商討完畢之後，蘇將軍說道還有第三個最重要的事情需要大家討論：“那就是各個地面城市建立之後，我們將進入一個和平發展的時期。
爲了能夠統一發展玉衡大陸，促進各個城市均衡發展。我認爲我們應該建立一個聯合政府專門處理城市事務，同時要實行軍政分離。而不是繼續由同盟司令部來管理城市。大家討論一下看是否可行？”
這一下，會議室內頓時又是一陣喧鬧。建立聯合政府，那就是要建立一個統一的國家，同時軍政分離，軍隊不再管城市。這些都是新鮮主意，從來就沒有聽說過。
建立一個統一的國家，領導各個城市共同發展大家都沒有意見。大家也都認識到，這次解放整個玉衡大陸，如果沒有將整個地下城的力量都整合在一起，形成統一的軍隊，並且統一的進行指揮，那麼根本就不會取得這樣大的成果。
所以大家對建立統一的國家，推選統一的聯邦政府，都沒有意見，一致贊成。
但大家對於軍政分離，軍隊不再管理城市這一點，卻是分歧很大。地下城中雖然是有城市管理當局，但是卻基本是一套班子，二塊牌子。實際實行的就是軍管。
地下城的最核心就是軍隊。現在地面城市不要軍隊進行管理能行嗎？
幾百年來地下城內軍隊和城市就沒有分開過。大家已經習慣了用軍隊來管理地下城。軍隊也習慣了從城市中拿取一切所需要的東西。
衆人想象不出離開軍隊的城市會是什麼樣子的？各位將軍都是表達了自己的擔心。
但各個原地下城主席對此卻表達了極大的興趣。認爲軍政分開有利於城市的發展，這樣子各個部門職責更清晰，能更好的促進城市的繁榮。衆位將軍形成了兩派意見。一派贊同，另一派則表示反對。
安德參謀長看了看李茵萊，發現他一直沒有說過話，表達過自己的意見。
安德總參謀長就問道：“李將軍，你對此有什麼看法呢？”將軍們聽到安德參謀長的問話，都停了下來，想聽聽李茵萊會說些什麼。
李茵萊想了一下說道：“對於城市建設和軍隊建
設，其實我沒有一點發言權。我對這二個事情都沒有經驗可談。非要我說的話，我只能說說我來自於的那個世界的情況供大家參考。”
大家這時纔想起，李茵萊他們是來自於一個神秘的世界。李茵還從來就沒有談起過他們那個世界的情況。現在聽李茵萊說要談談他們那個世界的情況，所以都豎起了耳朵，仔細的聽着李茵萊的介紹。
“在我們那個世界裡。軍隊和城市平時是分開管理的。軍隊它不與城市當局發生任何關係。它有自己的一套獨立的管理機構。這樣是不是能使雙方都能集中力量發展自己的長處？”李茵萊說道。
一個將軍突然問道：“那麼李將軍，照你這樣子說來，雙方互不統屬互不往來，那麼軍隊的補給物資從那裡來呢？城市如何保證安全運行？”
“軍隊補給的各項物資全部由總後勤部統一採購，並分發到各個部隊。城市的安全就由一個叫做警察的準軍事部隊負責。”李茵萊回答道。
統一採購，警察部隊這些都是新鮮名詞，衆位將軍都是聽的稀裡糊塗，不知所以。
這時穆沙明將軍開口說道：“各位將軍，最近這幾天，我一直在圖書館查看以前的資料。我發現我們的祖先還在地面上時，就是採用的軍政分開的管理模式。
軍部管理軍隊，地方政府管理城市發展，雙方互不發生關係。但是卻有一箇中央政府總理和協調雙方的關係和管理各項事宜。我看這與李將軍所說的情況相吻合。看來軍政分開是一種趨勢。”
各位將軍又開始議論了起來，有幾個將軍說要回去查查以前的資料，以增加對軍政分離的瞭解。還有幾個將軍說要回去討論一下。以瞭解民衆和軍隊的意願。總之，就是目前不能當場做出決定。
蘇將軍看到這個問題一時沒有統一意見，與幾位主要領導協商了一下後就說道：“各位將軍，這個軍政分開的提案就先隔置一下吧。
大家回去之後，再好好的考慮一下，要集思廣益，看看到底哪種方式更有利於我們的發展。
這個問題我們就暫時不再討論了。等下次開會時，我們再行決定。大家有什麼意見嗎？”
所有人都同意暫時先將軍政分離的方案推遲一段時間，等時機成熟了再議不遲。
蘇將軍說道：“軍政分離我們不
討論了。可是我認爲聯合政府，我們還是有必要成立的。統一領導和規劃我們的地面城市的發展，統一領導和開展各項工作。
這可以避免我們以後城市的無序發展和單一發展。統一分配和調用各種資源大有好處。這樣可以絕大程度的避免浪費，合理使用資源。我們現在對地面城市的發展沒有一點經驗。
所以我們更需要有人能來統一領導我們的發展，這樣我們就可以少走彎路，更好的發展我們的城市。現在大家一起來表決是否建立統一的國家，建立統一的聯合政府？”
所有的人毫無疑義的一致同意建立統一的國家和聯合政府。
隨後，會議就統一國家的命名和運行機制進行了討論。經討論國名定爲崑崙聯邦共和國。起草了崑崙聯邦共和國的第一部憲法。作爲崑崙聯邦政府的施政方針。
同時，會議還商討了政府各個部門機構的設置和各個部門的職責。總聯邦政府總管整個國家的大方針，各個部門具體負責城市發展和民生事宜。
會議一致決定崑崙聯邦共和國的首都就定在崑崙城。同時也是聯合政府所在地。崑崙城作爲人類第一座地面城市意義非同一般。
它是人類從地下走上地面的象徵，已經成爲了人類的精神支柱。它已經成爲了人們心目標中的聖地。
而且它的城市防禦相當強大。有六座防禦魔法塔防禦整個城市，同時有兩支魔法師軍的駐紮，再加上同盟常規軍有四支軍隊駐紮在這裡。
地下又有經營多年的鞏特地下城，所以稱之爲固若金湯也不爲過。因此，崑崙城被定爲崑崙聯邦共和國的首都是毫無懸念。
隨後會進行了聯邦政府機構的設置和政府工作人員的選舉工作。經過討論，聯合政府設總統一名，副總統二名。
下設政務院和軍事委員會。政務院主要管理各項城市發展和民生事務。下設若干政府部門。經濟，商務，工業，科技，教育，農業等十幾個部門。
軍事委員會主管軍隊的各項工作。下設軍隊辦公廳，總參謀部，總後勤部，總裝備部等幾個部門。政府部門根據社會發展的需要，可以進行必要的增減。
崑崙聯邦政府總管玉衡大陸上的一切事務。它的命令各地下城必須要無條件的遵守。各地下城對此都表示無異議。
（本章完）