秦雷並不是說笑，雖然他已經爲各部門制定了細緻周密的行政規範，只要照着做就會大差不差，等熟練以後更會大幅度提高效率；還大幅提升那些微末小吏的地位，以激發起這些真正做事之人的積極性。
生恐那些初掌權柄的菜鳥們胡來，秦雷還強制性削減了他們的權力，把財政權、人事權、以及大部分政事決定權都收歸皇家，由天佑陛下領銜，新任首輔王安亭、次輔周廉、三殿下秦霖、以及剛剛入閣的王闢延，四位大學士具體掌管。
他對衆位師生明言，所有人的官職都帶着個行字，明明白白告訴天下人，他們都是見習生。從現在開始到天佑四年，是在場所有人的見習期，每季度一小考，每一年一大考。
每次小考不合格，便會被降一級，三次小考不合格或者一次大考不合格者，則會被一擼到底，重新成爲無品無級的白頭百姓。
爲了保證考覈的效果，秦雷頒佈了史上赫赫有名的考成法，按照他的習慣，自然會頒佈總則細則幾十條，以便讓受考官員無論遇到何種情況，都能有章可循。當然犯了什麼錯誤該受什麼罰，也一樣明明白白。
但實際上這事兒說起來也很簡單。比方說一個尚書，每個工作年度開始前，就得把本部每季度要完成的任務一一列明，抄錄成冊，一式三份。自己留一份，內閣那裡留一份，再送給王府一份。到了季度小考時，如果完成率沒有超過九成，那麼不好意思，下個季度當侍郎吧。
如果降爲侍郎後也沒完成下一季的任務，下下個季度就繼續降爲員外郎；若是成了員外郎還不合格，這下倒不用再降爲主事了。因爲可以直接滾蛋回家種紅薯了……
當然有聰明人會說，俺們可以把任務定低一點嘛，哪有自己爲難自己的道理？不好意思，陰險的武成王殿下早想到這一條了，他會親自根據情況，直接向各部尚書下達年度任務和季度任務。讓你腳不沾地的從開春忙到過年。
這法令的適用範圍近似於無窮大，從中央六部到邊遠山區皆受其約束，如不照辦，一概都照章處理。
這發令一經頒佈，便有不少人認爲一季度考覈一次太過不近人情，恐怕會導致官員貶黜過於頻繁，不利於朝政的穩定，但秦雷認爲這批見習官員太過稚嫩，所能操辦的政務也着實有限。還不如給定些難度較低卻相當密集的目標。再通過頻繁的考覈，使官員們加速成長。
當然秦雷也知道，規矩是次要地。能執行起來纔是關鍵，否則再好的計劃都是白費，因此他成立了考成總署，自己親任署長，專門審查各部的績效成績。
按說雙管齊下。應該不會出什麼問題。
但這世上應該地事情多了。真正能遂願地卻沒有幾個。事情一旦啓動。重重可預估、不可預估地風險都會層出不窮。到底是功敗垂成還是功成名就。現在完全是未可知。
開弓沒有回頭箭。既然已經到了這一步。就只能硬着頭皮走下去。至於結果怎樣……三分天註定。七分靠打拼吧。
懷着惴惴地心情。秦雷把清河大學堂地師生送上了朝堂。來不及繼續爲他們地前途擔心。他便馬不停蹄地離京。率領着新組建地第一軍。踏上了巡視全國地旅程。
除了遍覽民情。收集第一手資料當作決策參考外。更重要地目地是穩定半年來日趨混亂地局勢。併爲接來下大刀闊斧地改革變法造勢。
每到一地。秦雷都會接見當地士紳望族。向他們闡明既得利益不受損失地大原則。並承諾將保護私有財產寫入大秦律之中。給惶惶不安中地地主老財們吃了顆大大地定心丸。
他還會走訪鄉里百姓，悉心的關懷民生如何，吃穿用度的缺口有多大。並不厭其煩的向他們宣告。朝廷將不再按丁徵稅，而是改爲按照田畝計量。
告訴他們朝廷將從天佑二年春天開始。在全國範圍內重新丈量土地，全國的田主都按自己的田畝數繳稅。以後每三年丈量一次，以確保課稅數量的準確性。
還告訴他們，除了朝廷徵收的田稅與徭役之外，將禁止任何組織和個人，向百姓收取任何名目的苛捐雜稅。其實還有更重要地改革，但他擔心百姓一時不能理解，便暫時未說。可就這寥寥數語便已是大快人心，讓飽經苦難的老百姓重新有了盼頭。
可能有人要問了，秦雷按畝徵稅，對那些地少甚至無地的貧農佃戶來說，當然好的不能再好，可那些家有良田千百頃的富戶們樂意嗎？他們當然在這件事上吃了虧，但秦雷向他們許諾，將對公衆發行不定向國債，也就是說那年利八釐的長期債券，不再只是歸屬於特定對象的盛宴，那些實力不夠強勁的中小富戶也同樣可以在其中分一杯羹了。
債券發行半年來，形勢已經發生了根本性的逆轉，皇家對李家和文官集團接連地壓倒性勝利，讓人們終於認清形勢，明白皇家興盛是不可阻擋的潮流。
在這樣的大背景下，以朝廷信用作擔保，用武成王在復興衙門份額作抵押，靠每年的國庫收入償還的高息債券，在秦國上下眼中，無異於下蛋金雞一般！想想吧，高額的回報，只要國家還在就有效的超強穩定性，即是放在今天也會讓人趨之若鶩，更何況投資手段匱乏的千年以前呢。
能得到王爺這個承諾，富戶們發現一進一出之間，還是大大有得賺，甚至有人暗暗盤算着，把家裡的田地賣出一些，兌換成現銀去買。比起靠天吃飯還經常招人眼紅地土地，這些旱澇保收、且可以悶聲發大財地債券。自然更加招人喜歡。
既然大家都滿意，富戶們也不會再去計較那些多交的田租……何況王爺許諾地二十稅一也着實不高，完全可以接受。
安撫民間的同時，秦雷當然不會忘記各地的軍隊，每到一地，他都會檢閱駐軍。向中高級軍官宣佈改革不涉及部隊、穩定壓倒一切，向普通官兵宣佈提高軍隊待遇，爭取在三年內讓全軍官兵收入翻番，五年內全部達到或超過第一軍現在地水平。
有了這樣的表態，氣氛想不融洽都難。高級軍官們也自此沒了二心，他們又給不起更高的待遇，憑什麼要求手下跟王爺對着幹？
縱觀秦雷一路行來，無論是對富戶、對百姓、還是對官兵，他很少說些爲大秦你要犧牲一下之類的屁話。而是隨時隨地向人們傳達一個強烈的信號----跟着我走有肉吃，跟着我走會過得更好！
實實在在的好處，永遠比那些慷慨激昂地口號更能打動人
這次巡視用了他足足八個月的時間。就連天佑元年的春節也是在趕往下一站的道路上度過的。
直到來年開春，秦雷才走到了此行的最後一站，剛剛收復的東都洛陽城。按說這個千年古城的地位之高，不在中都城之下。但自從二十多年前，齊國奪了虎牢關，這大秦昔日的第二中心，便失去了原先地屏障，直接坦露在敵國的威脅下。
一座城市要想持久繁華，長時間的安全是必不可少地。如果安全得不到保障，一切都是空談，因此洛陽城以令人痛惜的速度衰落了下去。尤其是前年冬天那一場圍城大戰，更加沉重的打擊了城內的民生，終於讓人再也尋不到當初的興盛景象了。
所以當秦雷入城時，看到城內十室九空的破敗景象，也就不足爲奇了。
新任洛陽府尹馬奎，帶着他的一干弟兄，哦不。現在叫屬下，恭謹的跟隨在王爺身後，見他老人家不停搖頭，馬奎的心情也沉到了谷底。他因爲在齊國時立下兩件大功，戰後行賞時便排在了前面。早在齊國待夠了地馬大王，便向王爺請求，希望能回國當官，堂堂正正的做人。
秦雷自然無不應允，便直接給他個三品的府尹高官。讓他幾乎是一步到位。要說馬奎也正趕上好時候。這要是往前兩年，就算秦雷想幫他。也只能託關係、找門子，讓他走曲線當官的路子，哪能像現在這樣，想給幾品就是幾品，想給什麼官就是什麼官。
所以馬奎是懷着興奮的心情來上任的，起初看到洛陽城裡民生凋敝的樣子，他並沒有在意，俗話不是說再苦不能苦知府，再窮不能窮府尹嗎？可見自己這個金飯碗是不受民生影響的。
但好死不死，就在這時，王爺頒佈了考成法，天下文官皆在其內。一手拿着王爺下達的任務，一手拿着考成法地細則，馬府尹當時就哭了……王爺還讓不讓人活了？早知這樣還不如在齊國當個山大王來的痛快呢。
現在見王爺似乎對城內的狀況很不滿意，馬奎便彷彿看到受罰丟官就在眼前了。
等到了府中，馬奎驅退一干手下，單獨侍奉王爺說話。
秦雷解下滿是灰塵的大氅，隨手丟給石敢。又接過馬奎遞過來的熱毛巾，輕輕敷在面上。溫熱的感覺透過肌膚沁入四肢百骸，驅散了旅途的疲勞，讓活力重新回到了他的身體。
當把毛巾取下時，秦雷又變得神采奕奕起來，看一眼滿臉苦相的馬府尹，他哈哈一笑道：“怎麼了，難道這從三品地高官，還不如當山大王來地痛快嗎？”
“您要不介意的話，卑職就承認了。”馬奎苦笑道：“俺在京裡地時候，也曾見過中都府尹的威勢，那真叫一個氣派啊！俺就不明白了，同樣都是府尹，差距咋這麼大呢？”
“其實從權力上相比，你們沒有任何差別，甚至被多方掣肘的京都府尹，八成會羨慕你這個無拘無束的東都府尹。”秦雷搖頭笑道：“你之所以感覺兩個位置的差距大，只不過是因爲洛陽太窮太破敗，讓你既沒有本錢，也沒有觀衆，就是想威風也不行。”
被王爺說中了心思，馬奎頗不好意思道：“倒也不全是這原因。這洛陽城窮破都不是大問題，關鍵是有條件的人家都不肯在這待，只剩下些走不了的苦哈哈，卑職就是想作爲也不行。”說着小意的看王爺一眼，輕聲嘀咕道：“您今年考覈卑職的三條，極可能一樣也做不到。”
“哦，都是哪三樣？”輕輕拿下茶盞，秦雷興致勃勃到：“不妨說出來，我們一起參詳參詳。”
“是。”馬奎趕緊點頭道：“第一條是今年上繳國庫一百萬兩的稅款，然後是人口翻一番、最後是耕地面積恢復到戰前水平。”
“照你們這目前的情況看，是有幾分困難。”秦雷微微搖頭道。
馬奎滿懷希夷的望着王爺，十分希望他老人家能說句你們這情況特殊，就不要參加考成了吧。
“不過不要緊，”只見秦雷端起茶盞，輕啜一口道：“我送你一樁營生，包管讓洛陽城恢復往日的人氣。”
“王爺請講。”馬奎大喜問道：“您可救救卑職吧。”