天選十三年10月18日，已經回到易帝領地聖地易島領主小屋的曲茂，與自己召集回來的蘇妍、柳千惠、莫仰巧、孔明、玄德、新平和蘇巧兒等人聚集在領主小屋三樓的一間會議室內。
曲茂將西大陸簡易勢力分佈圖掛在牆上，向與會的人員詳細介紹了西大陸西戎城及周邊的情況，以及自己與福至密謀建設新領地的事情。
講完後，曲茂雙手撐着會議桌，對與會人員說道：“諸位，情況就是這麼個情況，環境極其惡劣，你們親自去感受後，絕對會發現實際情況比我描述的還要惡劣好幾百倍。
不過這一片區域雖然都是沙漠，直徑也只有500公里，但是卻擁有大量金屬礦場，並且能夠打通我們易帝領地和福祿帝國的聯繫。”
柳千惠皺着眉頭說道：“奶奶的！曲茂，你的意思是讓老孃去那片不毛之地的沙漠再去發展出一片領地？
找塊好一點的地方行不行？西大陸西戎城那邊是荒無人煙、寸早不生的沙漠，並且日夜溫差70度，讓老孃發展起來，真的好難，不亞於地獄級的開局。”
曲茂皺着眉頭說道：“柳千惠，我又不是讓你孤身一人前去發展一片隸屬於我們易帝領地的新領地，你去那邊發展，我們易帝領地是你堅實的後盾。
如今地下世界通往地下世界盡頭的五條鐵路，除了通往絕情城的鐵路應用頻率高一點外，其他四條鐵路基本上處在閒置狀態。
柳千惠，你要知道一輛蒸汽火車機車能拖動五節載客車廂和十節載貨車廂，一次就能運送上百萬斤的物資，在沙漠上建立領地，你又有什麼不放心的呢？”
蘇妍皺着眉頭說道：“大人，在沙漠中築城的問題不大，但是沙漠中，步行一天連30公里都走不到，您規劃每隔30公里築一座城池，總記築四座城鎮然後抵達毛球思王國的月下城，屬下認爲還是有一些風險。
例如修築最後一座城鎮時，難免會被毛球思王國月下城的駐守人員發現；又或者修築途中的城鎮，並不足以保證步行人員能夠安全地通過沙漠。”
孔明搖着鵝毛扇，在簡易的西大陸勢力分佈圖前晃來晃去，半晌才停下來，說道：“大人，屬下覺得您的想法中，連成一條線地建設城鎮自然是最簡單、最便捷的做法，不過如果考慮讓柳千惠大人新成立的沙柳村領地在不毛之地的沙漠裡發展，連成一條線地建設城鎮似乎不妥當。
因爲一旦敵人攻克我們居中的城鎮，就必然會切開我們沙柳村領地的首尾兩端，使得各鎮間的聯繫斷裂。
屬下的想法是，與其一條線建城，不如立體式建城，通過城鎮將這一片直徑500公里的沙漠全部佔據了。”
新平也說道：“大人，屬下與孔明大人的看法相似，您考慮的只是打通同福祿帝國間的聯繫，而屬下認爲既然要將柳千惠大人從西線戰場抽回來、去西大陸西北區域沙漠裡執行建設和發展沙柳村領地的任務，那麼就要奠定一個比較強大的基礎。
屬下認爲可以在西戎城與月下城間共150公里的沙漠區域內、南北走向再擴充到50公里，呈梅花狀修建五座城鎮，保證城鎮間彼此距離不超過20公里。
這樣下來，不僅能夠滿足蘇妍大人說的30公里不太安全的條件，也能滿足孔明大人提及的擴充沙柳村戰略縱深的問題。”
蘇巧兒說道：“一座城鎮哪怕只駐紮一個營的火器軍戰士，柳千惠大人的沙柳村領地起步就是2500人，再怎麼滴也不是一個村級的領地。
而且我們地下世界通道里的火車路是雙軌，保證每天跑一趟火車，至少可以補充10節載貨車廂的淡水，養2500人綽綽有餘。”
曲茂道：“如果這麼說，那就不如干脆修建十座城鎮，反正我們的淡水也供應得上，蘇妍、莫仰巧都是帝國級別的女皇，柳千惠的領地起步至少也得是個城級吧。”
莫仰巧說道：“大人，我們易帝領地似乎不缺修建城鎮的金幣和資源，忠誠的居民似乎也不欠缺。
直徑500公里的沙漠區域，最起碼能夠抵得上一個低級侯國的領土，不如……”
曲茂點點頭，說道：“如果在沙漠區域中形成10個以城牆保護的小綠洲，那麼沙柳城領地倒是可以發展一番，只是聯島綠化城還沒有研發出適合在西大陸沙漠區域生長的樹木幼苗來。”
蘇巧兒說道：“大人，那就先建設十座城鎮吧，主要在西戎城和月下城之間，如果柳大人考慮其他問題，也可以在西戎城以西修建那麼一兩座城鎮。
前期屬下保證爲每座城鎮準備可以招募1萬普通級資質居民、3000名精良級資質居民和1000名優秀級資質居民的居民招募券，並且每座城鎮安排6000名築城工匠，城鎮修築好後，每座城鎮的築城工匠就留在各個城鎮內。
這樣柳大人起始就有20萬居民總人口，算上火器軍的駐軍、情報部的工作人員以及後勤輔助人員，怕是總人口能夠達到30萬呢。
若不是考慮到地下世界通道中鐵路的運輸能力不足，沙柳城領地修建更多的城鎮，屬下認爲我們易帝領地也能夠負擔得起。”
曲茂皺着眉頭想了一會，說道：“這個問題不大，無非就是多配置一些蒸汽火車機車而已。”
玄德沉思良久，說道：“大人，既然金屬礦場足夠，屬下認爲只要柳千惠大人的政策得當，那麼可以將駐守的火器軍擴充爲一個整編軍共8萬名戰士，情報部駐紮1000名情報人員，每座城鎮再安排9000名輔助人員，總計就是38萬人口。
同時金屬礦場吸引沙城和聖地的礦主與企業家攜帶工人過去，那麼至少可以達到50萬人口，沙柳侯國的領地就已經達到了，比起我們的易帝領地早期發展時，已經不知道強上多少倍了。”
柳千惠說道：“那行，曲茂，老孃至少還要100名英雄隨行。”