第二次秘密會議的地點在一片羣島之中，離開之時自然要乘坐飛機，在不久之前又一次更新改進的新式昆式戰機較之以前的戰機性能更佳，無論是戰鬥能力，還是防禦能力。
此刻，瑪利亞·希爾坐在昆式戰機之中，一臉得意的淺笑。
前後的兩次秘密會議中，她似乎都是那個被壓制的角色，第一次被各個大國插手進了天錘局，第二次更是又將手伸進了她準備已久的計劃，面對幾個大國的代表，她就像是被流氓欺負的小姑娘一般，反抗不得，只能被動接受。
可是流氓們卻大多不知道，他們所做的一切，都是在小姑娘的掌控之內，甚至他們都不知道他們之間的一個流氓就是小姑娘手裡的傀儡，其他流氓的發揮都是因爲小姑娘手裡的傀儡沒做那些事情，而其他的流氓自然就去做了傀儡沒做、但流氓回去做的事情。
這種絲毫不着痕跡的引導除了小姑娘之外，沒有人能夠完全瞭解，就算是小姑娘手中的傀儡，也無法一一詳知，只不過是知道自己做了什麼，又造成了怎樣的結果罷了。
瑪利亞·希爾當然不是真的小姑娘，但是流氓卻是真的流氓，因爲自己心中的貪婪而做出追求利益的行爲，傷害別人也不過是不值一提的小事罷了，但他們傷害了兩次的都是瑪利亞·希爾，事情就不一樣了。
因爲瑪利亞·希爾是一個會利用別人貪婪的厲害女人。
所以如果被別人算計了，不是因爲別人心黑手髒，只是因爲你有缺陷和弱點罷了。
……
經過這第二次秘密會議，瑪利亞·希爾非常人註冊法案徹底擁有了推及整個超自然世界的底氣，那幾個大國對於非常人註冊法案中可能獲取的利益絕對不會視而不見，瑪利亞·希爾爲他們打開了一條新的思路，於是他們在心中貪婪慾望的驅使之下，自然而然的就成爲了瑪利亞·希爾的戰車的助力。
不過瑪利亞·希爾的非常人註冊法案想要名正言順的進行，那麼就必須要找到一個恰當的契機。
美國隊長被通緝一事的確是一個不錯的契機，但是卻也僅僅只是不錯罷了，史蒂夫·羅傑斯到底是一個時代的象徵，將這位身披星條旗的美國隊長視爲偶像標杆的超級英雄更不是少數，排除史蒂夫·羅傑斯在冬兵這件事情上的行爲不提，史蒂夫·羅傑斯確實是一個讓人忍不住心生敬意的人，這種敬意雖然因爲冬兵一事而有所衰減，但是依然不可小覷。
所以史蒂夫·羅傑斯成爲通緝犯只不過是令這個大兵身上精神領袖光芒被削減，避免了之後註冊法案發力推及之時，一大羣崇尚自由、向外美國隊長的超級英雄們向着史蒂夫·羅傑斯身邊扎堆罷了，至少也能讓超級英雄們有所顧慮，除此之外，更加嚴重卻是無法做到了。
僅此而言，這件事情就已經不適合當做直接推動註冊法案的契機了。
不過不得不說，美國隊長史蒂夫·羅傑斯的確是個有可能影響非常人註冊法案計劃的存在，不是因爲史蒂夫·羅傑斯超級士兵級別的力量，而是因爲他身上所攜帶的象徵性，即使是超級英雄，也是崇拜真正的英雄的。
史蒂夫·羅傑斯便是大多數人眼中真正的英雄。
可即便是真正的英雄，也只是一個有情感有偏頗的人，面對冬兵巴基·巴恩斯的問題，英雄無畏的美國隊長也無法保持以往的偉大。
於是這一點便成爲了可供有心人操縱利用的機會。
這個有心人就是瑪利亞·希爾，不是她想得太多，而是她必須多想，史蒂夫·羅傑斯雖然只是一個強大的戰士，但能造成的影響卻不僅僅只是一個超級戰士能做到的，這種影響即使瑪利亞·希爾也不能忽視。
尤其還是在她的計劃開始的初級階段。
不過打擊史蒂夫·羅傑斯的威望雖然很重要，但想要將非常人註冊法案徹底推及到整個超自然世界，還是需要一個更加適當的契機。
這個契機很快就出現了。
不管這個契機是自然形成的，還是認爲操作形成，總而言之，這是一個再合適不過的契機了。
因爲這個契機十分的巧妙，甚至即便是衝上自由英雄主義的那部分超級英雄，在這一件事情上面也只能默然不語。
他們當然沒有言語的機會，因爲這個契機不是發生在超級英雄身上，也不是發生在普通人的身上，亦不是發生在兩者交匯的狀況下，而是發生在一羣僞超級英雄的身上。
崇拜超級英雄的人在這個世界上實在是太多了，於是這人羣冗雜的崇拜者之中自然就有那麼一小撮狂熱的傢伙，而超級英雄本身就是一種天然偶像，尤其是那些擁有超自然能力的超級英雄。
在狂熱的崇拜者之中，自然有些崇拜者因爲對偶像的崇拜而開始進行他們的‘英雄之舉’，稍理智的最多也就是力所能及的在他人遇到困難的時候出手幫助一下他人，而不自量力的卻是直接就穿上一身粗製濫造的所謂‘英雄制服’，走上街頭與那些黑惡勢力叫板，彷彿穿上一身奇裝異服，他們真的就是擁有了超級英雄的力量一般。
而這種行爲的後果，便是一大堆讓所謂黑惡勢力哭笑不得的有趣事情，當然，在這個搞笑之中，不但有着流血，亦有死亡。
衝動魯莽會讓人面臨險境，但愚蠢卻是會直接致死的。
瑪利亞·希爾選擇的推及非常人註冊法案的契機便是一次僞超級英雄的行爲愚蠢行爲，只不過這一次愚蠢行爲與之前的不同之處在於，這一次被僞超級英雄招惹的並不是什麼黑惡勢力，而是一個地道的超級惡棍。
這個超級惡棍是誰？做過什麼？對於瑪利亞·希爾來說沒有任何知曉的必要，她只知道，這一次即便是那些超級英雄也無法大義凌然的說出什麼義正言辭來了。
超級英雄的存在對這個世界來說是一種畸形，但畸形的不是超級英雄，而是造成超級英雄出現的這個世界。
但超級英雄成爲超級英雄的原因雖然各自不同，目標卻是相同的，那就是保護普通人。
可是現在，普通人卻因爲超級英雄而出現瞭如此慘劇。
僞超級英雄既沒有超自然能力，也沒有接受過各種正規不正規的訓練，所以他們的‘英雄之舉’能夠達到什麼程度，可想而知。
這種情況已經存在了許久，但是這一次卻是最爲嚴重、最引人注目的一次。
超級惡棍並沒有直接殺死衝上來想要把他抓捕起來的僞超級英雄，當然，那幾個僞超級英雄是不是想要將那個超級惡棍抓捕起來，從他們攜帶的武器就能看得出來，球棒、長棍、雙節棍、指虎、匕首，最用心不過是一個帶着鉚釘的拳套，街頭小混混都不會拿出這種丟份的武器。
連槍都不帶就想要打擊黑惡勢力，顯然，這幾個狂熱分子的偶像並不是什麼殺伐果斷的類型，而是那種義警。
正是因爲這些僞超級英雄的天真，以及一點黴運使然，他們撞上了真正的超級惡棍，而且是脾氣非常差的超級惡棍。
僞超級英雄的行動自然以慘敗爲結局，此處慘敗的意思是所有參與了這次行動的僞超級英雄，全部死在了超級惡棍的手中。
這種事情雖然發生的並不多，可也實在不少，這一次原本也應該如往常一般，在角落裡泯然，但是隨後這件事情卻是在網絡上面瘋狂的傳播了起來。
這是因爲其中一個僞超級英雄給這場慘敗來了一個現場直播，也許這個網絡主播是想要創造一個平民超級英雄，又或者是單純的爲了觀看直播的人能給他帶來利益，但不管哪一個原因，他都記錄下來了超級惡棍將僞超級英雄殘忍的虐待、最終殺害的過程。
當然，最終這名主播也被自己的作死行爲搞死了。
現代社會已經離不開網絡，因爲網絡的確便利了人們的生活。
僞超級英雄被虐殺的慘劇很快就成爲了網絡上面的新鮮熱度，視頻在一日之內瘋狂點擊千萬次，人們對於這件事情的評論各異，有諷刺的、有傷感的、有恐慌的，不一而足。
而在這一大堆的評論之中，一個忽然冒出來的評論卻是得到了極大的關注，說是評論，其實更像是一種呼籲，和呼籲保護環境呼籲保護動物一樣，只不過這一次的呼籲是關於超級英雄的，這個評論中呼籲政府規範超級英雄的存在，希望政府即使不將超級英雄劃爲政府機構的一部分，至少要將超級英雄和普通人分開，以免普通人被超級英雄們波及到。
不得不說，這個評論的發聲者雖然有些異想天開，但是卻並不是盲目的呼籲，至少他還能夠知道，想要讓超級英雄完全受到政府的管制，是不可能的。
而對於這個呼籲，網絡上面也分割成爲了兩派，互相爭辯，但是這些與天錘局的行動，和瑪利亞·希爾的計劃都沒有任何關係，既無法成爲助力，也不會造成阻礙。
僅僅只是僞超級英雄在‘英雄之舉’的過程中，便已經說明了一件事情，那便是普通人涉足到超級英雄的世界之中，帶給普通人的絕對不會是好處，只會是災難，甚至是毀滅！
另一個瑪利亞·希爾不在意網絡上面的這個呼籲的原因就是，她從始至終從並未想過將普通人也拉到她的計劃之中，不是因爲普通人的力量不足以讓以保護普通人爲目標的超級英雄們做出選擇，即使是超級英雄，輿論也是一個利器。
只是與此同時，普通人實在太不可控，即使擁有天錘局的力量底蘊甚至是當今世界上幾個大國作爲後盾，這種不可控也很有可能被反噬。
所以最謹慎的做法就是瑪利亞·希爾現在在做的，僅僅只將這件事情當做一個契機，一個揭開非常人註冊法案的契機！
……
非常人註冊法案並沒有在某一個地方開展起來，也沒有在某一個國家傳出風聲，但是非常人註冊法案的運動，卻是已然進行了起來。
這注定是一場波及到整個超自然世界的大變革，在這場變革之中普通人甚至連旁觀的資格都沒有。
作爲這場變革的發起方，天錘局立刻成爲了超自然世界中衆人的關注焦點，趁此之機，許多對於天錘局非常人註冊法案排斥的人或者直接是陰謀家，立時臆想出來了許多的陰謀論觀點，並且企圖玩一把登高一呼的戲碼，號召超自然世界中的存在集中力量反抗天錘局的行動。
其中尤以變種人族羣內的動靜最大，並且在非常人註冊法案顯露真面目之後的第二天，一場由變種人族羣引發的動亂波及到了一個鄉下小鎮。
非常人註冊法案開始露出真面目的第三天，天錘局的第一任局長瑪利亞·希爾帶着深切之前與變種人族羣協議的期望，前往了變種人如今僅存的領袖查爾斯·澤維爾教授的X學院，與一衆X戰警進行了會面。
會面很順利，兩方商談的結果也很好。
變種人領袖X教授對天錘局的計劃表示支持，並且表示會配合天錘局的非常人註冊法案，約束變種人族羣內部。
天錘局一方瑪利亞·希爾也表達了自己的誠意，臨時決定在非常人註冊法案進行的同時，從超自然世界之中挑選數名精英人物，組建一個新的委員會，這個委員會有權利監督天錘局非常人註冊法案進行的過程之中的一切情況，並且有權提出改變某件事情的處理辦法，當然，這需要委員會成員的投票來判斷，超過半數的才予以執行。
並且這個委員會在非常人註冊法案結束之後，會繼續存在下去，職權方面在委員會成員達到一定數量後再議定。