李奕等人要溫和一點。
李奕李衝兄弟一合計，反正現在兵荒馬亂，多年戰亂，人口衰減，到處都是無主的荒地。按照現有的戶籍來看，根本不需要和大貴族們馬上交手，光分配荒田就夠了。
果然，大貴族們聽得暫時不會動自己等人的利益，都暗暗鬆了一口氣。
芳菲沒想到事情進行得如此順利，大喜過望。當即，弘文帝便拿出早已草擬好的詔書，公告天下，廢黜原來的土地制度，改革法令，解放奴隸，分給土地。
具體的辦法是，把國家控制的土地露田分配給農民，成年男子每人四十畝，婦女每人二十畝，讓他們種植穀物，另外還分給桑地。農民必須向官府交租、服役。農民死了，除桑田外，都要歸還官府。與此同時，推行新的租調製：規定一對夫婦每年向政府繳納一定數量的租調。改革了原來賦稅徵收上的混亂現象。使農民的負擔大爲減輕。
負責講解條款的是李衝。
衆人第一次看到這個年輕人，登上北國的歷史舞臺。基本上，大部分的條例範文，都出自他的親筆。
當夜，真武廣場上舉行盛大的晚宴。
觥籌交錯，好不熱鬧。
漢人文士們，一個個喝得醉醺醺的，互相說着鼓舞的話，天翻地覆的變化，僅僅是上一次，還覺得人生黯淡，但覺從此，前程似錦。而鮮卑貴族們，卻一個個垂頭喪氣。