在所有人的等待中，公元201年來了，隨着春節的過去，大家又投入到了工作中。
從184年黃巾起義開始，到如今201年已經過去了17年的時間。方雲從穿越到現在也有了17年的時間，今年他已經37歲了。
華夏大地的百姓死傷了不少，從最初的五千萬以上，下降到了兩千七百萬左右。這還是方雲鼓勵生育，而且最大限度休養生息的結果。
與聯合勢力的最終一戰之後，他再次整合和裁軍，全國只保留二十萬陸軍。其中漢中、零陵和交趾三郡分別駐守一萬人，幷州、幽州和涼州分別駐軍三萬人，西域駐守四萬人。
另外還有海軍六萬人，不少陸軍都轉爲了海軍。陳濤的兒子陳靖，也報名參加了海軍少年班，積極學習航海知識，以後似乎不打算繼承父業成爲騎將，而是打算走海軍路線。
方雲重新打下豫州和兗州之後，不少被卜己他們帶到幷州來的百姓，思鄉情切，又搬遷了回去。不過這部分到底還是少數，畢竟大部分人已經在幷州住習慣了，身上不知不覺已經烙下了‘幷州人’的印記。
不過估計和後世一樣，幷州本地的原住民，更習慣稱呼這些外來的移民爲‘客家人’。不僅僅是幷州，如今揚州地區和交州地區，也開始出現了一批批的客家人。他們有些是響應政府的要求過去定居和開發，有些則是背井離鄉過去避難的。
方雲承諾，長江以南，只要過去定居並且常住的，就可以享有一塊土地百年的產權。在長江以北，一般人能夠獲得的土地產權往往只有五十年。最高不能超過七十年。百年在這個時代幾乎相當於五代人都能佔有這片土地的使用權。
再加上一切其他的補助，補貼，總算是有一百五十萬人願意南下到江東地區定居。這些人和本土的老牌勢力。自然而然的對立起來。好在如今大勢所趨，再加上方雲不缺官員。揚州本土的世家自然也不敢造次。
別的不說，只要方雲宣佈，從今往後只要是江東的世家都不允許考公務員或者軍官，就能逼死一大堆江東世家。沒有官方後臺的幫助，就算再老的世家也註定要沒落。如地方官員再針對性的下黑手，那麼破家滅族幾乎都不是什麼奇怪的事情。
江南的氣候非常利於水稻的生長，一年兩季水稻，再加上補種一些經濟作物什麼的。一年只要追肥充足，豐收不是夢想。而中原地區到底開墾得太多年，土地的肥沃程度比不上遼東的黑土地，還有這江南的沃土。
方雲也希望把中原和雍涼地區變成人口集中聚居地，還有工業商業基地，糧食主要依靠荊州、揚州和幽州三地來負責供應。當然也不是說中原地區就不會有農業，只是不再主要種植農作物，而是改爲種植經濟作物什麼的，尤其是棉花！
無論是製作棉衣或者棉被，又或者製作無煙火藥或者藥棉。棉花的需要可以說是空前的巨大。如今棉花產量根本還不能滿足普通家庭的需要，擴大產量已經顯得非常迫切。
就這點事情，方雲也足足花費了六個月的時間去處理。他承諾地方原來的制度保持不變十年。如今除了幽州、幷州、冀州、雍州和涼州，其他州還保留着原本的政治模式。
就算有改動，也變化不大。其實大家都清楚，這是給那些世家十年的優待，十年後他們已經累計足夠的資源，再加上十年的培養兒孫想來也有不少出仕，又或者已經在讀大學的存在，這就使得就算政治模式發生改變，他們也能繼續立足。
正因爲沒有後顧之憂。他們才願意配合方雲的治理，並承認方雲的治理。暴力永遠解決不了問題。不管是如今還是後世，這都是一個真理。
其中牽扯到太多的利益。關乎太多世家生死存亡，逼得太厲害，別人只會鋌而走險。政權不會因此被顛覆，但也絕對會叫人感到噁心。
新一輪財政收入統計已經完成，今年度財政收入比去年下降了30%左右。主要是中原地區的最終戰爭，使得這裡的經濟活動受到了破壞。大量人口的損失也造成了消費缺乏活力，日用品和糧食的價格有所提升，但工業產品和奢侈品的購買率卻是嚴重下降。
市場的培養需要時間，按照商業部的估計，估計需要三到四年的時間，中原地區和荊州地區的商業才能緩過來，之後纔會穩定上升。好在不需要在擔心戰爭問題，使得這好不容易變好的局面再次惡化。
年中大朝會再次舉辦，這是在財政收入統計完成之後，在六月份舉辦的一次大朝會。
這個朝會有時候會宣佈一些新的法令和一些改革的措施，報紙也會同步跟進報道和推廣。同時，也會宣佈明年的一些計劃，並且在明年年底的年終大朝會裡面，正式作出安排。
不知不覺，大家已經發現方雲和劉辯兩人並排坐。對這個現象大家倒是見怪不怪，或者說大家已經想到會有這天的到來。甚至只怕有個別的存在，認爲這一天來得太慢了點。
顯然，劉辯禪位的時間開始進入倒計時狀態，不過當事人似乎並沒有什麼意見。若是政權可以和平的過渡，倒是一個喜聞樂見的結果。
方雲和劉辯並排而坐也不過是一個小插曲，只怕這件事情報紙都不會刊登出來。在簡單的驚訝之後，所有人回到了自己的座位上。
總理郭嘉就下一年的計劃作出安排，這個時空的他完全就是一個經濟學家，或者說比起軍事參謀或者治理地方，他的能力更突出在經濟建設上面。
想來也是，想要國家富強，經濟纔是關鍵，其中首重工商建設。這纔是真的稅收來源。農業的稅收，不僅是方雲，他也認爲應當逐漸減少。
他比歷史上的那個他。花了更多時間去學習，也爲了適應方雲的需要。投入到了經濟學的研究之中。正因爲這樣，纔有瞭如今的他，他在經濟領域依然是這個時代的‘鬼才’，只可惜那個歷史上的‘浪子鬼才’已經不復存在。
從這方面來看，他是郭嘉，但又不是郭嘉。不僅是他，大部分的歷史人物，也已經不再是他們自己。思想和意識的不同，使得他們已經不再是歷史上的他們，完全是另一個人。
明年度的安排裡面，並沒有攻打益州的安排，這使得軍方有點不滿。不過也清楚偌大的中原和荊州地盤需要治理，資金投入必然很大，這就使得軍事開銷有所下降也算正常。
不過作爲軍人，看着軍費開銷下降，心裡不痛快那是自然的。
隨後，會議並沒有結束。而是郭嘉表示方雲會宣佈新的一項重要法令。
這似乎是第一次，方雲宣佈新法令。上次宣佈的時候，似乎就是一國兩制計劃。這項計劃直接使得那些新附州的世家。反抗程度下降到了最低點。這個法令的提出，被臣子們稱之爲劃時代意義的決定。
如今方雲再次如此鄭重的宣佈，顯然又是什麼真正重要，甚至影響華夏未來的法令。於是大家都認真等待着，甚至呼吸都不敢太大聲，生怕聽漏了什麼。
“咳！經過我和三位總理，還有軍部的幾位重臣的商量結果，現在正式決定，在明年開始。實施域外私有制制度！”方雲清了清嗓子，然後鄭重的宣佈到。
大家都知道。如今的大漢除非新附州，否則都採用土地國有制制度。以後華夏本土。都會採用這種制度，誰也沒辦法改變這個決定。私有制，似乎只存在於歷史，沒想到方雲居然會再次提出這個詞彙。
所以大家聽得更加認真起來，生怕漏掉某個信息，畢竟這只是預實施計劃。真正要確立至少也要等年終大朝會舉辦纔會落實，不過聽聽先行版的，也好及時準備一番。
“華夏的固有土地，以東到高句麗半島爲止，往北到朔方和九原一帶爲止，往西到西域都護府爲止，往南到崖州和交趾一帶爲止，當然夷州也包括在內；在這些區域以外，北方的大草原、交趾以南的海島或者陸地、華夏以東的海島和陸地、西域都護府以西的所有土地，都被稱爲域外。
所有域外土地，都會根據各位的功勞，主要是戰功分封出去。各位享有這些封地的治理權和最高三百人的私兵募集權；不過事先聲明，這些地盤會採用推恩令方式，若是你們後世子孫不肖，那可別怪我奪了他們的繼承權。”方雲首先叫人把世界地圖拿了過來，然後比這地圖，對所有人說到。
很多人幾乎是第一次看到世界的全貌，頓時驚呼世界的寬廣。但真正驚訝的還是方雲的新政策，按照這個說法，顯然方雲打算以佔領全世界作爲最終目標。
如此一來，戰爭會繼續下去，戰功自然不會少，如此說不定，以後可以得到一塊不亞於華夏範圍的封地也說不定。
頓時，武將們變得呼吸急促起來。而文臣聽聞也可以根據貢獻和職位，獲得一定的封底，自然也變得非常熱衷起來。好在他們更加理性一些，知道這些地方只怕大部分都是蠻荒，方雲分封給他們，無非是讓他們幫忙開發罷了。
不過偏偏這個魚餌，還真的很管用。無他，華夏人天生對‘私有土地’這四個字，很沒有免疫力。尤其可以享受這個土地的統治權，這更是難以抵擋的誘.惑。
這道法令幾乎沒有任何阻礙就獲得了通過，大家已經開始摩拳擦掌，等待着年終大朝會的到來。到時候，這項法律的最終版本，會正式頒佈。
這也意味着，明年開始，這項法令會正式實施！(。)
ps：如何迅速開發域外土地，我想到的就是域外私有制，其實也可以稱之爲域外分封制。只要軍權不外包，那麼自然不會存在什麼問題。再加上推恩令的存在，使得最終大部分的土地都會流回政府手中，到時候也算是皆大歡喜了。
年終大朝會開始以前，各位也可以針對你們的看法在書評區裡面留言，建議不錯的，我會採納，作爲域外分封制的最終版本。