大家也許會覺得奇怪，堂堂的市委書記專門來考慮成立一家位於市級部門的事業單位，是不是吃飽了撐的沒事幹，或許是太過於抓小事而沒有關注大事情、大方向？
其實上，國家已經明確機關事業單位的總數量，在鄉鎮、區縣、地市的任何一級，都只能是隻減不增，或者說是減一增一，保持機關事業單位總數不變。
與此同時，機關單位的公務員編制、事業單位的事業編制，都有個總量問題，不能隨意突破。
雖說，每年都有一批公務員、事業編制人員退休，同時東華市編辦總會留有的一些機動編制數，但現在隨着對教育、衛生的重視，對於教師、醫生、護士的編制數，每年都有所遞增。
這個遞增數，總量並不能進行突破，只能在盤活總量上有所行動，爲此張峰要想成立一家隸屬於市工業和信息化局的市級事業單位——東華市大數據處理中心，能批下來的編制數並不多。
審批新的事業單位，由市編辦的事業單位管理局負責，而市編辦的機構設置在市委組織部，不過，就算動用劉啓海部長和張峰市委書記的權力，也不能過多地給予太多的編制。
否則的話，以後新成立的事業單位怎麼辦？
既然是新成立的事業單位，肯定都是非常重要的，沒有一個是不想多增加編制的，爲此張峰和劉啓海不能開這樣的先例。
作爲推行張峰想進行辦事改革的技術處理中心--東華市大數理處理中心肯定不可能只配備配製數規定的人數，肯定還需要一些輔助人員。
要知道，這項事情是從無到有做起，問題多、難度大，而且是從無到有做起，剛開始的時候，當然需要比較多的技術人員進行支撐。
劉啓海說道：“張書記，現在要解決借調人員的崗位、編制是很難的，所以也不能多借。在鄉鎮工作，會有鄉鎮補貼，而借調到縣、市部門，這塊收入就沒了。如今財政制度越來越嚴格，市裡沒法補齊這塊待遇。”
“從鄉鎮一級進行借調，工作人員是最高興的，他們認爲是離開原先單位和鄉鎮的一個機會。原先我們曾經借調過一個文筆不錯的小學語文老師幫助寫材料，他的班主任津貼等都沒有了，只有基本工資和獎金，一年收入要少1萬多元。在評優評先方面，也沒法推薦他參評市一級、省一級的先進，因爲按照規定，不是我單位的人員，我們沒有資格推薦。”
“實際上，隨着制度的收緊，借調單位幫助借調人員解決實際問題的難度越來越大。特別是在市級單位，凡進必考，借調人員留下來的機率也沒那麼高了。”
張峰感慨道：“我一路走來，知道如今進入上級機關的方式越來越單一，越來越規範，幾乎凡進必考。”
“這有利於規避一些用人上的暗箱操作，但同時也帶來一個問題，就是一些考進來的人高枕無憂，不用擔心被淘汰，所以幹事創業的積極性反而少了。”
“考試能力不等同於幹事能力。原先我在區教育局的時候，一些考進來的人辦事能力沒有借調人員出衆，但人家就是佔到了這個編，能者上、庸者下很難實現。”
劉啓海說道：“大家都希望建立更加立體的人才評價體系，給幹部交流更多靈活性，讓能幹事、想幹事的人有位子，讓不幹事、少幹事的人騰出位子。”
“比如想破解借調難題，就要探索靈活的用人機制，大力推行職級職務並行制，破除‘唯身份論’、‘以身份定人’，讓有理想的年輕人可以拿到合理的工資，享受較高的職級待遇。”
“只是，人事制度上的改革，非常艱難，沒有國家層面的政策作爲依據，很難進行系統性改革，萬一操作不好，很容易出事情，而且這個事情牽涉到太多的利益，如果出事情，往往就是大事情，誰都負不起這個責任。”
張峰點頭說道：“我看可以建立市、縣、鄉一般公務員交流機制，將鄉鎮年輕公務員選派到上級機關掛職頂崗，開闊視野，回到鄉鎮工作崗位後，能將所學知識靈活運用，滿足鄉村振興等各項事業的發展需求。”
“還可以將長期在縣直機關工作的年輕公務員選派到鄉鎮‘急、難、險、重’的工作崗位去學習鍛鍊，在實踐中學習方法、瞭解農村、熟悉農村工作，提高年輕幹部駕馭複雜局面的能力。”
“當然，這只是我的提議，組織部門可以先進行調研，再拿出合理方案，先進行小範圍、人數少的試點。等到經驗成熟再進行推廣，如果在試點中發現問題太多、後遺問題嚴重的話，可以及時中止試點。”
劉啓海和張峰原先有着沈家的居中引進，再加上一段時間的接觸，張峰覺得劉啓海值得合作和信任，於是他便說道：“曲江省近年來沒有大的項目和大的經濟增長點，但經濟指數沒有下滑，穩中有升。”
“只是，沒有比較，就沒有差距，這幾年，鄰省真的比咱們省經濟指數增長迅速，這是事實。”
“原先吳林正省長屬於守家型的領導，低調、穩健，吳鬆屬於開拓型的領導，他們兩個是兩種截然不同的作風，但都是與時俱進的領導幹部。”
劉啓海接話道：“張書記，吳省長最近馬不停蹄，不是調研就是開會，也是一把年紀的人，如此拼命，大概是想做出一些事情來，否則的話，他在東華市不會如此說了。”
張峰說道：“所以，我想先搞出一個見效快的項目，讓吳省長看看，要知道，我這麼年輕擔任東華市委書記，許多人盯着，吳林正書記又去了京城，我有些擔心吳省長藉機調整一些幹部。”
劉啓海不爲以然地勸道：“張書記，你與施市長既沒有明顯的公然對抗，沒有嚴重到影響工作，也沒有和氣到鐵板一塊，這對於你來說，反而是好事。”
“我做組織工作多年，認爲上級領導，都不希望下邊的班子是鐵板一塊，因爲鐵板一塊後，上級領導就很難聽到不同的聲音，聽不到不同的聲音，就跟耳朵聾了一樣。”
“試想，哪任領導希望自己是‘聾子’？”