這一年的夏天，君臣再次到北武當度假。
緊鑼密鼓的，便是展開了三長制和俸祿制的變革。
討論，是馮太后親自主持的。這是她許久以來，再一次正式亮相。
先是“俸祿制”。這幾年來，弘文帝最先從肅清官吏的貪污腐敗着手，但是小賞小罰，都只是短期性的，根本不可能革除貪污受賄的風氣。
弘文帝有心攻克難題，他下詔書說：“官員凡是收受一隻羊、一斛酒以上的，一律處死，同時行賄之人以從犯論處。如若有人揭發尚書以下官員的貪污罪狀的，則可以取代被揭發官員的的職位。”
詔書一頒佈就嚇壞了不少人，這可是非常重的懲罰措施了，要擱到現在，一多半的官員恐怕腦袋都保不住了。
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大家趕緊聯名推舉京兆王和任城王又去勸諫。京兆王說：“這法子怕是行不通。從前周天子的時代，即便是小官，都有找人代耕（即僱傭農民代爲耕田）的俸祿。現如今我們皇朝的達官大臣，辛勤付出卻毫無回報。陛下讓收禮的官員受刑，讓揭發的人代替他的職位，微臣擔心奸人有機可乘，真正的忠臣則會灰心喪氣，想要如此就得以簡政民安，也太難了吧！於今之計，還是得參照過去的律令，對於清廉的官吏頒發俸祿以作爲獎賞。”
京兆王的建議，實際上是以賞“清官”取代罰“貪官”，來避免嚴刑治貪可能引發的危險。表面看起來嚴懲貪官大快人心，但若真正操作起來，的確很可能像他所說的那樣，被小人所利用，造成社會的動盪。
光靠懲和光靠賞的手段都是無法從根本上解決貪污現象的，只有從制度上來規定和約束，纔會有所成效。
弘文帝覺得京兆王所言有理，只好又廢除了這道法令。
如此一來，貪污又開始猖獗，治標不治本，弄得弘文帝非常頭疼。