皇極殿其實就是日後的故宮太和殿，馮紫英前世中也曾經來過這裡。
但是現在站在殿中，感受卻完全不一樣。
人頭涌涌，這一場大朝會除了四十名三十七名重臣外，因爲顧官喬三人已經致仕退隱，不再重臣之列，但仍然屬於特邀代表，另外就是八部的郎官以及從地方上來的官員和代表了。
黑壓壓接近二百人，已然超過了大周朝建國以來最大的規模朝會。
伴隨着宣順帝登上御座，四名閣臣也分列在臺階下，馮紫英目光澄澈，向殿中巡視一眼。
此次大朝會將有目前排序第二的徐光啓主持。
沒有了次輔，那麼羣輔中依然有排序，按照年資來排位，崔景榮排在柴恪之前。
徐光啓簡單介紹了此次大朝會的議程，先由首輔馮鏗介紹上屆內閣五年中整個大周情況變化，然後就是重頭戲，馮紫英會就未來五年的規劃和發展綱要做一個較爲完整和詳細的說明，然後再是八部和都察院就自身工作做簡單介紹，實際上也算是對內閣整體發展綱要的一個細化說明。
徐光啓的簡述完畢，就該輪到馮紫英的粉墨登場了。
微微踏前一步，先是向御座上饒有興致的宣順帝一禮，然後再是鄭重其事的向着殿中的同僚一禮，馮紫英這才站定，吐氣開聲。
“受皇帝陛下之託和內閣諸公之付，由我來向在座諸位就本次大朝會關於未來大週五年規劃方略進行一個闡述和解說，而後還有八部和都察院就各自職責和規劃進行簡要評述，在此之前，我覺得有必要就爲什麼要開這一次大朝會，以及爲什麼要一改以往就是重臣和內閣參加的大朝會而變成當下的這種大朝會模式的原因進行一個解釋，以及日後的大朝會和這種大朝會的聯動模式又會有什麼樣的變化我也要做一個說明，……”
居中是八部和都察院重臣，然後在他們身後是八部郎官和都察院的部分御史，再往下南北十四省加北直隸的官員代表，當然還有一羣特殊代表，十二鎮總兵或者代表，再加上行業組織和士紳代表站在最遠端。
“一直以來，每年年初的大朝會都更多的是禮節性的，更多的商討事務是在每月的大朝會，而大朝會的參加人員一般說來就是內閣和八部五寺都察院通政司的同僚，而我們所獲得的消息內容大多是來自各省經過整理之後上報，……”
馮紫英從之前的大朝會開始檢討分析，“這種方式看似四平八穩，但實際上我們對地方上的事務瞭解流於淺薄，而且在更多的聚焦於就事論事，對於一省一府一州一縣的重大事項知之甚少甚淺，也缺乏對於關係到整個大周各地的重大規劃有一個通盤考慮的提前謀劃，……”
“……，鑑於此，我和內閣諸公會同八部都察院等部門進行了多次會商，決定對當下朝議的方式進行一次改革，……”
來了，重頭戲來了。
所有人都豎起耳朵，聚精會神。
這不僅僅是一次會議制度的改革，更涉及到權力的分配改革。
“從今日起，每月三次常規例行朝會，每十日一次，例行朝會由內閣閣臣、八部尚書、都察院左右都御史和通政司通政使參加，處理日常朝務；每月一次小朝會，由重臣參加，研討重大朝務；每年一次大朝會，參加人員爲重臣以及各部郎官和每個省和北直隸的五分之一知府知州知縣以及各省三司主官，承宣布政使司參政、參議各一名，總結一年工作，聽取工作彙報和討論，並對下一年工作進行一個部署和研討，當然也要召集部分行業組織和士紳代表以及軍隊代表參會，……”
前面的例行朝會和小朝會都好理解，唯獨每年一次大朝會相對複雜，涉及到大批地方官員入京，馮紫英也專門就此作了一個解釋，每年五分之一的知府知州知縣，也就相當於五年讓所有府州縣的知府知州知縣都有一次機會參加大朝會，講述彙報自身工作情況。
這有些類似於仿版的人官員代表大會，但是卻是還包括少量行業組織和士紳代表，勉強可以覆蓋到全大周，但是每一年只能選取五分之一的代表，蓋因這個時代交通問題是個大問題，遠的地方來一趟京師來回就得要兩個月，這一年都去掉六分之一了。
“本次大朝會是新一屆內閣組建之後的第一次會議，因爲初次召開，相關的會議安排還不完善，但我們各省和北直的官員也都選擇了代表到場，也包括士紳和行業代表以及軍隊代表，我代表本屆內閣就目前大周內外局勢和國計民生髮展狀況做一個介紹，並就我們大周未來五年的發展規劃做一個簡述，……”
這不算是演講，更像是一個報告，先說現狀，再說展望並拿出規劃，畫大餅也好，灌雞湯也好，得結合實際，把這些大餅雞湯直入在場所有人的心中，讓他們跟着打雞血，同時也要讓他們感受到這一切和他們的利益與情懷息息相關。
這也是馮紫英爲其定的性，要麼情懷，要麼利益，能打動人的，只有這兩種。
“……，隨着建州女真的徹底覆滅，整個遼東目前的情況已經穩定下來，從宣順元年到三年，遷民十六萬八千餘人，截至目前遼東擁有百姓四十七萬餘人，主要分佈在瀋陽、遼陽、鞍山驛一線，……”
“北面察哈爾人和內喀爾喀人的矛盾日益突出，林丹巴圖爾與宰賽雙方的鬥爭日益激烈，蒙古二部的戰爭似乎不可避免，而土默特二部的卜失兔與素囊之間關係相對平穩，就目前來說，蒙古人已經不具備南下的條件，難以對我們大周北境產生威脅，……”
“西面葉爾羌汗國仍然處於半分裂狀態，吐魯番總督阿都拉因與葉爾羌汗國阿黑麻汗實際上已經處於分裂對峙狀態，並且相互攻訐，這使得我們大周西境處於相對平穩狀態，但阿都拉因和阿黑麻汗的對峙也中斷了我們與西方的陸路聯繫，哈密和瓜州現在處於半荒廢狀態，……”
“東面海上日本和尼德蘭人的危險正在顯現，德川幕府目前動向不明，但尼德蘭人在南洋站穩腳跟後，正在力圖將其勢力滲入日本，日本似乎處於一種被動接受狀態，這將直接危及我們大周東南沿海利益，比如東番和澎湖，又比如準備開衙設府的巴拉望，另外佛郎機人在呂宋蘇祿地區不斷加強控制，這也將危及到我們大周對南洋墾拓的步伐，……”
“西南方向，洞烏和雲南邊境的紛擾不斷，但還算可控，可如果我們不及時做出反應，可能這種局面就會被打破，洞烏王阿那畢隆野心勃勃，不斷挑起周邊戰爭，我想在必要時候我們可能不得不捲入，予以迴應，……，安南之地內部紛亂，諸藩林立，也不來向我大周朝貢，此事也應當予以高度重視，必要時候須得要予以懲戒，……”