“又如何體現我們黨提出的以人爲本的執政理念？或許，他們的訴求有不合理的地方，甚至有過分的地方，但是，如果我們能爲他們解決生活上的困難，讓他們能安居樂業，他們還能去上訪嗎？我想一定是不可能的，就像老鄉自己說的，沒有人願意去上訪，上訪的道路又不是充滿了蘚花和掌聲的紅地毯，誰願意去那麼勞碌奔波還不受人待見？所以，我們要相信我們的老百姓，要給他們更多的關心和幫助，更要多花一些精力和時間去關注他們，只有這樣，才能讓我們的社會真正和諧，才能實現我們的黨提出的奮鬥目標……”
首長的話說得語重心長。
杜秀青卻是聽得心驚肉跳。蔣能來卻是聽得一愣一愣的，這是首長說的話嗎？怎麼完全和預期的不同呢？
杜秀青沒有想到，這樣不和諧的畫面出現在首長面前，首長卻是如此寬容地來看待，讓她害怕的同時也讓她汗顏。今天，這兩人的出現，確實是因爲他們的工作沒做好。
第一個是沒有解決好他們的生活問題，任由矛盾發展下去，導致他們成爲了職業上訪戶，帶來了不穩定的因素。
第二是對這些人員的組織沒有做到位。本該去旅遊去療養的兩個人，怎麼會突然間出現在竹園村？這讓杜秀青百思不得其解。
兩個問題中，任何一個問題處理好了，今天的事情都不可能發生。
但是，事情已然如此，沒想到首長不但沒有批評，反倒是從這件事情上看到了另外的意義。這讓杜秀青深感安慰。
但是，首長的話雖然中聽，高屋建瓴，卻並不代表她的工作沒有問題。省裡，市裡的領導對於今天的事情必然是心存不滿的。這無疑是讓古南省在大庭廣衆之下出了醜，丟了面子。這樣的影響，是無法挽回的。
杜秀青那顆放下的心，又重新吊回到了嗓子眼兒。
血防工作會議最後在省裡召開了一個總結大會，餘河所組織的這次會議，得到了中央首長的肯定，蘭田畈竹園村成爲了明星村，小康村。送瘟神紀念館，也重新開始了對外開放。
餘河的一切似乎都沐浴在希望的曙光中。
但是，那一次的攔路上訪問題，卻依然是個問題，要去解決去落實。
首長臨走時說過，這件事情處理好了，要向她回過話，其實就要向她進行彙報，因爲她親口答應過劉膏明和楊二龍的，這件事要是沒落實，哪天這組黃金搭檔再次爬火車去了首堵直接要求見首長的可能性是極大的。
杜秀青也把唐鳴召集過來，就這件事情認真分析了，究竟是哪個環節出了問題？
後來層層清查後，兩人是在去龍虎山的路上，趁着下車尿的機會給溜走了。而隨車人員在把第一批人員送到之後，再次返回來找他們，就再也沒有找到了。會議已經開始，沒有人敢向杜秀青彙報這件事情，大家都存在僥倖的心裡，或許這兩人不會出來攪局？卻沒有想到，他們藏在竹園村的豬圈後面，呆了整整一天，就是等着首長的到來！
唐鳴說：“這件事情很蹊蹺，爲什麼出現了人員半路逃離的情況，當時押車的人卻沒有彙報！如果及時彙報，及時清查，一定可以找到這兩個人啊！事情就不至於擺到了首長的面前！這裡面一定有貓膩！”
他查了查，當天平安鎮押車的人員是鎮計生辦的兩個人：毛利平和夏長貴。
這兩人難道是故意讓劉膏明和楊二龍逃跑的？他們爲什麼要這麼做？
唐鳴在杜秀青的辦公室裡來回地走着，嘴裡不停地念叨着毛利平，夏長貴。
毛利平？杜秀青聽到這個名字，腦海裡立馬就竄出了另一個人的名字：毛利貴！
毛利平和毛利貴？這兩個名字咋那麼相近？難道毛利平是毛利貴的弟弟？
這個聯想一旦產生後，杜秀青的腦海裡就不平靜了。
她對唐鳴說：“去查查毛利平的家人。”
唐鳴不得其解，立馬打電話到組織部，讓資料員查看了毛利平的個人檔案。
“毛利平是曾橋大隊店上毛家人，父母務農，有個哥哥叫毛利貴，曾經是平安鎮的常務副鎮長……”
唐鳴的話沒說完，杜秀青的腦袋就轟隆一下：果然如此！
毛利貴當年被杜秀青打倒後，不僅坐了幾年的牢獄，還失去了工作，變成了一個無業遊民，據說現在還是整天混跡在鄉鎮府，開了個小店，靠着原先的那些老關係混飯吃。
而當年毛利貴就是蔣能來的人。
那麼，這件事情，是不是……杜秀青有些不敢往下想了。製造這樣的事端，對他有好處嗎？他的目的何在？
而蔣能來在談及這件事的時候，矛頭卻是直指唐鳴！
他說：“出現這樣的事情，就是1長不得力，組織個上訪戶這樣的小事都做不好，還能幹什麼？我們花費了近半年的時間來籌備這個血防工作會議，一切工作都安排得非常好，卻不料半路殺出這麼兩個人來攪局，幾乎讓我們所有的努力都白費了！我的意見是必須嚴厲問責，誰主抓誰負責，誰出問題誰擔責，這個就是1長的問題！”
杜秀青已經很明白蔣能來的心思，她必須要扭轉這個局面，唐鳴是她挖來的，什麼事情都沒做，就要被人拉下水，這是絕對不能出現的事情。
杜秀青在常委會上聽了蔣能來這話，淡然地說道：“首長也說了，這件事是個小插曲，沒必要大驚小怪，更不值得去追究誰的責任。這個事情，我們要力爭把壞事變好事。不解決老上訪戶的問題，他們就永遠都是不穩定的因素，與其花費很多的資金去維穩，不如把他們的問題好好解決，徹底從根子上來解決問題，這也是首長臨走前的交代。所以，現在不該再去追究誰的責任了，而是要讓這件事情必須先有個交代。”
爲了把這件事落實好，省委副書紀李成鑫，在會議結束後的第二天再次來到了餘河，專門就餘河的職業上訪事件召開座談會，並且就劉膏明和楊二龍的事情實地進行了調查。
調查發現，楊二龍在老婆被楊大龍拐跑後，就開始上訪，要求鎮政府給他辦理殘疾證，減免他的農業稅和義務工。鎮政府的工作人員最討厭看到這樣的人，又傻又呆，還想抵賴政府，不想交錢，門都沒有！在上訪兩次後，楊二龍就被平安鎮的工作人員抓進小黑屋裡，暴打了一頓！鎮裡那幾個打他的年輕人說了，打的就是楊二龍這樣的傻子！再讓他們看見，見一次打一次！
女人被拐跑，自己還要遭到毒打，楊二龍再傻，也無法承受生命中這樣接二連三的打擊。從此，他就落下了一個毛病：身背大刀，找人拼命！可是，他是個懦弱的人，又不敢再去鎮裡找那些打過他的人，整天就像個瘋子似的，坐在村口，口中唸唸有詞。直到遇到了劉膏明，劉膏明給他算了那一命，他纔算是迴歸到了正常人，變成了劉膏明的“眼睛”！兩人組合成了“黃金搭檔”，楊二龍就跟着劉膏明開始了職業上訪的道路。
李成鑫在瞭解了這兩人的情況後，說：“這兩位老鄉的情況有些特殊，第一，他們都是殘疾人，第二，他們都受到過男人最不能忍受的傷害。一般情況下，這種人容易產生厭世的情緒，更容易對社會進行報復，這樣的人恰恰是我們社會最不穩定的因素。值得萬幸的是，其中之一的劉膏明還是個退役軍人，懂得法律法規，他沒有選擇報復社會，而是選擇了一條更爲艱難的道路來尋求幫助：上訪！同志們哪，將心比心，他所提出的這些問題，並不過分，我們只要從牙縫裡省下那麼一點點，就可以解決他們的問題。可是，爲什麼沒有解決呢？就是我們在日常的工作疏忽了他們，根本沒有把這類弱勢羣體的冷暖生存掛在心上。所以，他們的問題，一定要立馬解決，還有其他更多上訪戶的問題，也要坐下來好好研究，認真對待，儘快給他們一個答覆。現在中央三令五申各地要維穩，要把問題消化在基層，怎麼消化？就是要拿出實際行動來，把這些人的問題解決落實，並且要進行定期的回訪，讓老百姓真正感受到政府的關心和關愛。國家的長治久安，黨的千秋偉業，說到底，就是要我們各級政府的工作人員來全心全意地去做好自己該做的工作，盡到自己該盡的責任和義務，真正務實，勤政，愛民，讓民心向黨，讓人心向國，讓民衆對我們的黨和國家充滿信心和希望，我們的國家就能長治久安，我們黨的偉業就能千秋萬代！所以，我們在座的各位，對待自己的工作，不能有絲毫的懈怠啊！我們都要深感肩上的責任重大啊！”
李成鑫說完，看了看旁邊的杜秀青。
杜秀青明白李成鑫書紀的意思，當即表態：“我們牢記李書紀的教導，一定到現場到村裡去實地解決他們的問題，今後要把他們的冷暖掛在心頭，定期回訪，確實解決上訪戶的問題，消除不穩定的因素……”
杜秀青的內心被李成鑫說得有些汗顏了。