在最開始，神盾局準備施行級英雄註冊法案的時候，想要推出來的代言人肯定不是鋼鐵俠，也不是伊米爾或者是蜘蛛俠。》.在他們的眼中，沒有人比美國隊長更適合這個職務了。
從第二次世界大戰開始，美國隊長就一直服務於政府，而且他的身份、他的過去、他的故事一直都是被聯邦作爲英雄典範而廣爲宣傳的。
可以說，戰後的一代人，沒有不知道美國隊長斯蒂夫.羅傑斯的！
他從先天條件上，就無比符合法案的代言人要求。
十三號特工怒斥希爾司令官打算利用美國隊長，也就是因爲這個原因：“所以，你們認爲，他會服從政府的一切命令，即使是出賣自己的自由也不例外麼？還是說你認爲，他在神盾局的個人聯絡人，已經昏庸到她不知道自己在說些什麼的地步嗎？”
希爾司令官被十三號特工突然爆出來的怒氣給鎮住，她皺了皺眉頭說道：“不，我只是沒想到，他會襲擊自己人。真是不敢想象，美國隊長竟然和對自己的戰友動手。”
“誰是自己人？那些準備向他開火的人，還是那些已經向隊長開了火的特戰隊隊員？”十三號特工幾乎快要怒極反笑，她是真的覺得好氣又可笑：“難道你們都已經忘記了這個男人是誰了嗎，他是美國級大兵！幾乎整個二戰時期，他都在一直戰鬥，相信我。斯蒂夫可不喜歡有人向他開火！”
希爾司令官冷靜的聽完了十三號特工的話。她解釋道：“我不懷疑這個。而且我也沒有忘記他究竟是誰，十三號特工，可是我們這麼做，也正是因爲如此。”
作爲目前神盾局實質上的局長，希爾司令官可以調動神盾局資料庫中的大部分信息。也正是從這些資料中，希爾司令官纔可以明白，在美國的民間，究竟有多少可怕的能者與變種人。
難怪全球安全委員會努力了將近一個世紀。也要將這股力量掌控在手中。希爾司令官更不會懷疑，當這些級英雄聯合在一起的時候，整個世界都會爲這股力量感到顫慄。
只要一想起自己有可能掌握住這樣龐大的力量，希爾司令官的雙眸中，都漸漸閃爍起了血色的光芒：“如果美國隊長打算在這個問題倒向另一邊，我們要在第一時間知道，並且趁他還沒有成爲反對派旗幟的時候，制止住他的行爲！”
每個人都知道美國隊長在美國人民的心目中，佔據着怎樣的一種地位。
而且希爾司令官的判斷沒有出錯，在美國隊長確定了加入反註冊派陣營後。大量的變種人和街頭英雄都衝着他加入了這個陣營。就連伊米爾，也不得不放棄對守望者聯盟的領導。這一切都是因爲美國隊長的威望實在是太高了！
“那麼，做的好，希爾司令官，你成功的逼反了美國隊長。或許，你還要逼反更多的級英雄，尼克.弗瑞會爲你而感到驕傲的。”十三號特工帶着諷刺的語氣說道。
聽到尼克.弗瑞的名字，希爾司令官雙眸中的血色猛地黯淡了一下，她臉上的神情也恢復了正常，喃喃道：“如果尼克局長還活着的話，他一定也會贊同我的做法......”
把危險扼殺在搖籃裡，這本來就是神盾局成立的宗旨之一。從這個角度上來看，也難怪九頭蛇組織的陰謀能夠得逞，因爲他們的理念實在是太過相似，簡直就是一體兩面只不過實現宗旨的手段有所不同罷了。
把十三號特工埋藏在美國隊長的身邊，是尼克.弗瑞所準備的一着暗棋。當希爾司令官取代已經“死去”的尼克.弗瑞成爲神盾局局長後，她自然也就順利接過了對十三號特工的控制權。
她重新啓用十三號特工，就是打算把已經和伊米爾聯合到了一起的美國隊長給弄回來。希爾司令官翹着性感的大腿，頗爲**的說道：“是的，我對你和羅傑斯的‘關係’，一直都睜隻眼閉隻眼......”
被希爾司令官戳中了心底的**，十三號特工的雙頰變得更加的羞紅。只是身爲精英特工所必須的冷靜一直在死死地遏制着她的情緒失控，只是淡淡的道：“哦，是嗎，那我應該謝謝你。”
希爾司令官見自己的話並沒有打亂十三號特工的心緒，乾脆直白的說道：“但是現在，你要利用這段關係，來幫助神盾局。不然的話，我會把你的特工等級降職成六六六號。”
十三號特工的自我傾述，讓心理治療師提起了興趣，他的呼吸甚至也都變得沉重起來。在他的心裡，十三號特工瞬間從一個不怎麼重要的心理傾述者，變成了一枚極其重要的“棋子”。
心理治療師語加快，迅疾地問道：“所以，希爾司令官打算利用你和羅傑斯隊長的這段私人感情，來脅迫你去利用美國隊長，這讓你生氣了？”
“靠，那是當然！”一貫文靜的十三號特工，被提起這件事情，也都像是被踩了尾巴的貓咪一樣炸毛起來。
心理治療師現出一絲詭異的笑容：“據我所知，在我們的內部守則中，特工和聯絡員之間的私人關係，是被絕對禁止的？”
十三號特工悻悻的唾罵了一聲：“這句話，你應該去和託尼.斯塔克的前後十五名歷代女性聯絡員去說。”她走到了心理治療師的面前，擺動着性感的腰肢：“我和斯蒂夫一直一起合作，而且相安無事。我當然從來不奢望除了工作關係外，還能和他有着別的......私人關係。”
心理治療師若有所指的說道：“但是，在你的長輩中，確實有人曾經和羅傑斯隊長，存在過一段‘歷史’。你應該能預見到，你也許會重蹈覆轍。”
如果追溯起美國隊長和十三號特工的私人關係的話，確實是源遠流長。雖然現在只有極少數的人，還能知道美國隊長和他的初戀女友佩姬.卡特之間的故事，但是作爲佩姬.卡特的親侄女，十三號特工顯然是應該能夠接觸到這段過去歷史的。(!