原屬商州的所有土地，無論主人是誰，都要重新分配，按照每丁二十五畝的標準，靠近商州城的土地，主要分配給城內的居民，所有男丁，不分年齡大小、地位高低、財富多少，都是一樣。
在分配土地的同時，也在進行着人口登記，現在的商州，並不徵收人頭稅，百姓不用擔心人口問題，都是實打實登記家的人口，但凡故意冒領土地的，將受到嚴懲，甚至取消土地分配權。
在登記人口、分配土地的同時，官員們也向百姓門宣傳，從明年開始，所有的土地都要納稅，至知州、府衙公職人員，下至士兵、商人、農戶，都是十五稅一。
李自成給所有人員分發土地，乃是爲了保障人人有飯吃，商州並非商業繁華的城市，完全經商，除了少量的大戶，很難豐衣足食，有了農田，有了糧食的保障，而官員分配了土地，主要是起帶頭作用，在賦稅面前，人人平等，人人都有納稅的義務。
對於官員、商人們來說，自己很難有時間親自種地，但他們可以將耕地出租，除了交賦稅，以及付給代耕百姓的提成，總還有些剩餘，相當於白得，他們自然成爲納稅的先鋒。
相於農業稅，向商戶徵收工商稅，讓商戶們十分不滿。
普通的商戶，也和耕作的百姓一樣，原本也承擔着朝廷的遼餉、練餉、剿餉，只有官員、富商大戶、士紳才能倖免，但在這三餉之外，朝廷原本並不徵收工商稅。
天命軍來到商州，取消了遼餉、練餉、剿餉，無論是農民還商人，都是十分歡迎，不過農民承擔農業稅，那是天經地義，數千年來都是如此，但商人要繳納工商稅，卻是開天闢地，至少大明立國以來，很少徵稅工商稅，天命軍爲什麼要開徵工商稅？
鄔起寧、單成雄最初分配土地，都是面向城內的百姓，基本集了商州所有的工商戶，面對着這樣的難題，他們在登記人口、分配土地的時候，也挨家挨戶宣傳了天命都督府的律法：只有年收入達到五十兩的商戶，才需要繳納工商稅，年收入在五十兩以下的商戶，暫時不會徵稅。
朝廷徵稅、加稅，都是面對最下層的百姓，而天命都督府的稅法，卻是反其道而行，主要是針對財富較集的商人、士紳、官員。
也許這樣做不符合時代的要求，在工商不發達的時代，主要向百姓徵稅，可以保護工商業的萌芽，讓工商業快速壯大，等到工商業發展成熟了，可以反哺農業，甚至取消農業稅，但現在的華夏，無論是朝廷的屬地，還是天命軍的屬地，百姓都已經困苦不堪，天命都督府首先要保證百姓“有飯吃”，至於工商業的發展，李自成雖然十分看重，但地位反而退居其次了。
知州鄔起寧在分配土地的時候，都會與商戶簽訂納稅協議，拒絕簽訂納稅協議的人，都是暫緩分配土地，待土地分配完畢之後，再行處置。
也有一些商戶打政策差，明明年收入達到五十兩，卻要隱瞞部分收入，致使年收入變成五十兩之下，便不用繳納工商稅。
州府爲了給這些人改過自新的機會，也會與他們簽訂納稅的合約，如果年收入的確在五十兩之下，自然不用繳納工商稅，一旦查出偷稅漏稅，必須繳納雙倍的工商稅，必要的時候，還會取消土地分配權，甚至逮捕入獄。
祖哨典是審判官，無權干涉民政，也不參與土地分配，但他卻急急忙忙將衙門開起來，最近一段時間，並無刑名案件，聽說有商戶可能規避律法，便主動將事件攬過來，嚴格審查這些商戶的實際年收入。
天命軍今年並不徵稅，但可以作爲明年徵稅的參考，原本有些心事的商戶，見自己了審判官大人的黑名單，心不免嘀咕起來。
等商州的民政正常運轉起來，李自成帶着鄭國棟出了北城門。
次他告訴李自成，沿着丹水，在西北方向，距離商州不遠的地方，有一座鼎龍山，山可以建立小型的關隘。
實地看看，如果真能阻止西安的明軍南下，李自成自然要將原先的關隘維修城軍事要塞，如果沒有實質的作用，也不用勞民傷財了。
北城門外，沿着丹水方向，是一條古老的官道，平整度不太理想，但寬度還不錯，目測之下，至少有一丈寬，與丹水的走向基本一致。
“大都督，這是官道，也叫商山道，萬曆年間有過維修，春秋時期，據說叫商於古道……”鄭國棟駐守商州的時間較長，對這條官道的來龍去脈，已經發生在這條管道的戰爭，那是娓娓道來。
不知不覺之間，前面巍然出現一座山峰，李自成擡頭一看，山勢並不高，卻是十分陡峭，半山腰，隱隱有磚石堆積而成的一些茅草屋。
鄭國棟見李自成停下戰馬，忙道：“大都督，這是鼎龍山了！”
鼎龍山？李自成沿着山峰轉了大半圈，怎麼也看不到“龍”的跡象，鼎龍山左側依偎着山谷，無法繞行，右側基本對着官道，如果在半山腰建立工事，用弓箭可以封鎖官道。
他沒有說話，思索片刻，方纔指着半山腰的茅屋，道：“這是你所說的鼎龍寨？”
“此處只是零星的茅屋，真正的鼎龍寨，是在東面，”鄭國棟向東面一指，道：“此處原本是百姓們自發建立的村寨，但官府認爲村寨太過險要，有可能阻斷商山道，便強行將百姓遷移了。”
李自成決定看看山寨，便下了戰馬，跟着鄭國棟，沿着山間曲折小道登鼎龍山，東面的半山腰，果然有一塊百畝大小的平地，外側是一道石牆，石牆有小孔，居高臨下，可以俯瞰山下的官道。
鄭國棟跟來，道：“大都督，如果將此處建爲軍事要塞，東可視熊耳山態勢，知明兵動向；北可扼麻街，斷六百商於古道；東南出官道，可以州城爲依託；南視南秦川，可遙視從南方入商之敵。”
李自成點點頭，南面的南秦川，他已經有了想法，主要還是對付北面的來犯之敵，如果將戰場放在鼎龍山，可以保證後方商州的安全，至少不會對商州城造成破壞。
鼎龍山距離商州不過十五里，只要能守住鼎龍寨，可以從商州快速得到補給……
“國棟，依你之見，這鼎龍寨該如何修繕？”
鄭國棟得到大都督的信任，心十分高興，“大都督，這兒原先不過是百姓居住的村寨，外面的寨牆必須加厚，兩側的石牆，必須延伸至山體……”
李自成四面掃視着，覺得外側可以作戰的面太小，如果明軍來襲，鼎龍寨面向官道的一側，不到兩百步，如果是射箭，最多有二百名左右的士兵，很難真正封鎖官道，如果明軍突破官道，既可能四面圍攻鼎龍山，切斷天命軍的補給線，也有可能直接攻打商州。
他的目標，還是將鄭國棟的這個千戶，放在鼎龍寨。
“國棟，如果讓你駐守在鼎龍寨，你覺得能封鎖官道，阻止明軍南下商州嗎？”
“這個……”
“國棟，面向官道的這一側，最多能放二百弓箭手，萬一遇朝廷的大軍，即便一個千戶全部駐紮鼎龍寨，也很難封鎖官道！”
鄭國棟的面色有些不好看，支吾着道：“屬下倒沒想到這個問題……大都督……”
李自成打量着後面的鼎龍山，道：“國棟，山巨石甚多，如果將外側的寨牆建爲兩層，不，三層，可以部署更多的士兵……”
“啊……”鄭國棟一時驚呆了，他根本沒想到將防線向空發展，思索良久，方道：“屬下明白了，寨牆不僅變高了，也要增厚，還有可能抵禦火炮，只是這三層的防線……”
“這些事情，交給城的工匠們，”李自成拍拍鄭國棟的膀子，“國棟，這個鼎龍寨，我交給你了，你屬下的那個千戶，原本是士兵，稍稍操訓一斷時間，立即着他們來鼎龍山，儘快將完善鼎龍寨的石牆！”
“交給屬下……”鄭國棟大喜，忙拱手道：“屬下多謝大都督信任！”
李自成回到商州城，一面給宋傳訊，讓第七營東移，儘快佔據鎮安、山陽兩縣，將原先漢府、興安縣，與商州連成一片。
隨後召見了魯大志，給他留下五個百戶的步兵，讓他駐守商州城。
李自成帶着自己的親兵，加魯大志部五個百戶的步兵，沿着丹水沿岸的官道南下，連破龍駒寨、武關。
龍駒寨只是一個人口稍多的大鎮，既沒有城牆，也沒有明軍駐守，天命軍只是穿越而過，在向百姓宣傳天命都督府的同時，臨時徵召了一個總旗的士兵，駐守龍駒寨。
武關纔是李自成關注的重點。
武關建立在峽谷間一座較爲平坦的高地，北依高峻的少習山，南瀕絕澗，河水環東、西、南三面，“武關一掌閉秦,襄鄖江淮路不通”，關城周長三裡，城牆用土築，略成方形，東西各開一門，以磚石包砌卷洞。
城東五里有四道嶺，特別是吊橋嶺，高且陡峭，山一道，不容並騎，爲武關屏蔽，出入武關，必經吊橋嶺，史稱其“關東南門戶”，且有“百二秦關”之譽，意思是說，如果攻擊的敵軍有百萬，守軍只需兩萬即可。
萬曆年間，武關得到修繕，但沿着丹水，武關的南北，均爲朝廷的屬地，武關逐漸失去了邊疆的關隘地位，關城內實際只有兩個百戶的明軍，天命軍突然出現在背面，幾乎兵不血刃迫降了守軍。
李自成從降兵挑選了一個百戶的士兵，又從魯大志的步兵分出一個百戶，共同駐守武關。