徐樹錚早在接任“西北邊防籌備處”處長之初，對蒙古內外的各種關係，已經特別關注，也有了深入瞭解。所謂知己知彼百戰不殆，到蒙後怎麼做，各種關係如何處理，他已經是瞭如指掌、成竹在胸。
不像都護使陳毅這樣的無所用心的太平官，平日裡只習慣於高高在上，別人說什麼他聽什麼，甚至是“誰先告狀誰贏”，焉能把事情辦好。
徐樹錚已看清，由於“日、俄之盅惑”，蒙古各方對中央政.府正持徘徊觀望。
入蒙之前，他認真的做了各項的準備：
一，先派一個旅的兵力在大青山進行軍事演習，把他的“收復外蒙古前進指揮部”設在多倫（位於內蒙古錫林郭勒盟的南端陰山北麓的東端）鎮守使唐啓堯將軍的將軍署署衙內。
二，以多倫爲大本營招兵買馬，籌措糧草。
三，西北邊防軍的所有士兵，均爲河南永城、安徽亳州等地招募的壯丁，年齡在十八至二十五歲之間。
四，按照閱兵標準趕製大量新式軍服，增添大批新式武器。
五，籌措資金購置八十多輛大卡車，作爲日後運兵之用。這在當時是最先進、快捷的運兵工具。八十輛卡車，在今天看來，固然算不了什麼，而在當時民國，卻是個驚人數字。
六，派出大批偵察人員到外蒙古以及唐努烏梁海地區收集情報。
徐樹錚在決定入蒙時，即命準備入蒙的西北軍第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京與張家口之間）徒步開至多倫（在張家口北480公里處），然後乘上備好的這80輛大型汽車，向庫倫去的大道進發。自多倫至庫倫約爲兩千華里，途中多爲沙磧，以汽車輸送，需時五至六天便可抵達。
徐爲了保持軍容的整肅，特規定七日期限到達。
十月二十九日，徐率部抵達叨林（距庫倫140裡）時，忽然停車不進，打電話接駐通庫倫的日本武官鬆井中佐的辦事處。
他的日語原極流利，用不着別人當翻譯。
鬆井接電話時，徐先說出自己的姓名和使命，然後開門見山地說：“根據我派駐庫倫的辦事人員報稱，貴國派駐庫倫的武裝部隊多達兩千餘人，請問是否真有此事？”
徐在此以前，曾偵得庫倫有日本兵約一百餘人，現在故意作此誇大之語，只不過要鬆井承認日本有駐軍在庫倫。
果然，鬆井聽到徐的詐語後，急忙辯道：“你這一情報是不確實的，我這裡實在僅駐了一百二十名武裝部隊呀！”
徐聽罷鬆井這一坦白的承認，即時大笑說：“我並非準備與你們對壘作戰，你們的駐軍數目多少都與我無關！我所要問的是：你依據中日兩國何項條約，公然在中國領土內的庫倫駐軍？”
這時鬆井才明白徐的談話用意所在，但一時卻找不出適當的答覆。
囁嚅了半天，才強辯說：“這是我國政.府因爲庫倫地方不靖，怕外交人員的生命得不到保障，纔派來少數軍隊，以策萬全，並無其他用意。”
徐以鬆井的答詞已越出範圍，乃不再客氣，決然答道：“兩國之間，凡在任何一方面有所措施，而又牽涉到對方國家的利益時，必需根據事實，徵得對方國的同意行之。你們現在駐軍庫倫，既無條約依據，又未得到中國政.府同意，顯然是違法行爲。就請你在三小時之內，將你這一百二十人的武器，送繳我駐庫倫的辦事處去，倘若超過了時限，則我所率的部隊進入庫倫時，如雙方發生衝突，其一切責任須由閣下負之。”
鬆井懾于徐的理直氣壯，又怕徐果真帶來了大量軍隊，其後果更難想象，乃藉詞拖延說：“閣下的要求未免太苛，而且也非我的權責所能答覆，必須假以五天時限，等向政.府請示後再作答覆。”
此時徐已聽出鬆井語氣中，含有畏葸之意，只是想借此拖延時間而已。
當以斬釘截鐵的口吻答道：“此事的根本錯誤，系出於日方，閣下是代表日本政.府的負責人，當然有責任替政.府認錯，並且也有責任改正這種錯誤。現在就請你拿出‘負責’的勇氣，作一肯定的答覆吧！”
鬆井聽徐的口氣，料已沒有迴旋的餘地，只是嘴對話筒，乾咳無語。
於是，徐乃故意爲他留一緩衝餘地，說：“我們之間的談話，就此告一段落，我現在就命令我的部隊，將行程向後展延一個小時，希望你在這段時間裡，和我的辦事處長解決此一問題。我只憑我的辦事處長一個電話決定行止了。”
說罷之後，他猶恐對方再事羅嗦，乃不等對方回話，即將話筒一掛，揚長而去。
果然不過半小時，庫倫辦事處的電話來了，向他報告說：“日本武官鬆井，已將駐庫倫軍隊一百二十人的武器，全部繳來。”
於是徐立即下令，命八十輛卡車，載着武裝整齊的雄師，浩浩蕩蕩，開進了庫倫。
徐樹錚與駐庫倫辦事處長通過電話之後，即意興豪邁地站在大道旁邊，目送一輛一輛的兵車，向庫倫方向馳去。他料知日本駐軍解除武裝之後，蒙人因失去奧援，對於將來取消自治的交涉，一定順利無阻；但又想到國內的政爭和內戰，正在方興未通，就在得意與感慨交織的情形之下，以“早發叨林”爲題，作了七言律詩一首。
詩曰：
衝寒自覺鐵衣輕，莫負荒沙萬里行，
似月似霜唯馬嘯，疑雲疑雨問雞鳴。
中原攪轡信孤憤，大海回瀾作夜聲，
且促氈車趁遙曙，沉沉閶闔漸清明。
當他揮軍進入庫倫時，爲了向蒙人炫耀武力，預先命令各部隊長，每一輛卡車，限載二十名官兵，並將每一士兵所攜武器，儘量顯露於外，使自車外觀之，真合了俗語所謂“鎧甲鮮明，槍刀如林”了。
待兵車進入庫倫市區，又特意繞着幾條店鋪連綿、人煙稠密的街巷，徐徐前行，然後纔開向庫倫西郊的紅城（袁世凱當國時命令修建的駐軍區域）。
但當車輛進入營區之後，並不準士兵下車，而由軍官監視着，要士兵們都俯伏於車廂之內，然後自外以巨幅帆布覆蓋，使車外看不到車內有人。安排妥當之後，將車重又開離營房，於離庫倫不遠之處，又重行雜入新來的兵車行列以內，一同進入庫倫市區。就這樣往往返返，把那些未見過世面的蒙古人，看得眼花撩亂，簡直就不知西北軍開來多少人馬？
接着，當日上午日本駐軍的繳械事件，同時傳遍庫倫全城，使一般蒙古人對這位少年英俊的徐將軍（徐是時的實際年齡40歲，不過看起來好像三十許人）敬若神明一般。
庫倫西郊的紅城營房，原是袁世凱派人督建的，其規模之大，足夠五個師居住。徐樹錚此番僅帶來一旅人，其編制名額雖較一般部隊爲多，但八千多名官兵總無法住滿這樣大的一所營房。
但徐對此亦早有安排，他在軍隊到達之前，即規定每一個連應住入容納一團人的營房；且須在各營門外邊佈滿衛兵，並嚴禁當地人民接近營區，以免泄露真相。
因此蒙人以爲各營房內皆住滿軍隊。其數目至少應在五萬人以上，卻不知尚不足一萬人。這樣一來，對蒙人的心理產生了極大的震駭。
人類社會在發展的早期，曾經有過一個崇拜英雄的時期，也就是勇猛和智慧本身就是道德，臣服於勇者和智者是理所當然的事情。這對人類歷史的發展具有十分重要的意義，弱者臣服，就不至於大家一定要拼個你死我活。
這時候的草原，是不是還沒有完全走出對強者崇拜的歷史時期呢？反正現在的徐樹錚，在蒙人中已經是神一樣的存在。
洞察一切的徐樹錚要的就是這樣的結果，他的目的達到了。
徐樹錚抵庫倫後，感覺蒙人的頭面人物多秉性多疑，如果在談判交涉時用翻譯，不但會容易失去原意，也容易導致誤會。這是個學習能力極強的人，抵達庫倫的第三日，即請來一名翻譯人員，向其習學蒙語。
爲了不受打攪，他要求左右人：“在我學習蒙古文之時，非有特別重要事故，概不會客。”
當他在北京時，對蒙古語言已經學了不少，可以進行簡單對話。此又“惡補”了兩週時間，對蒙古普通語言已能暢談無阻。
小徐於十一月六日會見了哲布尊丹巴活佛，在十一月十四、五兩天和蒙古“總理”巴特瑪及各喇嘛會談，他都是自己用蒙語交談。這使得對方不但對他肅然起敬，更不敢對其有所欺瞞。因爲對方以爲這天降神將，還是位蒙古通。
十一月十日，徐樹錚和陳毅談到六十三條件問題，陳還是諱莫如深、吞吞吐吐。小徐曾有電給徐世昌，報告當時情形。
電雲：“頃陳使面約樹錚明晚到署商酌矇事條文，屆時當約集李恩兩副使，並率褚旅長其祥，楊參議志澄會同往商，庶免一二人偏見難洽。如慮人多泄密，樹錚可以軍法處之。查陳使原擬條例定稿之初，樹錚即有所聞，渠遣秘書黃某甫到京，亦即知之，因未來見告，故亦不過問。黃到六七日後，陳使忽電樹錚，謂黃有秘要赴京，到時祈面晤。詎黃晤時，躊躇其狀，閃爍其神，吞吐其詞。詢其有何秘要，則雲無他事，因請假赴奉，故都護囑便道一催隊伍耳。樹錚更笑而遣之。
“樹錚啓行前一日，謁大總統叩辭，奉詢及撤治條例事，飭取閱研考。歸向院秘書廳借得外交部簽註原件，即攜之北行。途次，日夕審覈，頗悉利弊所在。意到庫陳使必以見商，故早作準備。又來時，本望以籌邊事業，問諸陳都護及各副使，公共計籌，明年開春，即可興辦。一備國家另設官額，一使外約之官，潛移默化，漸致爲民治之區。於行時亦經陳明大總統鑑核，奉諭‘甚好，問陳爲助，自是善策’。故停車之即夕，即取治蒙條例秘案，傾誠相示，而渠始終意殊不屬，略與談及撤治事，其閃爍吞吐，亦與黃同。
“樹錚不便再言，是以電陳意見，擬俟李恩兩副使到後，公共商酌。嗣知陳使接政.府中人秘授意旨，囑其不須以條文相示，意在勾結一二蒙員，自行分報辦理。查樹錚自到庫之日起，一言一動，每日必電陳政.府鑑核，事因所見所聞，或所意揣，無不分析明白，自問無負於政.府，無負於道義。樹錚在外之將，權宜甚大，豈好爲馴謹哉？只以歷年來國家威信，不出都門，天下蔑視者多，故欲率爲矩式，納人以軌物耳。今再敬陳管見，祈賜察照。
“東電請覈示之原議七不可，及條文大義，既奉鈞院公電，大總統諭許爲卓識遠謀，明晨公議時，自當抱定此旨，和衷商洽。又條文中有與籌邊使官制職權攙越者，概予削去，然後責成陳使妥辦；如不能辦，即請責成樹錚妥辦，辦妥後仍移交陳使坐承其功。樹錚亦本邊使職權，力自圖之。樹錚只重國事，決不以榮枯譭譽介意。總之，西北籌邊使爲外蒙已定之官，官制及其職權，爲國家已定之法律，命令不得有所變更，速發亦屬無效。
“樹錚承命守職，一日不離職，一日即暫死守更職之義，無論外交，無論蒙情，無論土地，均應負其全責。明日卸職，即可幅巾騎驢，逍遙湖上；今日未去職，即絲毫不容人侵犯，故作侵犯，即是破壞法律。民國以法律爲保障，破壞法律即是破壞民國，即天下之公敵，雖有周親，亦必仇之！樹錚忝爲國將，與國同休戚，保法律即保國家，皆天職中所有之事，又不僅邊使官制而已也。謹電陳鑑核。制樹錚。灰（十日）”