木葉42年8月13日。
正午，天氣晴朗，萬里無雲，在這麼一個豔陽天裡，火之國都城好似也陷入了某種躁動，彷彿無形中預示着什麼。
一件事，會在今日發生。
爲了這件前所未有的，堪稱是開天闢地的大事，無數火之國民衆紛紛走上街道，躍過以往有着重重守衛阻攔，現在卻空無一人的圍牆，闖入了大名府邸，把朝會大殿圍了個水泄不通。
所有人都在瘋狂往前擠，企圖看清楚裡邊的情況，民衆的目光中飽含好奇之色，顯然是對即將發生的一幕倍感期待。
外面是人山人海，裡邊，原大名朝會所在地，空曠的大殿內部，原本的建築結構與裝飾擺設已經徹底發生了改變，舊社會的遺留不過短短一週多的工夫，就被新時代的光芒所驅散。
雕樑畫棟的柱子，散發出昏黃燭光的華貴吊燈，以及大名所坐的高臺，呈一條直線上升的臺階，已經盡數消失無蹤。
朝會大殿被改造了，得益於房頂上新弄出來的幾十扇大型天窗，陰暗閉塞的環境現如今變得亮堂堂的，再加上擴建的很寬的大門，過堂風吹過，這裡給人的感覺涼爽而又舒適。
原來那些佔地方的障礙物統統被移除，新的大殿也不再叫做朝會大殿，而改爲國會大堂，這個新穎名詞無疑象徵着新時代的來臨，也象徵着，火之國的政權政體，發生了根本性的改變。
國會大堂擺滿了密密麻麻的座椅，粗略一數竟有上百個之多，這些座椅一層層的圍繞着中心向外延伸，構成了一個環環嵌套的圓形區域。
上百張椅子，座無虛席。
大名，商人，官員，忍者，貴族，包括衆多受邀前來參觀的平民，所有人的神情都極爲肅穆，齊齊把視線投向前方，看着那個最中間那個佇立在椅子上，身披白色火影披風，正手拿稿子唸誦着什麼的男人。
中午的陽光投射進來，打在了雷洛的身子上，使他渾身都好像鍍上了一層薄薄的金光，讓注視着他的人只感覺目眩神迷。
“由議員們競選出來的首相，具備着獨立組建內閣，執掌國家行政的權力，首相必須宣誓忠於國家，忠於火之國民衆，忠於憲法，並對議會負責。”
“內閣的職責，在於協調管理國家各項資源調動，在於全面貫徹落實議會法案，在於保證司法的公平公正，在於處理好國際關係，在於……”
說了一大串內閣管的事，雷洛稍微緩了口氣，眼角餘光一掃，留意到前排幾位議員閃爍的目光，心裡笑了笑，表面上則不動聲色的接着道：
“木葉做爲火之國的軍事機構，卻多年遊離於火之國的政治建設之外，做着本質上與僱傭兵也差不多的工作，這無疑是很不合理的。”
“所以，我提議，在保持原木葉村駐地不變的情況下，派遣木葉忍者長期駐紮於火之國都城與各大城鎮，成立木葉軍區，爲國家安全保駕護航。”
說完，雷洛放下稿子，定睛注視着下方熙熙攘攘的人羣，把視線集中在了前排的二十一名議員身上，然後……
“我同意！”
“贊同！”
“同意！”
“火影大人說的對！”
狠狠瞪了一眼那個話多的木葉忍者，見其訕訕笑了起來，雷洛移開目光，重新拿起稿子，繼續朗聲開口道：
“既然所有議員都同意，那麼這項決策便算是通過了，後續，相應的財政撥款與施工建設由內閣負責。”
“第二項提議，由於新修訂的憲法，需要調動國家大量的人力物力，在各處礦山平原等人煙罕至之地修建工廠，爲國家經濟建設提供助力……”
“所以我提議，由內閣牽頭，派遣木葉各軍區忍者，在火之國全境展開清理山賊盜匪的行動，還民衆一個太平安定的天下。”
話音落下，目光掃視，又一次所有議員盡數同意，雷洛就這樣連連翻着稿子，將一項項關於木葉的決策道出，意料之中的沒有任何人敢反對。
時間飛快流逝，木葉的事情很快說完，接下來該輪到其它兩方勢力的事情了，即代表王權貴族的官僚階層，以及代表新興資本的商人階層。
到了這裡，議員們終於不再表現的鐵板一塊了，以前田高志爲首的資本勢力，和以千田佑爲首的官僚勢力，頃刻便就一個關於土地使用權的問題爭吵了起來。
“憑什麼商業用地要增收賦稅？你們這幫窮鬼想錢想瘋了嗎？”
“呵……果然是土鱉，事關國都的房產建設問題，老朽如果就這麼稀裡糊塗的答應下來，那國家虧損的錢可就多了去了！”
“等一下，這個土地使用權難道還是有期限的？不是我買了這塊地皮，這塊地皮就永遠屬於我了嗎？”
“你買了這塊地皮，就永遠屬於你？你在說什麼夢話？哪裡有這個道理？以你們這幫傢伙掌握的財富，瘋狂屯地之下，肯定會鬧出大亂子！”
“我都說了，地是屬於國家的，不論是以前還是憲法上都是這麼寫的！你有疑問？去找火影閣下問問！”
看着下方吵得面紅耳赤的兩幫人，雷洛只感覺頗爲頭痛，憲法修訂後，個人對於土地資源沒有了佔有權，只有使用權，這項法案是他定的，爲的是……
“諸位，先歇歇，聽我解釋一下。”
見兩幫人氣哼哼的回過頭來，很快便由菜市場裡講價的大媽大爺轉爲了彬彬有禮的紳士，雷洛不經意間咧咧嘴：
“土地這塊的問題我覺得不能輕視，即便我國現存的無人地域很多，但我們也不能只顧眼前一點利益而忽略了未來，畢竟立法完善，國家安定下來以後，國民肯定會越來越多。”
“在這種情況下，如果發生了嚴重的土地兼併情況，使得農民沒了地種，糧食大面積減產，我想我不說，諸位也能理解那會是種什麼景象。”
“所以，關於這點，我的想法是這樣的……”
頓了頓，見整個國會大堂的上百人都在定睛注視着自己，雷洛正了正神色，滿臉嚴肅的開口道：
“我國的每一塊地，除了目前已經歸屬於個人的，其餘的盡皆收歸國有，個人只有居住權，使用權等權力，但火之國以外……”
擡頭朝左右望了一眼，雷洛臉上浮現出一抹微笑，高擡手臂對着周邊繞了一圈，大聲補充道：
“只要能爲國家立下功勳，不管是從經濟層面，科技層面，還是從軍事層面，那麼國外的地就可以歸屬於你們個人所有。”
“另外，國外的地，並不限於個人買賣，也沒有使用權的限制……”
察覺到在場之人的面色均是有點古怪，雷洛心知他們此刻在想些什麼，索性便清了清嗓子，話鋒一轉道：
“諸位，一年半以後，第三次忍界大戰就將正式開幕，我希望在座的所有人，社會的各個階層，不論是平民，商人，官僚，還是大名，都能爲這場戰爭盡一份力。”
“我們的敵人是巖隱村和砂隱村，我們的目標是佔領風之國和土之國，統治那兩個國家的民衆，發掘那兩個國家的資源，把那兩個國家變爲我們火之國境外疆域的一部份。”