漢靈帝聽聞張燕願歸順朝廷，甚是欣慰，便冊封張燕爲“平難中郎將”，管轄山西境內黃河以北、河北西部廣大地區，自此，黑山軍動亂平息。
眼下與張燕的戰事已停，董卓便請求回幷州上任，朱儁應允。董卓現爲幷州刺史，而李傕、郭氾和張濟都在幷州任職，所以，他們便都歸於董卓手下，董卓也就帶領着李傕等人去幷州了。
劉備及朱儁、孫堅留守鉅鹿郡，不幾日，朝廷下詔，冊封朱儁爲河內太守，部將孫堅爲別部司馬，唯獨劉備並無晉升之旨。
劉關張三人鬱鬱不樂，辭別朱儁，又回安喜縣去任縣尉之職。
路上，張飛氣忿地道，“大哥，我們拼死拼活地爲朝廷效力，殺敵無數，別人都得到晉升，爲何我們得不到晉升？”
劉備在馬上也神情沮喪，道，“你我出身卑微，不被人看重。”
張飛道，“可你是漢室宗親，他張繡、孫堅這一點哪能比得上你？”
劉備道，“我雖爲漢室宗親，可朝廷內誰人知道？再說，孫堅、張繡有家族勢力，朝廷內的宦豎之輩誰不去迎合？好了，我們就去做一個縣尉吧，把縣裡的秩序管好，讓老百姓過上安穩的日子，這一點我也就知足了。”
“哼，我就是不服！這不公平！”張飛道。
關羽在旁勸道，“三弟不要再發牢騷了，大哥說的對，我們出身卑微，還需要從小事上一點點做起，我們把一個郡縣治理好了，以後纔會有晉升的機會。”
張飛道，“殺敵立功都晉升不了，治理好一個縣城又有鳥用，哼。”
劉備不語，坐在馬上神情黯然起來，雙眼微閉，睏意似乎襲來，要睡去一般。
張飛、關羽不再言語，跟在劉備的後面緩緩地向前趕去……
此刻的漢靈帝已是老朽染病，日益寵信十常侍，朝政愈加混亂。
十常侍是侍候皇帝日常生活的皇帝身邊的侍臣，也就是後世所謂的“宦官”，自東漢以來，皇帝身邊的近侍日益受到皇帝的寵信，因此，近侍們也逐漸地參政議政起來，卻沒有忠言善意，都是爲了徇私舞弊。
漢靈帝的十常侍爲“張讓、趙忠、封諝、段珪、曹節、候覽、蹇礫、程曠、夏惲、郭勝，他們朋比爲奸，賣官賣爵，在黃巾軍起義的這期間囂狂逾甚。
這一天，十常侍又聚在一起商議。張讓道，“黃巾賊冦已滅，各地領軍作戰的將帥都有升遷，這也多虧了我們幾位在皇帝面前替他們說好話，可他們的俸祿提高了，卻沒有幾個來孝敬我們的，唉，你們說這公平麼？”
趙忠道，“這好辦，明日早起我們可奏明皇上，就說此次與黃巾軍作戰的將領有誇大功績的行爲，我們可討得一份聖旨下去複查，有進金銀者可官祿不動，否則一律罷免。”
十常侍皆贊同。
次日早朝，還不等大臣們出班奏表，站在孝靈帝身旁的趙忠轉身衝孝靈帝深施一禮道，“皇上，臣有一事要稟奏皇上。”
“愛卿有事請講便是。”
“皇上，臣聽聞此次剿殺叛賊的各地將領有虛報功績的行爲，臣懇請皇上下道旨意，去各地複查，凡有虛報不實者當淘汰不用。”
孝靈帝點點頭，“卿所言極是。”
孝靈帝剛要降旨，諫議大夫劉陶出班大聲奏道，“皇上不可！皇上，據臣所知，各地將領與黃巾叛賊浴血奮戰，纔在這短時間內剿滅了反賊，如今黃巾叛賊剛定，海內情勢平穩，如要到各地去複查戰功，必會引發動盪！”
孝靈帝道，“常侍趙忠所言極是，真若有功績不實者豈不會民生怨言？”
劉陶道，“皇上，這次黃巾造反，都是因爲十常侍賣官賣爵、各地官員爲賄賂十常侍搾取民財而引發的，皇上，十常侍此意是想要下去搜刮錢財，實屬欺君罔上，皇上不如將十常侍全部殺死以正法紀，否則，朝廷內正義皆去，社稷危矣！”
趙忠道，“皇上，劉陶毀謗近侍，是對皇上的大不敬！”
劉陶跪地叩首，爬行數步，大哭道，“皇上啊，忠言逆耳，一味親信近侍，社稷將不保矣！”
孝靈帝大怒，“逆臣劉陶，非但詆譭朕的近侍，連朕也瀆毀不敬，來人，拖下去斬了！”
武士把劉陶押了下去，班中司徒陳耽忙出列喊道，“皇上且慢！”
孝靈帝問，“你又有何事相奏？”
陳耽道，“皇上，劉陶所言是也，天下民衆，無不憎恨十常侍，十常侍身無寸功，卻都被封爲列侯，皇上若是隻願意聽信十常侍，天下又將大亂矣！”
孝靈帝怒道，“一派胡言，爾等輕詆十常侍，是實爲輕詆朕也！來人，將他兩個拖下去一併斬首！”
武士拖着二位大臣往外就走，眼看着就要走出金鑾殿，羣臣內忽一人轉出身來高聲叫道，“萬歲，刀下留人！”
孝靈帝見是大將軍何進，語氣平緩起來，道，“何愛卿，你有何話要講？”
何進道，“萬歲，常言道忠言逆耳，劉陶與陳耽諫言雖然難聽了些，可他們的話句句是實啊，如今天下之所以大亂，那都是由世道的不公平引起的，現在外面都傳言十常侍收受賄賂買官賣官，才致一些地方官員搜刮百姓，苛稅重賦，百姓生活民不聊生以致造反，皇上，應該整頓一下朝廷內侍臣的權力制度了。”
漢靈帝沉默了片刻，道，“何愛卿，此事得從長計議，你且退下。來人，將他二人暫時打入大牢，聽候發落，退朝。”
漢靈帝雖是一國之君，但何進身爲大將軍現在掌握着全國的兵權，他又是皇太子劉辯的舅父，所以，漢靈帝對他還是有所畏懼的。
漢靈帝退朝後回到後宮，張讓、趙忠、蹇碩等十常侍來到漢靈帝身邊，張讓等人齊齊地跪下，哭訴道，“皇上，何進他與劉陶等人是一黨的，陷害我等，欲置我們於死地，皇上明鑑啊！”
漢靈帝道，“何進現掌握天下的兵權，又沒犯什麼過錯，我拿他也沒辦法啊。”
趙忠道，“皇上，何進掌握天下兵權權高震主，皇上不得不防啊。”
“這……這該如何防他呢？”
張讓道，“皇上，我有一計，不但能削弱何進的兵權，還能有效地保護皇上的安全。”
“哦，是何計謀？”
張讓道，“皇上可在洛陽西園組建一支由八位校尉領導的御林軍隊，每支校尉可統兵兩千，來護衛皇上，護衛京師的安全。”
漢靈帝點頭，道，“你們都起來回話吧。”
“謝皇上。”
“可這八位校尉都是由誰來坐呢？”
“皇上，我們已經想好了。”趙忠道。
“哦，講來聽聽。”
趙忠道，“皇上，這八校尉可設上軍校尉蹇碩，中軍校尉袁紹，下軍校尉鮑信，典軍校尉曹操，助軍左校尉趙融，助軍右校尉馮芳，左校尉夏牟，右校尉淳于瓊，所有將校皆由上軍校尉管制，現他們大都在外任職，皇上可召他們進京。”
漢靈帝有些疲憊了，緩緩地道，“下詔，讓他們進京。”
不過幾日，濟南相曹操應召來到京師洛陽，與兵部侍郎袁紹等八人在皇宮外等待召見，一會兒，皇門官高聲宣道，“傳曹操、袁紹等人上殿。”
曹操及袁紹等人疾步上殿，齊齊跪拜道，“叩見吾皇萬歲萬萬歲。”
中常侍趙忠宣道，“皇上有旨，即日起在洛陽西園設立西園八校尉，每個校尉可統兵兩千，來負責保衛皇上保衛京師安全，特令小黃門蹇碩爲上軍校尉，虎賁中郎將袁紹爲中軍校尉，屯騎校尉鮑鴻爲下軍校尉，議郎濟南相曹操爲典軍校尉，助軍左校尉趙融，助軍右校尉馮芳，左校尉諫議大夫夏牟，右軍校尉淳于瓊，欽此。”
“吾皇萬歲萬萬歲。”
“平身。”
“謝萬歲。”
中常侍趙忠又宣道，“有事早奏，無事退朝。”
衆臣都無事可奏，就此散朝。
退朝後，曹操、袁紹及淳于瓊、鮑鴻來到大將軍何進的府上，與何進見過禮後，袁紹道，“大將軍，我們雖爲校尉，受蹇碩管制，可我們還是都聽你指揮的，宦官當道，朝綱失統，乃當今社會動亂之根本，我們還需一心，共同抵制宦臣。”
何進欣尉地道，“有諸位扶持，我何某當中流砥柱，爲國盡忠。”
“好，大將軍，我們不易久留，就此告辭。”袁紹道。
何進送走了袁紹他們，回到房內，神情不由肅然起來，他明白皇上設西園八校尉的目的，在皇上身邊設立軍隊而不受大將軍的制約，這不是明擺着在削弱自己的兵權嗎？看來皇上已對自己已有了防範之心。
何進隱隱感到了一種不祥之兆，他知道皇上最近特別寵愛次子劉協，因劉協的母親王貴人被何皇后下藥毒死，皇上一直對何皇后母子懷有冷淡之心，雖然立了劉辯爲太子，但皇上最近似乎對劉協好感增加，難道皇上想要改立太子？
何進想到這裡，心中更加感到不安起來。