坐在陳佑面前的是法曹參軍事羅彥贇，嘴巴一張一合不停地抱怨。
陳佑只是雙手交叉放在桌面上，面色平靜地看着羅彥贇，安靜傾聽，時而點頭表示自己聽得很認真。
“那些將軍校尉，最低的都是正六品上，周邊各縣令都不敢多說什麼，只能期望着使君發句話，好讓他們收斂一些。”
最後，羅彥贇以這句話結尾。
陳佑點頭道：“我知道了。”
想了想，又道：“你從法曹選幾個人，明天跟我去各軍轉轉。等所有人都到了，我再召集大家一起講一講。”
“好！”羅彥贇就等着這句話，當即點頭應下，告罪離開。
看着窗外發了一會兒呆，陳佑嘆息一身重新取出一張寫了一半的紙，壓在白瓷鎮紙底下，提筆蘸墨書寫。
錦官府先前作爲蜀國國都，人口在蜀地也算是首屈一指的，計有八萬戶，二十五萬餘口。
不過戶口算的都是有戶籍記錄的，各種不在編的隱戶都沒有計算在內，所以實際人口要比這個統計數據多，至於具體多多少，這就不得而知了。
比如茂州，位於彭州西北邊，總共有十一個縣，但是在一百多年後的一次人口普查中，只有五百六十八戶、一千三百七十七口。
原因就在於茂州只有一個汶山縣編戶齊民，其餘十個縣都是羈縻縣。羈縻縣的人口，以及居住在汶山的異族人口，都不算在戶口之中。
之所以說到這個，是想說，錦官府各個縣城，平均下來每座城池只有兩萬人左右，而一個軍基本上都有五千人。
錦官城還沒什麼，其他幾個縣突然多了近乎四分之一的青壯，會有什麼樣的亂子，應該不需要多說。
這年頭，當兵的是大爺，動不動就譁變。眼看多事時節，從開封調來的禁軍也就算了，收編的蜀軍陳佑可不敢約束太甚。所能做的也就是讓他們儘量不去擾民，做到喝酒不鬧事、票昌（手動和諧）找窯子。
這事等到明天點一點就好，現在陳佑需要考慮的是怎麼增加稅收。
現在稅收疲軟，但總體來說還是兩稅法的架子，即按照戶等，更準確的說是按照田畝等級徵稅。
這種對大地主不友好的稅收政策，理所當然的遭到“黎民百姓”的抵制。雖然當時唐皇強行下詔推行，不過各種鑽空子的方法層出不窮，稅收非但沒多，反而少了。
此時去唐不遠，稅法依舊沿襲唐代，除了夏秋兩季的田畝稅外，能依靠的只有關津稅、專賣稅、外商稅。
關津稅分爲關稅和津稅兩部分，顧名思義，經過關隘、渡口都要交稅，就相當於現在的高速公路過路費。
其實交易稅也算在內，可惜徵收交易稅太過麻煩，除非是強力藩鎮，否則一般人根本想不起來或者是做不到徵收交易稅。
例如崔從鎮淮南時，就規定：“揚州凡交易資產，奴婢有率貫錢，羊畜有口算。”
所謂貫錢口算，一般是一千錢算二十，稅率百分之二。明令規定的最高有過百分之五，不過持續時間不長。
專賣稅則包括鹽、鐵、酒、茶、竹、木、漆，根據時任戶部侍郎趙讚的奏章所言：“天下所出竹、木、茶、漆，皆什一之稅。”統一徵收百分之十的稅。
有人統計唐朝唐朝大中中期稅收情況，專賣稅加在一起佔全體稅收的比例接近百分之四十五。也就是說，兩稅法徵收的田稅也不過只比專賣稅多一點而已。
當然了，不排除因爲地主偷稅漏稅而導致田稅減少的情況發生。不過鹽鐵酒茶等走私也比較多，真要算起來，或許兩者也相差不多。
最後就是外商稅，主要是市舶司對蕃船徵稅，不過稅額低，數量少，不值一提。
說回到錦官府，外商稅是不要想了，關津稅早就被孟蜀免除，周國立國之後對此也沒有明文規定，陳佑也不敢突然提出要徵收。
那麼剩下的就是專賣稅了，或許還可以加上交易稅。
還是那句話，錦官府畢竟曾經是一國之都，專賣稅還是做得不錯的。然而問題是，這一塊沒有鹽井、沒有鐵礦、沒有茶場、沒有漆場。
倒不是說完全沒有，而是不成規模，能提供的稅收不多，只能說聊勝於無。還好經濟不錯，酒、竹、木等能提供一些稅。
只是同田畝稅相同，各種偷稅避稅的法子層出不窮。
講真，陳佑看到田冊後，再對比以前統計出來的糧食產量，一算畝產，高得不像話！
爲什麼這麼高？田畝少報了唄！
這要是再發展下去，陳佑懷疑那些地主能給自己來一個五代版的稻上飛！
不過好在之前打下錦官府之後，趙元昌就曾令人清查田畝，到現在還不到一年，田稅問題還不是很嚴重——無非就是上田成中田，中田成下田，依法合理的避稅。
考慮一番之後，陳佑決定先在商稅上動刀子。
奏章早早送去汴京，原以爲可以等到官家批示，沒想到突然要把兵馬都調到錦官城附近，府衙倉庫告急，陳佑不得不直接開始。
他正在寫的就是具體章程，已經快寫完，不出意外的話，過幾天就能施行下去。
其實也沒什麼複雜的東西，就分兩檔，普通商品收百分之五的交易稅，奢侈品收百分之十五的交易稅。再加上鹽鐵專賣稅，總共是三擋。
重點是哪些是普通商品，哪些是奢侈品，這得確立一個標準。
除此之外，就是怎麼樣保證稅能收上來。
這比確定標準要難得多，也是陳佑付出心力最多的部分。
首先，他決定將商稅事務從倉曹劃出來，單獨設立一個稅曹，專門負責商稅徵收。
不過稅曹一時半會還無法運轉，在陳佑的計劃中，稅曹甚至會超越功曹，成爲府衙第一個大曹，至少在人數上是如此。
稅曹內部怎麼分，從哪找那麼多會算術的賬房或士子，怎麼保證稅曹出馬一定能收到稅？
千頭萬緒，想得人腦殼疼。
這個時候，陳佑才真心覺得，以前嚴格的坊市制度，真的是方便啊！