沙俄帝國女皇陛下被娃娃臉的新任普魯士大使迷昏了頭的豔情八卦迅速在各國駐俄大使間流傳開來，桃色消息佔據了當月各國大使送回國的密信中一半以上的篇幅。
奧地利大使、意大利大使、瑞典大使等紛紛向各自君王提出選派俊美的年輕人來俄國協助工作的要求。英國大使被驅逐回國的事情，在英國國會也引發了大規模的熱議：輝格黨人提出應該順應各國君主的具體情況，向沙俄帝國派駐年輕俊美的外交官，以獲取歐洲面積最大人口最多的帝國對大英帝國的偏愛。而托利黨人則將輝格黨人這一提議稱之爲‘皮條客的逢迎’，他們堅決抵制一切向沙俄帝國女皇討好賣乖的行爲。
兩大政黨源於背後階層的對立，向來是紛爭不斷的，大英帝國對俄態度直接再次引發英國上議院的小規模爭鬥。兩黨從相互謾罵開始逐漸升級到摔桌子打羣架，諸位議員爆發出文人所不具有的特殊體能和毅力，展示了英國貴族之間最具代表性的街頭羣毆運動。當喬治國王被請到議會現場維持局面的時候，華麗的議會大廳已經慘不忍睹了，幾乎每位議員都衣衫襤褸、臉帶烏青……
與此同時，沙俄帝國的朝廷也並不寧靜。其原因倒不是由於普魯士援助計劃，該計劃是五大部門聯手擬定的，對於女皇陛下的用意，議會過後各位部長大人已經詳細傳達給每一個位政府成員了。
真正引發波動的原因是女皇陛下的新舉措，或者用女皇陛下的話來說，就是管理考覈革新。
女皇陛下要求帝國朝廷的五大部門及五個軍部體系從本年度開始實行預算制度。帝國朝廷各個部門都要利用四個月的時間，將下一年度的年度預算做成報告文書，列明擬定計劃的每一個用款項目，並對議會和女皇陛下彙報其中每一條的必要性和核算依據。
首當其衝焦頭爛額的就是建設部部長薩奇，年輕人簡直都要瘋了預算？上帝啊我們建設部不是應該需要多少資金就伸手和國庫要錢的嗎？現在讓我統計明年的預算，上帝都不一定知道明年全國需要蓋多少工廠，修多少馬路啊
可女皇陛下的命令是必須服從的，於是建設部聯合下屬的交通部、公用事業部、城建部、郵政通訊部立刻運轉起來。大小官員像無頭蒼蠅般的團團亂轉，忙於翻閱故紙堆，尋找所謂的數據和理論依據……
馬克司法部長的日子也絲毫不輕鬆，司法體系也必須提出自己下一年度的司法預算。這意味着帝國法院將不再靠國庫撥款和民事糾紛案審判獲利來維持運轉，但好在女皇陛下表示帝國預算中將優先保證司法預算額度，確保司法體系的獨立性。
接着倒黴的就是人事部，尼爾負責政府預算的總體框架，包括所有政府人員，上至各位部長、軍部大佬，下到警察局看門老頭的年薪覈定和發放問題。此外他還負責覈准其他部門提出的預算方案，對於各部門的列支內容進行審覈。全天下簡直沒有比這更得罪人的活了
各位軍部大佬也非常頭疼，原本各路部隊的軍服都是張口即來，無論是西軍還是海軍，恐怕都不是純潔的一點貓膩都沒有的。現在可好了，所有費用都必須提前制定預算而那個該死的繡花枕頭宮廷美男正擦亮了眼睛緊盯着他們要知道精明的人事部長閣下可是連聖彼得堡東城區和西城區雞蛋價差都能精細到毫釐的人物，在他面前說要蓋個三層營房，那就絕對支不出四層樓的費用
軍部議員們紛紛找到了財政部長約翰勞那裡，灌了幾瓶伏特加就從他那裡挖到幾個做賬高手。軍部一掃鄙視文人的習氣，把幾個書記員簡直捧成了祖宗
而在諸位大佬走後，癱軟如泥的財政部長眼鏡男瞬間醉態頓消，他一骨碌爬起來跑去向女皇陛下彙報：自己已成功的將審計人員打入了軍隊內部
雞飛狗跳的冬宮在紛亂中渡過了兩個月，各部門呈交了預算草案，然而在當天的議會會議中，女皇陛下就將草案重新發還了各個部門。
“你們交給我的就是帝國朝廷的年度預算報告嗎？”。女皇陛下坐在長桌頂端，不緊不慢的開口說道，“我還以爲是聖彼得堡某家小旅社的賬本呢”
在座的各位部長瞬間低下頭，撇撇自己面前的預算報告，再斜着眼睛看看左右人的：都差不多，一條條列着支出項目及金額，確實像是個賬本。
“我要求你們實行預算制度，並不是因爲帝國沒有錢。雖然我們不提倡奢侈浪費，但是預算的主要目的原本就不是爲了壓縮資金。”女皇陛下望向財政部長約翰，“約翰，最近你們部門是不是空閒的很？你以爲預算草案是專門爲了你們財政部管理經費而設立的嗎？”。
眼鏡男立刻站起身：“很抱歉陛下請您指示。”
女皇陛下揮揮手，奧蘭捧過來一打文件，在每位部長面前放了一份。
“這是首席侍女奧蘭夫人做的下年度皇室經費預算。涵蓋三個方面：宮廷事務規劃、宮廷人員年度績效考覈、申報事項的評估分析，全文一共三十四頁紙，涵蓋內容全面、條理清晰。這僅僅是皇室的一位女官做的預算報告，請問各位部長，是否比你們的賬本要清楚明瞭的多？”
女皇陛下的聲音愈發嚴厲，部長們垂着腦袋有的甚至開始流汗了。
“政府預算的主要功能不光是支出控制，更重要的是戰略規劃。帝國的朝廷既然分了那麼多部門，大家都各司其責，就不能像以往一樣坐等事情發生你們每個部門都要清楚自己部門存在的價值，要清楚你們負責的事務將來的發展趨勢帝國是個龐大的體系，不是由我每年告知你們做什麼你們跟着做就行的，你們要自己提出自己的發展目標和實施方案
預算報告都拿回去重寫第一篇幅必須包含你們本部門主要任務、主要職能和核心價值的綜合性陳述;下年度的計劃和目標以及如何實現這些計劃和目標。還存在哪些關鍵因素，會影響這些計劃與目標的實現。
第二部分是績效計劃。根據第一部分的計劃和目標，明確本部門的活動所要達到的績效水平;敘述實現計劃目標的工作程序及需要的人力、財力、信息或是其它資源投入。
第三部分纔是你們的資金需求彙總“
女皇陛下發完火，屋內以及寂靜無聲了。諸位部長都灰頭土臉，壓力倍增。
琳娜環顧四周，接着放低了聲音：“諸位，帝國不光我一個人的帝國，還是你們所有人的帝國，是全部廷臣以及五十多個省人民的帝國。我們是站在同一條戰艦上乘風破浪，每個人都有其存在的必要，每個職位都應擔負起他應盡的責任
諸位的任期都是五年，今年已經第二個年頭了。五年之後，我不想有人說我讓你們留任是僅憑我的個人喜好，帝國的朝廷也不需要憑藉君王個人喜好的在職官員。你們對你們手下的人也應同樣如此，有明確的考覈和績效評估，五年後誰勝誰負一清二楚。”
當天議會中女皇陛下的全部發言都被詳細記錄在案，各個部長回到冬宮各部門都對下屬官員進行了內容相似的講話，同時，首席侍女奧蘭的皇室預算報告也被加印多份傳遞到每位帝國官員手中。不愧是女皇陛下的私人秘書啊報告上詳細的數據都有備註和出處，一目瞭然的圖表分析有效的將皇室經費支出和規劃安排闡述的清清楚楚。通過這份報告，女皇陛下也等於首次向帝國廷臣公開了皇室下年度的預算，衆人驚訝的發現，琳娜女皇陛下所在的冬宮，竟然只佔到以前白女皇在世時花銷的百分之二十
多麼驚人的數據詳細到女皇陛下的每一條裙子和鞋子都有成本覈算，詳細到明年預計的每一次慶典和舞會、宴會都有總額控制。
如此一來，各個部門還有什麼好說的呢？總不能堂堂個帝國五大體系，還不如個小小的冬宮女官
各個部門和軍隊又重新忙碌起來，衆人像打了雞血似地，努力在報告中闡述自己部門和自己工作的重要性，各種數據、依據被納入文件，突然人們發現預算制度似乎也並不多高深，這分明就是此展示自己、炫耀功績的絕好機會嗎
而將這一切看在眼中的外國大使，卻紛紛表示出不同的意見，普魯士大使艾倫子爵自然是高舉雙手唱讚歌的，他甚至授意助手哈里將大致的內容寫在報告中送回普魯士，建議腓特烈國王陛下也同樣採納沙俄帝國的政府預算制度。
英國方面由於新任大使還未抵達，錯失了學習的絕好機會，而法國大使雖然也將政府預算制度簡單描述給國王路易十五，但幾乎是收到信的瞬間就被國王本人揉起來扔進了垃圾筒
見鬼的沙俄帝國的女皇簡直是腦袋抽風作爲皇室，使用自己臣民繳納的稅金，還需要做什麼公開預算？簡直是豈有此理