張峰對於陳如海的態度不好也不差。
不好，主要是上次陳如海附合王義高書記對自己進行打壓；不差，主要是陳如海這個人的工作能力還可以，也沒有舉報和負面的消息，他理解陳如海是迫於王義高的壓力纔對自己這樣的。
社會事務管理局負責雲湖風景區的教育、衛生、科技、民政、文化等事務，一般的事情，陳如海還不會來麻煩自己，讓他說成緊急事情，肯定是出了什麼事情。
張峰立即讓陳如海進來，沒等張峰開口，陳如海便急忙說道：“前段時間，局裡接到很多年輕教師投訴編制的問題，特別是郊區、農村的學校，由於教師數量不足，存在一定數量的代課教師。”
“代課教師在上世紀，就已經取消，現在又冒了出來。”
“隨着多年的積累，這些代課教師終於開始爆發不滿。”
“這些代課教師收入低，又看不到成爲正式編制教師的希望，就會辭職和上訪，嚴重影響正常的教育教學活動。”
“如果這個問題得不到很好解決，這些教師就會來管委會、甚至市裡進行罷課上訪，影響會非常惡劣。”
張峰問道：“陳局長，你先坐下，你說說爲什麼近年來產生了這麼多的代課教師？”
陳局長坐下想了想，“產生的原因，我們也瞭解過。主要有三方面。”
“一是外來務工人員子女大量涌入，根據政策，符合條件的，公立學校必須接受。學生增加太多，任課教師也必須增加。”
“二是大量的職工佔用了教師編制，比如學校的出納、總務、甚至部分食堂工作人員。衝着現在機關事業單位工作穩定、旱澇保收，越來越多的領導通過各種關係安排人員到這些崗位上。”
“三是局機關、直屬單位向學校借用了大量人員，這些人員繼續佔用了學校教師的編制。”
張峰仔細想了想，說道：“這個事情確實有些棘手，現在管委會編辦每年給予教育系統的編制不可能大量增加，否則就會引起連鎖反應。”
“象衛生系統就會要求增加醫生、護士的編制；公安系統就會要求增加警察的編制；城管局就會要求增加城管人員的編制。要知道現在存在着大量的合同制護士、協警、協管。”
“而且那些已經佔用了事業編制的教工，總不能讓他們把編制讓出來吧。這些教工能取得編制，肯定有着方方面面的關係，光靠社會事務管理局和管委會，肯定動不了這些人。”
“如果處理不當，這些職工也要進行上訪，同樣會惹出麻煩。”
陳如海點點頭，苦笑地迴應道：“我們原先在二所學校搞清退教工編制試點，確實進行不下去。天寧市、管委會二級部門的領導都打電話過來進行阻止。在各種壓力下，社會管理事務局完全是個弱勢部門。”
張峰不爲意地說道：“關係到每個人的切身利益，當然要進行阻止了，這是人的本性。人的工作是最難做的嘛。”
“陳局長，教師編制問題根本就不是社會事務管理局和我這個分管領導自身可以解決的，必須取得管委會主要領導的支持。”
“爲此，陳局長，你只以社會管理事務局的名義，向管委會主要領導提交一份說明材料，讓領導們進行決策。”
“這份材料裡，要說明教師編制存在的現象與問題、產生的原因、建議與對策等等。”
“現象與問題、產生的原因，剛纔我們討論過了，現在我說說建議與對策。”
“一是建議管委會編辦每年適當增加教師編制數，讓這些代課教師能看到轉成正式編制的希望。”
“二是從今年開始，建議至少三年內不再增加教工的編制，保證所有新增編制能完全落實於這些代課教師。”
“三是爲了不影響工作，社會事務管理局可以成立會計覈算中心，這樣每個學校就不必配備會計。總務可以由中心學校統一負責，這樣可以減少教工的配備。”
“爲了避免產生新的矛盾，原先取得編制的教工，不要求全部退出編制，畢竟這些人在學校任職多年，也有理由享受正式編制待遇。”
“現在對這些人進行清算，也是不公平的，會打擊大家工作的積極性，畢竟這些人的工作也是學校開展正常教育教學工作的需要。”
“不過對於這些教工，要進行競爭上崗，優勝劣汰，主要是增強他們的危機感。”
“三是至少三年內，社會事務管理局、直屬單位停止向各學校借用教師，可以實行退休一個，增補一個的措施。”
“總不能只讓學校做出犧牲，局機關和直屬單位也要帶頭執行。說實話，社會事務管理局和直屬單位人員過多，人浮於事，反而會影響學校開展工作。”
“至於每年要增加多少編制，執行到什麼時候，就要對現在的代課教師數量和今後的教師需求進行預測，總之，不能解決了歷史遺留問題，又產生新的問題。”
“陳局長，反映情況時，可以把問題說的嚴重一些，這樣纔會引起管委會主要領導的重視。他們一重視，事情就有可能得到妥善解決。”
“畢竟教育問題，涉及到千家萬戶。問題一多、事情鬧大，管委會領導也是坐不住的。”
就在張峰思考如何說服沈林書記和夏薇主任，讓他們同意自己進行教師編制改革時，他接到了省裡通知，要求各縣、區分管教育副縣長到省城參加教育工作會議。
陳生開車，送張峰來到省城，上次他與夏薇來省城，行事匆匆，根本沒有仔細欣賞省城風光。
這一次，張峰坐在車裡，感嘆着城市的漂亮、整潔，高樓林立、車水馬龍，一派現代化城市風貌。
這是省府召開的會議，陳生便把車直接開到了省府招待所，主要是會場就設在招待所裡面。
在會議籌備處進行簽到登記時，張峰看到金溫縣副縣長蘇靜的名字，但還沒有報到。通過微信得知，她要到明天一早趕到會場直接參加會議。
今晚只是會議報到，沒有安排任何活動，張峰便開始聯繫沈如煙。