土地不夠分了，前線的將士拼死拼活的立下戰功，回來後卻分不到足夠的土地，這正是大唐府兵制面臨的最大問題，也是後來募兵制代替府兵制的主要原因。
但其實大唐大唐並不缺土地，但卻無地可封，這看起來有些矛盾，其實也很好理解，大唐缺的是肥沃的田地，而不是沒有開墾的荒地，一塊荒地想要變成肥沃的農田，最少也需要三年到五年時間，同時也要投入大量的精力，這對於任何人來說都是十分不划算的。
所以朝廷也鼓勵百姓開墾荒地，比如一塊荒地，只要開墾後連續種上幾年，那麼這塊土地就屬於開墾者了，但就算是這樣，每年開墾的荒地數量也很有限。
當年大唐剛立國時，經過隋末的戰亂，大量無主的土地收歸朝廷，所以朝廷也有足夠的土地賞賜給有功的將士，可是現在良田越來越少，新老貴族間的土地兼併也越來越嚴重，使得良田進一步減少。
比如以關中爲例，早在幾十年前就已經沒有田地可封了，甚至連河南、河北、山東一帶的良田，也幾乎全線告急，要知道這幾個地方全都是大唐的核心區域，也是大唐最重要的兵源地，如果這些地方沒有田地可分，那將直接導致府兵們沒有作戰的動力，大唐兵鋒也不會再像以前那麼銳利。
“這些問題我也都知道，也曾經認真的考慮過，甚至朝廷也準備招募一些士卒，這樣也許可以緩解一下現在的困局。”李弘沉思許久最後長嘆一聲道。
“我大唐領土如此廣闊，何愁找不到土地封賞將士，只不過就看朝廷是否願意了？”張縱卻是無奈的一笑道，他之前瞭解過府兵的情況，對於府兵的一些規定也頗爲無奈。
“你的意思是分封其它地方的土地？”李弘這時也終於明白了張縱的意思。
“不錯，既然關中、河南、河北、山東等地分封完了，那就分封其它地方的，南方不夠還有北方草原，甚至是西域，只要朝廷肯捨得，以大唐的人口，恐怕只會發愁人不夠，怎麼可能會擔心土地不夠？”張縱當即表明了自己的觀點道。
“朝廷當然想過分封其它地方的土地，大唐的國土雖大，但良田卻有限，而且大都集中在黃河與長江流域，除此之外，能夠被人看上的良田並不多，我記得去年朝廷將朔州一帶的田地分封給一支折衝府的將士，結果引得將士十分不滿，甚至差點因此而譁變，這種事不是一次兩次，所以現在朝廷也不敢再分封偏遠地方的土地。”
李弘說到最後也更加的無奈，朔州在太原以北，靠近北方草原設立的單于都護府，也是大唐的軍事重鎮，但就算是這樣，許多人也不願意到那裡定居，畢竟那裡異族混雜，安全方面肯定沒辦法與關中等地相比，土地也比較貧瘠，所以將士們自然不願意要那裡的土地。
“將士們不肯要邊疆的土地，那是因爲朝廷分封的方法不對！”張縱十分肯定的道。
“方法不對？”李弘聽到這裡也是一愣道。
“不錯，就是方法不對，以去年朔州的那件事爲例，那隻折衝府本來是從汴調過去的，將士也都是汴州人，要知道汴州那裡全是大平原，而朔州卻大都是山地，再加上天氣苦寒，北方又是野蠻的草原人，汴州出身的將士自然不願意要那裡的土地。”
“可是朝廷已經考慮到這一點，封賞他們的土地面積增加了一倍有餘，這難道還不能補償他們嗎？”李弘卻再次不解的問道，增加了一倍的土地，但將士們還是不肯去朔州，甚至鬧到譁變的地步，這讓他還是有想不明白。
“不夠，一倍的補償遠遠不夠！”張縱十分肯定的道，“朔州土地貧瘠，汴州的將士見慣了家鄉的肥沃土地，自然看不上朔州的瘦田，另外人們也大都不願意遠離故土，再加上治安與氣候等原因，更讓他們不願意在朔州安家，如果我是掌管分田的官員，至少也要給他們五倍甚至是十倍的土地補償！”
“五倍？十倍？這怎麼可能？”李弘聽到這裡差點跳起來，大唐的田地本來就不夠分，如果再幾倍幾倍的分下去，那豈不是更加不夠？
“太子不必驚訝，我說的是土地不是田地，其實我也想不明白，朝廷爲何一直糾結於賞賜給將士的必須是田地，難道其它的土地不行嗎？”張縱笑着搖頭道，田地肯定是土地，但土地可未必都是田地，事實上在大唐這個時代，絕大部分土地都不是田地。
“如果不賞賜田地，將士們去種什麼，如果不種地，又哪來的糧食？”李弘卻是一臉不解的問道，無論是大唐或是哪個封建王朝，幾乎都是以農立國，所以對農業的重視是後世人想像不到的，這也大大限制了他們的思維。
“殿下，並不是只有田地纔有產出，比如草原，你賞賜給將士們一片草原，可以養牛養羊，就算自己不會養，也可以僱傭草原奴隸來養，另外有些土地上有礦藏，金銀銅鐵，甚至是煤礦都能讓人暴富，哪怕是山地，也可以用來種果樹或茶園，同樣收入不菲……”
託後世信息發達的福，張縱對各種發財致福的途經也十分清楚，特別是礦藏，如果能在自己的土地上發現一座礦的話，幾乎可以等同於暴富，哪怕沒有礦，廣闊草原上也有許多發財的機會。
“這些土地真的有人會要？”李弘卻還是有些無法接受的道，畢竟在他的認知中，只有田地纔有價值，礦藏雖然昂貴，但也不是那麼容易就能找到的，至於草原，在他看來更是一片貧瘠之地，否則草原人也不會每年都想南下搶掠了。
“只要朝廷捨得賞賜，必然有膽大者接手這些土地，當然這也要講究方法，比如草原這一塊……”
張縱說着把自己的一些詳細計劃講了出來，比如重點講的草原，因爲相比之下，礦藏還是比較少的，而北方的草原卻幾乎是無邊無際，想要激發將士的接手的慾望，就不能小氣，比如一個將士的功勞應該賞賜十畝良田，那麼換成草原就要擴大數十倍甚至數百倍。
至於安全問題，也可以組織將士集體接收草原的土地，就像是後世的集體牧場一樣，大片的牧場被將士集體共有，大家團結在一起，自然也就可以保證牧場的安全。
“我明白了，這就像朝廷組織的屯田一樣，只不過這更加的私人，朝廷只管賞賜，賞賜的土地則歸他們自己管理，收益也歸於私人。”李弘這時也終於眼睛一亮道。
“不錯，就是如此，另外這些將士若是能在草原定居，也可以穩定朝廷在當地的統治，鼓勵更多的人向外遷移，從而緩解關中與中原等地的人口問題。”張縱再次開口道。
這些年大家一直鼓勵生育，這也導致大唐的人口增長極快，有些女子一生中能生七八個，甚至是十幾個孩子，雖然夭折的很多，但能活下來的也不少，這也讓一些地區的人口出現過多的問題，比如整個長安城，人口就超過百萬，光靠整個關中平原的供養已經有些吃力，這也是爲什麼李治多次去洛陽，並且有意遷都的原因之一。
李弘這時再次沉思了許久，最後終於擡頭道：“這件事關係重大，哪怕是我也無法做主，而且我也需要與別人商議一下，日後再做決定！”
“殿下英明，這些也只是我的一家之言，而且我也只能提供一個大概的想法，就算是想要實施，也需要集衆家之長一起討論，當然如果其它人有更好的辦法那是再好不過。”
張縱也再次笑道，他的影響力遠沒有達到讓李弘言聽計從的地步，而且李弘也只是太子不是皇帝，這種關乎到大唐國策的決定，也不是他能輕易做出選擇的。
時間不早了，張縱也起身告辭，等到他回到家中時，卻發現婉兒正在廚房中哼着小曲做菜，而當張縱進到廚房，卻發現地面上擺放着不少新鮮的蔬菜。
“公子你快看，長孫家派人給咱們送來許多的蔬菜，說是新上市的菜，讓咱們先嚐嘗！”婉兒看到張縱也歡快的跑過來，一指地面上的蔬菜道。
張縱聽到這裡也是一笑，長孫家的蔬菜上市後，也遭到了瘋搶，甚至可以說有錢都買不到，不少富貴人家都是直接派人去暖棚那邊直接付錢，然後一車車的往家裡拉，所以真正能流到市面上的蔬菜並不多，幸好長孫元怡是個細心的女子，竟然還能想到給自己送菜。
時間過的很快，一場大雪將整個長安城變成了一片銀白，而就在這場雪後，狄仁傑也終於從昭陵回來，並且上書爲權善才申冤，畢竟他就算是有罪，也罪不至死。
狄仁傑的上書也吸引了不少人的目光，同時也有不少別有用心的人紛紛跳了出來，而設局陷害權善才的幕後主使，也肯定在這些人之中。