經過多年的開發後，如今的金陵城四大城區，基本上已經算是成型，只不過開發的有早有晚，以及定位不同，發展程度不太一樣而已。
其老城區，是典型的行政區，包括皇宮、各大衙門的辦公建築，剩下的部分區域則是生活區，並且相當多的一部分達官貴人也是居住在此地。
此外，還有部分的達官貴人們，是生活居住在東城區的，東城區乃是最早開發的一個新城區，而從一開始此地就是作爲商業辦公區來發展的，其沿江的路段，彙集了大量的企業辦公樓。
而圍繞着這些辦公樓，也是出現了一片高檔的住宅區，這些住宅通常都是價格不菲。
西城區是典型的工業區，彙集了不少工廠，大量的工人居住的廉價住宅，但是西城區的規模並不大，因爲裡頭的工程也不多，爲了安全上的考慮，李軒一直都是沒有把金陵城作爲工業區的打算。
工廠多了，工人也會多，而工人多了，就是代表着潛在的不穩定因素，對於一個皇權高度集中的王朝來說，在首都，距離皇宮不過十多公里的地方搞工業區，那是非常危險的事。
更不要說，這年頭辦工業的污染實在太嚴重了，各大工廠基本上沒有什麼環保的概念，使用的蒸汽機所排放出來的煙塵，又黑又濃，如今當塗工業區那邊，因爲是大唐帝國最重要的重工業基地，集中了鋼鐵，化工，機械等重工，以至於使用的蒸汽機頗多，空氣裡都是瀰漫着煤炭的味道……
李軒可不想自己以後生活在一個天天都是被灰霾所籠罩，空氣裡都是散發着酸臭味的城市裡，所以，他嚴禁在金陵城區搞什麼工業，甚至整個承天府範圍內，都是不搞重污染的工業。
所以，西城區名爲工業區，但實際上工廠不多也不大，大多也還是那種輕工業、手工業，沒有什麼重工業。
而南城區，則是生活、商業爲主，也是有部分的工廠，算得上是金陵城區裡最爲魚龍混雜的區域裡，富貴人家都是不喜歡在這裡購置地產安家，所以生活在此地的民衆多以平民百姓爲主。
不過即便是魚龍混雜，但是不代表着此地的治安就差了！
再怎麼說，此地也是屬於金陵城的範圍內，正兒八經的天子腳下，治安那是沒得說的，而且因爲此地外來人口衆多，人羣複雜，爲了避免出現麻煩，承天府巡警局，更是把此地的治安當做要務來抓，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。
宣平十五年的金陵城，由四大城區一起，構成了整個金陵城城區，爲了方便管理，承天府衙門，把整個城區劃分爲四大區，也就會老城區、東城區、西城區、南城區，在各區分設衙門，而這些區衙門，級別還不低，區長的品級可是正五品，和地方上的知州同級別。
而他們的上級機構，則是江寧縣衙門，大唐帝國的江寧縣，乃是前明的江寧縣和上元縣合併而來，以爲此地爲首都所在，該縣也不能用常理度之，該縣的縣令並不是單獨的縣令，而是由通常由承天府通判兼任。
大唐帝國裡的各府通判，並不是專管糧運、訴訟、水利等事務的專職官員，而是作爲知府的第二副手，所管理的事務沒有固定，大體上要看知府對他的安排。
但是承天府的通判兼任江寧縣的縣令，這卻是確定下來的。
承天府的通判，品級爲從三品，這也就意味着，江寧縣的縣令也是從三品了，也只有這麼高的品級，才能夠鎮得住江寧縣的諸多牛鬼蛇神，畢竟此地乃是首都，官員遍地走，如果縣令品級低了的話根本沒讓人把他放在眼裡。
如今金陵城城區常住人口已經是突破了三十萬人，這還不算那些臨時流動人口以及郊區人口呢。
今時今日的金陵城，已經是有了大國首都的氣象了！
不過說起城市發展，即便是金陵城這個大唐首都，還是無法和吳淞府上海相提並論的。
宣平十五年的上海，城區常住人口已經是突破了五十萬人，比金陵城還多二十萬！
沒辦法，上海的發展太迅速了，獨特的地理位置，加上政策的扶持，使得上海是一天一個臺階，此地彙集了衆多的資本，工廠也是全國最爲密集的。
在這裡，幾乎各行各業的企業都能夠找到，有鋼鐵、化工、機械、造船，也有紡織、玻璃、茶葉、瓷器、造紙、印刷等等，基本上但凡是在大唐帝國所有的產業，都能夠在上海這裡找得到。
工業之齊全，也是讓此地擁有了巨大的聚焦效應，在此地開設工廠，能夠就近找到銷售渠道以及原料以及各種設備，甚至連金融服務等各種專門爲了企業而提供的服務這裡都有。
要在上海開公司，帶着本錢來就行了，在這裡開設任何行業的企業的各種設備，人才都是應有盡有。
如此也就吸引了更多的人來這裡開公司建工廠，同時也是吸引了附近地區大量的民衆，甚至是其其他省道的農民來到上海找工作。
如此城區一天比一天大，人口一天比一天多也是很正常的事。
只不過，上海發展的如此迅速，其經濟上的重要性甚至比金陵城更加重要，也是對主政上海的官員提出了更高的要求。
如今上海的縣令是誰？
不是他人，正是我們的老熟人，一心想要匡扶聖君，打造宣平盛世的陳立夫！
陳立夫在宣平十年調任松江府擔任同知，正四品。
三年一過，也就是去年的時候，上海縣令任期滿被調回京師去了，吏部選人接任上海縣令的時候，乾脆是直接選了陳立夫。
按照常理來說，尋常知府的同知都是從四品，而縣令不過事實正六品，但是在松江府和上海縣卻是比較特殊。
松江府知府就是從三品了，陳立夫這個同知也是正四品，而上海縣也是因爲如此特殊，因此這個縣令也是正四品。
因此在品級上，兩者是相當的，但是還是那句話，上海縣雖然是個縣，但是其不是一個普通的縣，其轄區裡，彙集裡全國最爲龐大的資本以及工業力量。
能夠在這樣的地方主政一方，這對於陳立夫的仕途而言也是有着極大的好處的。
有了這麼一份資歷後，後續調任到其他地方就會順利得多。
陳立夫初任上海縣令的時候，還是比較謹慎，基本上沒有搞什麼新官上任三把火之類的事，在諸多政策上還是延續了前任的政策。
但是一年後的今天，陳立夫卻是打算着動一動了。
雖然說延續前任的政策繼續這麼下去，上海也能發展的很好，但是明眼人都是能夠看的出來，這不是他的功勞，如此任職三年後，陳立夫幾乎是不太可能獲得太大的名望。
陳立夫在過去的一年裡，也是苦思了諸多計劃，用來打造屬於他自己的政績，不過卻是發現不是那麼的容易。
上海本來就是發展的很好，哪怕是陳立夫躺着什麼都不幹，上海的發展勢頭都不可能停下來。
此地的工業已經是全國第一，金融業等企業的發展，也是全國第一，就連是城區建設，水利交通乃至教育等等都是屬於一等一的。
陳立夫想來想去，最後還是把目光瞄向了城區的北部方向，準確的說是吳淞江北部。
如今的上海城區可以說是已經是非常的龐大了，以上海縣城爲中心，其北部，也就是後世的外灘區域，乃是貿易區，縣城的南部區就是第一工業區，再南邊就是第二工業區了，至於除開沿江地帶的西部內陸地區，因爲交通不夠便利，所以通常是作爲生活區域的，並沒有統一進行開發。
要想擴展城區，建立新的工業區域或者是辦公商業區，要麼是繼續向南，要麼是跨越蘇州河向北，要麼乾脆是深入內陸。
深入內陸是不可取的，距離黃浦江太遠的話，根本沒有辦法發展起來，向南的話，如今已經是向南很遠了，繼續向南的話有些頭輕腳重的感覺。
其實黃浦江東岸的區域，也是一片極好的發展區域，陳立夫上任之初就是考慮過發展黃浦江東岸的。
他之前想着，幹嘛要費盡心思朝着南邊或者北邊發展啊，這黃浦江的東岸就是一片荒蕪之地啊，而且還是官田，官府喜歡怎麼開發就怎麼開發，根本就沒有什麼地主來礙手礙腳的。
早年上海建立商貿區和工業區的時候，官府可是大手筆，直接把城區周邊的土地都給徵收了，不僅僅是西岸，同樣還包括東岸。
比如上海碼頭公司，就是擁有了黃浦江東岸大片的沿江地帶。
但是想要把城區擴建到黃浦江東岸去，卻是也有着極大的困難。
首先最爲重要的就是交通了！
黃浦江說大不大，但是說小也不小，也有四百米的寬度呢，想要在這種寬闊，同時通航船隻衆多的江河上建造一座大橋，其難度是可想而知的。