秦侯府中。
秦侯嬴斐把玩着手中的茶杯，偶爾間輕啜一口茶水，雙眸之中精光閃爍不定，思考着關於變法一事。
將郭嘉等人打發下去，這個時候嬴斐需要安靜，需要一個人將心中的念頭梳理一下。
變法一事從來都沒有那麼容易，絕對不能出現意外，他不想要出現商鞅式的悲劇，更加不想要出現張居正式的無奈。
歷朝歷代的變法都必將伴隨着鮮血，總有人會殉道，幾乎無一例外。
……
變法！
歸根到底就是對當前社會結構的一種改變，就像在後世，從農業大國向工業大國過渡一樣。
提到變法，嬴斐腦海中不由得生出了一系列關於變法的人和事，最著名的有商鞅的耕戰體系，張居正的一條鞭法，以及雍正時期的攤丁入畝。
從這裡面，耕戰體系雖然強大無比，極其適合農耕文明，但是，秦侯嬴斐更加傾向於攤丁入畝，因爲這樣一來將會得到人口的極大解放，嚴重的削弱世家大族以及地方豪強的實力。
這樣一來，將會令四州之地的人口暴增，從而令國力倍增。
……
“哎！”
良久，嬴斐放下了手中的茶杯，嘆息了一聲，因爲他心裡清楚推行攤丁入畝的難度有多大。
要知道攤丁入畝並不是清朝的首創而是開始於明朝，一直到了雍正後期，方纔真正的推行了攤丁入畝。<>
由此可見，推行攤丁入畝阻力到底有多大！
“史阿。”
心中有些煩亂，嬴斐也是清楚憑藉自己一個人，恐怕是想不出解決的辦法了。無奈之下，只能召集蔣琬等人集思廣益。
畢竟三個臭皮匠頂個諸葛亮，而蔣琬與郭嘉等人每一個都是不遜色於諸葛孔明的絕世大才。
“咯吱。”
秦侯嬴斐的聲音從裡面傳出來，守在門口的史阿轉身將書房門推開走了進來，然後轉身將門合上。
“主公。”
瞥了一眼神色恭敬的史阿，嬴斐頓了一下，道:“傳令徐庶，蔣琬，郭嘉以及李法，韓文等人前來書房。”
“諾。”
史阿是一個很好的護衛，有時候遠比典韋要好用。因爲史阿不僅是一個絕世劍客，更是一個心思縝密的殺手。
有些事交給典韋，嬴斐不放心，但交給史阿，嬴斐卻極其放心。
望着史阿轉身離去，嬴斐眼珠子一轉，走到書桌龐，提筆沾墨在竹簡上龍飛鳳舞了起來。
既然是爲了商議變法，那麼他就需要拿出一定的乾貨，讓徐庶等人清楚，這一次不是他的一時興起。
……
“我等見過主公。”
不一會兒，郭嘉等人聯袂而至，來到了秦侯府的書房中。<>
“嗯。”
點了點頭，嬴斐望着郭嘉等人，雙眸一閃，伸出左手指着一旁的位置，道。
“諸位不必多禮，坐！”
“諾。”
……
隨着秦侯嬴斐手指的方向，郭嘉與徐庶等人紛紛落座。望着蔣琬等人坐下，嬴斐將目光落在了衆人身上。
“本侯今日召集爾等前來，只有一件事那便是商議變法一事。這裡沒有其他人，各位可以暢所欲言。”
一句話落地，嬴斐眼中掠過一抹凌厲，擡頭朝着門外，道。
“史阿，傳令秦一封鎖秦侯府，若有靠近者殺無赦。”
“諾。”
……
變法一事，將會是四州之地，甚至於天下人關注之事。在沒有決定下來之前，秦侯嬴斐絕對不會容許消息擴散。
否則變法還沒有開始，就造成天下恐慌，將會極大的不利於變法的開展。
“嘶！”
……
一聽到秦侯嬴斐居然下令戒嚴，一時間郭嘉等人心中也是一驚，他們都清楚每一次秦侯下令戒嚴，必然會發生驚天動地的大事。<>
看到史阿的背影離去，嬴斐眼中掠過一抹精光，其轉頭死死的看着郭嘉等人，道:“本侯這裡有一點東西，諸位先看看。”
說完就將手中的書寫好的攤丁入畝總綱遞給了郭嘉。
“土地兼併嚴重，故一邑之中，有田者十一，無田者十九。同時土地兼併又造成大量的人口流動，不少人丁聚而復逃。”
“丁額缺，丁銀失，財政徭役以丁，稽查爲難，定稅以畝，檢核爲易。當以丈地計賦，丁隨田定”，即實行“攤丁入畝”。
……
“攤丁入畝？”
心中疑惑不解，郭嘉將手中的攤丁入畝總綱遞給了下一個，但是攤丁入畝給郭嘉心裡造成的衝擊，簡直難以想象。
郭嘉心裡清楚，這攤丁入畝以期通過採用賦役合一的辦法來消除前弊。因爲土地確實是完整的、穩定不變的，而人口卻是變動的。
因此，按田定役或攤丁入畝的制度，將會極大的解放世家大族以及地方豪強的傭戶，從而有了充足的勞動力與兵源。
“主公，這攤丁入畝由何人提出，當真是驚世之筆！”
郭嘉與徐庶等人並沒有說話，蔣琬眼中掠過一抹精芒，擡起頭看着沉默不語的嬴斐，道。
不在其位不謀其政，蔣琬所學皆在治國之上，自然清楚攤丁入畝一旦實施對這個社會造成的巨大沖擊。
同時蔣琬也清楚，攤丁入畝一旦實施將會對世家大族與地方豪強造成何等巨大的衝擊。
因爲這樣做，就是讓世家大族以及地方豪強交稅。這對於漢末，根本就是無法想象的一件事。
但就是這件難以登天的大事，卻在秦侯嬴斐的一語之間，看出了希望。
“此乃本侯偶爾所得，公琰作爲秦侯府的長史，以你之見這攤丁入畝成功的機率有幾分？”
嬴斐心裡清楚，一旦推行攤丁入畝，必將會結束地、戶、丁等賦役混亂的現象，完成了人頭稅併入財產稅的過程。
這等於徹底廢除了自西漢以來的人頭稅，由於徵稅的對象是土地，政府放鬆了對戶籍的控制，增加了大量可以自由流動的勞動力，對活躍商品經濟起來推動作用。
無地少地的農民擺脫了丁役負擔，不再被強制束縛在土地上，進一步鬆弛了農民對封建國家的人身依附關係。
……
攤丁入畝一旦推行，必將會引發人口暴增，讓四州之地擁有絕對的戰爭潛力。