1865年底，因爲裕祥號事件後，夏威夷局勢持續緊張，不過這種緊張局勢對於中華帝國還是對於英法美三國而言，都只算是小事，各國的大佬其實都沒有怎麼太過關注（清末梟雄528章）。
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夏威夷雖然也算重要，但是在十九世紀中期而言，各國對這個羣島國家的普遍影響還在於其比較富饒的物產，以及來往太平洋的補給站，對其巨大的軍事戰略價值雖然有一定的認知，但是也沒有認爲夏威夷的重要性上升到足以影響國家安全的程度。
整體而言，對於英法美三國來說，他們雖然對夏威夷窺伺已久，但是這種窺伺是有限的，要不然的話，他們也不會放任這個太平洋的島國存活數百年之久了，人家西班牙幾百年前就得把這個太平洋羣島給佔領了，繼西班牙之後，英國這個世界帝國也早在百年前就會吞併它了。
夏威夷之所以能夠一直存活到現在，可以說是各國還沒有充分認識到這個羣島的巨大戰略價值所致。
帝國這邊也是這樣，除了林哲外，其他的帝**政要員根本就搞不清楚夏威夷對於帝國而言有什麼意義，這兩個月裡，也就海軍那邊關注夏威夷局勢，而內閣以及陸軍那邊甚至都沒興趣去關注夏威夷的局勢。
內閣那邊收到了夏威夷方面的局勢報告後，直接就是轉給了海軍那邊，還是那句話，這是你們海軍的事，你們自己處理，甚至連多餘的經費都沒有拔給。
帝國海軍這邊倒是要重視一些，不過也有限。
派鐵甲艦去？
不可能的事，鐵甲艦乃是帝國海防根基，怎麼可能派到萬里之外的夏威夷去！
所以海軍只是就近從駐日的太平洋艦隊裡繼續抽調軍艦，派遣了兩艘木製巡洋艦過去，另外還有運煤船，運輸艦各一艘，用以加強夏威夷特遣艦隊的實力，威懾英美法三國。
帝**政要員都不太關注夏威夷，至於那些普通民衆就更不要說了，絕大部分人連聽都沒有聽說過夏威夷。
偶爾有聽到的，但是一聽說夏威夷距離帝國的海上距離足足有八千多公里的時候，一個個都是嚇呆了，這麼遠，豈不是遠在天邊了。
因此很多人對遙遠的夏威夷並沒有什麼太大的觀念，甚至很多人都不理解帝國爲什麼要派出艦隊出兵這個太平洋上的島國！
但是帝國上下不關注，不代表着帝國不關注！
有着林哲在，帝國對夏威夷的關注力度一開始就不，駐美公使施業志親自前往處理夏威夷相關事務，帝國海軍已經是先後派遣了四艘戰艦，多艘輔助艦前往夏威夷，搭載的陸戰隊士兵就超過了五百人。
施業志代表帝國和卡哈哇哈簽訂了中夏友好條約後，施業志並沒能立即離開夏威夷，而是留下來應付着英法美的外交交涉，同時也是盡力爭取打消英法美三國想要通過武力解決夏威夷衝突的想法。
如果能夠以外交手段就獲得帝國想要的利益，那麼戰爭還是能夠避免就避免最好。
進行着外交交涉的時候，日曆也是悄無聲息的翻過了1865年，進入到了西曆1866年（清末梟雄528章）。
而每年這個時候，帝國就會進入年末的一次政治大事件，即財政預算分配。
由於帝國實施西曆，傳統農曆混合制度，以傳統農曆爲主，西曆爲輔，而帝國的財政年，不是以西曆爲一年度計算，而是以農曆年爲一個財政年進行計算。
而農曆年大約是在每年西曆的二月份，因此西曆元旦過後的一月份，也就是帝國進行下一年財政預算的時間。
在這個月裡，財務部會做出財政收入預算報告，然後根據這個財政收入預算，再製定明年度的財政支出預算。
而每年的這個時候，軍方和內閣之間總會因爲軍費的多寡而進行激勵的爭奪，同時軍方內部也會因爲海軍、近衛軍、陸軍之間的軍費爭奪而爆發一些政治上的衝突。內閣自身的各部門，財務、工商、交通、教育、農林等花錢較多的機構也會爭奪經費。
因爲每年的西曆一月份，帝國的上層就會上演一次經費爭奪大戰，各方圍繞着那高達數億元的財政支出進行明爭暗鬥。
不過有着林哲親自壓着，加上這些年的多次經費爭奪多少也形成了一些慣例，所以不出什麼意外事情的話，基本上經費的分配都會有一個比較固定的比例，因此這種爭奪還無法形成政治上的動盪，頂多就是在財政會議上粗紅着臉爭吵而已。
一月八號，帝國1866財政年的第一次御前財政會議上，軍政雙方數十名要員齊坐一堂，以薛煥爲代表的文官代表以及以施清瑄爲代表的軍方進行了脣舌激戰，口沫橫飛中，薛煥充分展現了身爲一個強勢文官的手段。
語出驚人的喊出要把今年的軍費預算壓縮到百分之二十五以下！
要知道自從帝國統一後，帝國的軍費就是連年下降，去年的時候，軍費支持只佔據財政支出的百分之三十，即便這樣，帝國的軍費依舊保持在一個比較穩定的增長幅度，只不過增長幅度不算太大而已。
但是薛煥喊出的這個百分之二十五，一下子就削減了百分之五的軍費，這對於軍方來說是屬於絕對無法忍受的地步。
因爲財務部的1866年中央財政收入預算中，大約是四點八億圓，如果軍費只有百分之二十五的話，那麼軍費總額只有一點二億多點。
但是在1865財政年裡，中央財政收入預算爲四點四億，其百分之三十即是一點三億多。
兩者一對比，不但軍費比例大大降低，更關鍵的是軍費總額有所下降，這是軍方絕對無法接受的事。
前些年雖然文官集團一直極力壓制軍費支出比例，但是受到帝國農業的恢復，工商業的快速發展，中央財政收入保持了一個比較快速的增長幅度，尤其是1862年後，基本上都保持了每年大約百分之十左右的財政收入增長幅度。
因此雖然軍費比例一直持續下降，但是受到財政收入的增加影響，因此軍費總額是從來沒有實際減少過，反而是逐步保持一個小幅度的增加。
然而現在薛煥竟然說要實際削減軍費，這是軍方無論如何都是無法接受的！
當即，軍方的大佬施清瑄，徐言青等人是輪番發言，言語間是激動不已！
“帝國海陸將士這些年來爲帝國出生入死，雖然這些年沒有大規模的戰爭爆發，但是每年在中俄邊境衝突，對外作戰，剿匪等各條戰線上殉國的將士數以百計甚至有時候更多，正式這些帝國將士的犧牲，才能夠爲帝國帶來穩定的發展環境，不至於讓帝國淪爲西蠻的盤中餐，正式帝國將士的犧牲，才能夠爲帝國維護在越南、琉球、日`本等海外利益。
這種情況下，海陸兩軍每年的壓力都是持續增大，如果還無法保持足夠的軍費，那麼讓帝國將士們怎麼保家衛國，怎麼守護帝國千秋基業？
難不成要讓陸軍將士們拿着燒火棍，海軍將士們架勢着木舢板和西蠻進行生死相博嗎？”
施清瑄說話的時候，都是激動的直接站了起來，言語間是充滿了激動。
此時，徐言青也是道：“如今陸軍這邊正在大規模裝備新式步槍，新式的後裝野戰炮也在研發中，每年在中亞、東北等方向都需要持續投入大量軍費，如果沒有足夠的軍費支撐，帝國的北方利益將會受到極大的損害！”
海軍部大臣林達標也是道：“我們海軍正在進行新式戰艦的建造和研發工作，每年還需要投入鉅額的經費建造鐵甲艦，廣州和臺北等港口的建設工程也還在持續中，另外帝國在預計在夏威夷建設一個大型軍港，這些都是需要花費大量軍費的！”
看着軍方將領如同打了雞血一樣說着軍方的任務有多重，多麼缺錢之類的，郭龍雲和薛煥還有江道泉這三個文官系統的大佬相互對視了一眼。
現在軍方的反應都在他們的預料之中！
每年的財政預算分配期間，文官系統的諸多派系都會放下日常的政治分歧，然後站在同一條戰線上，那就是壓制軍費。
只有把軍費給壓制來了，用於其他方面的經費才能跟多，而總額多了，內閣各部進行內部分配的時候纔有更大的餘地。
前幾天內閣的這三大佬進行內部碰頭會的時候，就已經是制定了相關的策略，這一次他們是打定了注意，不管如何都要把軍費的比例壓縮到百分之三十以下。
至於百分之二十五這個目標，他們也只是嘴上說說而已，他們也知道軍方的反應會非常強烈，是不可能達到的。
他們的目標就是要把軍費壓制到百分之三十以下，爭取壓縮到百分之二十八甚至二十七以下。
而一旦今年完成了這個目標，那麼有了今年的例子後，如果明年不爆發大規模戰爭這種意外的話，那麼軍費就絕對沒有可能恢復到百分之三十以上。
文官這邊爭取的不是朝夕，而是想要一年一年逐步壓縮。
很顯然軍方那邊的人也不傻，自然會知道這幾年的預算分配中，軍費只有降低比例的份，不太可能有提高比例的可能性。
畢竟目前帝國沒有太大的大規模戰爭威脅，只有少量的小規模衝突，而這種小規模的衝突乃是常態，並不算意外事務，根本就無法成爲提高軍費比例的理由。
因此軍方的目標也是非常簡單，那就是不奢求提高軍費比例，但是至少也要保持總軍費有所增加，再不濟也不能降低軍費總額。
坐在上面的林哲和往常的御前會議一樣，大部分時候都是不開口的，作爲帝國皇帝，這個帝國的統治者，林哲對軍方和文官之間這種爭奪非常瞭解。
不過對於經費爭奪這種事，林哲向來是保留意見，讓臣子們自行爭奪。
作爲一個皇帝，他要做的是當一個裁決者，而不是親自下場去當一個爭奪者。
1866年的財政支持預算分配上，軍方和內閣的矛盾要遠遠大於往年，雙方的高層官員是你來我往，一個個是引經據典，軍方說帝國面臨的威脅有多大，絕對不能減少軍費，甚至還要增加軍費。
文官那邊說現在帝國內外承平，這種情況下每年花費龐大的軍費已經是嚴重拖累了帝國的經濟發展。
郭龍雲說，因爲每年的大額軍費支出，讓帝國的工商業發展受到了極大的阻礙，如果把壓縮的軍費用在經濟發展上，那麼帝國的經濟增加速度至少還能夠提高五個百分點。
雙方的分歧這麼大，自然是不可能一兩天就能夠達成協議的！
第一次御前財政會議之後，軍政雙方又是舉行了多次的聯合會議，不過爭執雖然依舊大，但是也不可能一直拖下去，因此經過了一系列的妥協和交換過後。
軍政雙方也是慢慢的達成了協議。
五天後，第二次御前財政會議上，雖然軍政雙方依舊爭論的非常激烈，但是總算是達成了一個協議。
1866財政年裡，在總額四億八千萬的財政支出預算內中，軍費預算爲百分之二十八，軍費總額爲一億三千多萬。
基本上和1864財政年的軍費總額持平！
不過內閣和軍方還達成了另外一個協議，那就是如果一旦爆發額外衝突的話，內閣這邊將會額外支付一部分的戰費，比如說目前的夏威夷局勢緊張，海軍和英法美三國圍繞着夏威夷衝突的戰爭一觸即發，一旦戰爭爆發的話，內閣方面將會及時拔給戰爭經費給軍方。
儘管許下了這種承諾，但是內閣也是拿到了自己想要的東西，那就是成功的把軍費的比例壓縮到了百分之三十以下，確保軍費不會每年大幅度增長，保持在一億三千萬這個穩定數值上。
軍政雙方爭奪完畢後，按照管理軍方內部和內閣內部又會進行各自的分配，不過這些內部分配的爭奪雖然也激烈，不過到底無法和軍政爭奪的激烈程度比較。
然而就在帝國內部的財政爭奪還沒有完全落下帷幕的時候，遙遠的夏威夷那邊卻是傳來了一個消息，帝國夏威夷特遣艦隊和一艘美國戰艦爆發了一次小規模的交火，夏威夷衝突再一次升級！(。)