“那麼，黑皇呢！？”
聽到這句話，整個會議室中落針可聞，正欲打算離開的羅斯停在了門口。
黑皇的力量無疑是最強的，如果這法案宣佈，黑皇卻不簽署，那麼黑皇無疑會成爲一個那些不願意簽署這些協議的超級英雄的一個藉口。
但是……
國務卿羅斯扭頭道：“你們不是黑皇！”。
話音落下，大步邁出。
待國務卿和他的助手走遠之後，霹靂火皺眉開口問道：“他這話是什麼意思？”。
“字面上的意思！”美國隊長揉了下自己的眉心，開口說了一句。
“什麼？”霹靂火撓了撓頭，有些不太懂。
見狀，布魯斯丶班納開口道：“利奧的力量太強了，他們拿利奧沒辦法的，利奧簽了協議，他們自然高興，不籤，他們也沒辦法！”。
羅德翻看着神奇先生推過來的協議，開口道：“除非，有人的力量可以壓住黑皇，纔有機會讓黑皇表態！否則，他們絕對不敢逼迫黑皇。”
聽到這話，衆人一陣沉默，可以完全忽視這一百一十七個國家的意志，利奧可謂是這世界上的獨一份。
“那麼現在這個協議怎麼辦？”神奇隊長將問題拉到了復仇者聯盟的身上。
“說說你們的意見吧！”說着，美國隊長將雙手交叉撐在自己的額頭上，閉上眼睛，靜靜的思考着。
聽到這話，獵鷹率先開口道：“如果接受這份協議，聯合國政府很快就會像追蹤罪犯一般時刻監視着我們，管着我們的行動！”。
“呵呵，一百一十七個國家將會通過的協議，這可不是說笑的！”羅德看着獵鷹開口道。
“這麼說，你是想要簽了？”獵鷹抱着雙臂，將身子壓在椅子上，冷聲說了一句。
聽着兩人的對話，蜘蛛俠像是學生提問般，舉起了自己的手，開口問道：“我能提問嗎？”。
“當然可以！”美國隊長閉着眼睛，開口說了一句。
蜘蛛俠摸了摸自己腦袋，伸手拉了下頭上的面罩，顯得有些不舒服。
見狀，霹靂火笑道：“得了，夥計，你的身份，我們都知道了，不用將你的臉遮起來，摘了吧，會舒服一些！”。
“呃！”蜘蛛俠愣了一下，隨即伸手拉下自己的面罩。
“呼！舒服多了！”蜘蛛俠出了口氣，開口道：“國務卿在離開的時候，說我們不簽署協議的話，讓我們退休的意思是說，如果我們不簽署協議，以後再做這些事情的話，就是相當於違法嗎？會逮捕我們嗎？”。
“有這方面的意思！”布魯斯丶班納開口說了一句，隨即道：“他們要的是管制我們，在他們的安排下做他們認爲的對的事情！”。
聞言，羅德緩緩說道：“沒錯，我們會受到這方面的管制，但是，我們隨心所欲的做我們認爲對的事情，無視政府，無視人民的安全，最後造成的損失和傷亡，誰來承擔？”
布魯斯丶班納‘呵呵’一笑，開口道：“政府如果值得信任的話，我當時就不需要逃避了，他們只是想掌握我們，掌握強大的力量，將這力量捏在他們的手裡而已！”
“我們不能只負責與罪犯戰鬥，卻不對那些損失和傷亡熟視無睹，我們需要對那些負責！”神奇先生按着自己的額頭說了一句，掃視了一眼所有人後，繼續說道：“如果我們不對他們負責，那麼我們與那些破壞和平，造成混亂的罪犯有什麼不同！”。
“你是說我們簽署了那協議，如果在出現那些情況，那麼就不管我們的事，因爲我們是奉命行事的了？”美國隊長將撐在額頭上的雙手放下，反問一句，隨即略微有些嘲諷的道：“這樣是算將我們的責任推了出去嗎？”。
“呵呵，這次可是聯合國的決定，聯合國！”羅德再次強調了一聲，隨即開口道：“聯合國不同於神盾局，不同於什麼九頭蛇，也不同於單個的國家政府，我們爲聯合國服務，就相當於爲這個世界服務，我們保護這個世界的初衷並沒有變化啊！”。
“我們自己的初衷當然不會變化！”美國隊長肯定的說了一句，而後繼續開口道：“但是，誰又能保證，我們簽了這協議，失去選擇權後，我們的初衷還能繼續保持下去？那用來爲我們制定方案的小組嗎？到時候，我們就身不由已了啊！”美國隊長憂心忡忡的說了一句。
“隊長說的沒錯，我們可以保持我們的初衷，但是他們呢？他們一開始讓我們簽署協議，是爲了世界更安全，可是他們不會變嗎？他們變了的話，我們又該怎麼辦？”快銀說了一句，隨即總結道：“簡單的說，我不信任他們！”。
“如果聯合國都不信任，我們還能信任什麼？”石頭人憨憨的問了一句。
隱形女看了眼自己的丈夫，在對方期許的眼神中開口道：“我們不能由着我們的性子去做事了！我們也需要管理，這樣不僅是對我們的行爲負責，也是對他人負責！”。
“那麼，我們做一下假設！”美國隊長敲了下桌子，堅定的眼神掃過所有人後，緩緩說道：“如果這什麼小組派我們去不該去的地方？我們怎麼辦？或者說，如果有的地方需要我們，他們卻不讓我們去，我怎麼改如何應對！？我們做的事情也許不能兩全其美，讓所有人都滿意，但是我們至少是按我們的意願去做了，而不是被別人控制着，像是木偶般！該做卻不能做，導致將來我們自己後悔！”。
聽到這話，衆人的眼中都是思索之色，但是蜘蛛俠卻朗聲開口道：“呃，大家都忽略了一個現實的問題，那就是剛剛國務卿說的話，我們並不是黑皇！如果我們不籤協議，我們的下場只有被強迫簽署或者成爲聯合國通緝的罪犯，這是我的理解！”。
聽到這話，衆人一怔，旋即沉默了下來。
見狀，美國隊長和神奇先生對視一眼後，開口道：“大家都好好想一下吧！現在散會！”。