此時的紐約城已經風雨飄搖，超能力者與執法者的矛盾在經過一系列暴力衝突之後逐漸白熱化。
NYPD在市民中的公信力瘋狂下跌，媒體和輿論對執法者的口誅筆伐已經充斥了所有渠道。
在這樣的情況下，漢克想出的唯一解決辦法就是自裁謝罪——他希望一名老警長的死能夠扭轉目前的輿論，改變NYPD殘忍、暴戾、濫用職權的社會形象。
但高飛卻不同，他在靜靜尋找躲在暗中推波助瀾的幕後黑手。
風浪最大的時候，漁船最易翻覆，但也正是風浪最大的時候，大魚更容易浮出水面。
此時的高飛如同一位沉着冷靜的漁夫，他潛伏在被暴風雨洗禮的汪洋大海上的一艘漁船上。
任憑風暴肆虐，他的目光只盯着深邃的海水，一旦大魚露出身影，他便順勢投出足以致命的漁叉！
儘管眼下的局勢已經非常棘手，NYPD看起來基本翻盤無望，但高飛手握最後一張超級英雄模板體驗卡，便自信自己還有一戰之力。
“不管究竟是誰躲在幕後搞鬼，最好別讓我抓住你的把柄！”
————————
蜥蜴人畏罪自裁事件過後72小時，輿論的重心漸漸從這件事轉移到了NYPD在皇后區虐-殺蜥蜴人的事件上去，市民們萌發了對超能力者的同情心，他們認爲即便這些超能力者不同意註冊，也不該對他們趕盡殺絕。
而對這件事反應最大的是超能力者羣體，他們深切的感受到了危機。
自己的同胞在大街上被執法者殘忍殺害，同樣的災難也許明天就會降臨在自己身上。
於是超能力者們很快自發聚集了起來，他們利用各種途徑凝聚成了一支隊伍，短短几天之內，一個名爲“超凡聯盟”的組織便在紐約成型，任何未經註冊過的超能力者都可以加入聯盟。
超凡聯盟的崛起並不低調，實際上這一聯盟甚至有點向執法者挑釁的意思，聯盟成立的第二天，幾名極端超能力者就組團襲擊了皇后區的112警局，三名警員當場身亡，喬治·史泰西警長碰巧出去開會才躲過一劫。
NYPD因爲超凡聯盟的存在而憂心忡忡，曾經沾上過三條蜥蜴人命案的109分局顯然也難逃這些超能力者的報復。
以漢克爲首的109分局一天到晚風聲鶴唳，施耐德警監則緊急向高飛、史蒂夫·羅傑斯求助，立案對超凡聯盟進行了深入的調查。
能在這麼短的時間內成型的組織，絕不會是臨時組建起來的，高飛和施耐德警監都認爲這一秘密組織早在《超能力者註冊法案》通過之後就開始在地下籌備成立了。
而考慮到這段時間內紐約發生的各項事故都是人爲推動，高飛判斷超凡聯盟背後的建立者極有可能就是那個精通心靈控制的幕後黑手。
在接下來的這段時間，高飛與史蒂夫遊走於紐約各地，一方面阻止超凡聯盟對NYPD各分局的打擊報復，另一方面則明察暗訪這一神秘組織的秘密據點。
經過這幾次交鋒，高飛明顯感覺出這位幕後黑手是個心思縝密且狡猾如狐的傢伙，想把他從暗處揪出來可不是一件簡單的事情。
高飛動員了埃迪、奧萊等線人，求助了託尼·斯塔克、哈利·奧斯本等資本大鱷，最後得益於裡德·理查茲爲警方出謀劃策，終於鎖定了這名幕後黑手有可能藏匿的位置。
神棍德根據之前高飛掌握的證據，精確的推斷出了幕後黑手施展精神控制的有效範圍，而綜合最近幾次精神控制案例，將這些控制範圍加以疊加，最後得出的重合部分便是幕後黑手最有可能的藏身之處。
神棍德最終通過計算將範圍縮小到了方圓1.3英里之內，這是位於皇后區一座偏僻教堂外的居民區。最近幾次大規模的精神控制事件都波及到此處，因此這裡大概率是幕後黑手的藏身之所。
從神棍德手中得到數據之後，高飛便帶着史蒂夫馬不停蹄的前往此處，執行任務的過程中他並未申請任何NYPD的援助，因爲他明白帶來的支援很可能在瞬間被幕後黑手催眠而變爲敵人。
這位精通心靈感應和精神控制的大反派極有可能是高飛到目前爲止接觸過的最棘手的敵人，因此高飛絕不敢掉以輕心，就連向來穩重的史蒂夫·羅傑斯都比平日裡更嚴肅，路上甚至連閒聊的心情都沒有。
兩人駕車來到教堂附近，便停下車步行搜索這片區域。
這片住宅區的建築密集而又陰暗，非常適合作爲犯罪分子的藏身之處。
但這位幕後黑手既然身爲超能力者，那麼其住處就必定有與常人不同之處，更何況他的能力是如此特殊，高飛相信他的落腳點肯定會有某種顯眼的特點。
果不其然，史蒂夫很快就在一處公寓外面發現了過於密集的監控設施——對於一個偏僻、落後且貧窮的住宅區來說，這樣煩瑣的監控設施太突兀了。
“看來我們來對了。”史蒂夫壓低聲音。
“不枉此行。”高飛露出了笑容。
在被這名幕後黑手把整個紐約城都攪成了一灘渾水之後，兩名警員終於找到了他的藏身之處。
“行動。”
高飛一聲令下，兩個人默契的從兩個方向往公寓裡突進。
高飛以遠超常人的速度掠過走廊，監控錄像很難分辨出他的身形；史蒂夫則選擇飛檐走壁，如壁虎般攀爬窗沿搜索公寓。
兩人很快就找到了嫌疑房間——外面的監控設備如衆星拱月般保護着這裡，高飛朝着窗外的史蒂夫吹了聲口哨，兩人同時從大門和窗戶突進到了屋子裡。
嘭！
嘭！
兩聲悶響。
房間內的景象頓時映入眼簾。
高飛看到的是一個凌亂不堪、滿是電子設備的房間，桌子上還擺着一些複雜的槍械，但這亂成一團的房間內倒有個非常考究的傢俱——中央位置一張沙發皮質上乘、造型典雅。
而在這張沙發上，坐着一個奇怪的人。
一個腦袋巨大，膚色泛綠的超能力者。
毫無疑問，他就是高飛和整個NYPD長久以來勞心費力尋找的幕後黑手。