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事實證明，任何時候，只要認真都沒有解決不了的問題，明德門下的一次請客，瞬間就傳遍了整個關中，油炸飛蝗居然這麼好吃，整個長安城的人吃了一次之後，還想吃第二次，一些酒樓更是推出各種飛蝗套餐，經過專業人員油炸出來的飛蝗套餐，更吸引人的口味。甚至這些酒樓還派專人捕捉飛蝗，讓一些百姓小賺一筆。
大量的雞鴨大軍也出現在田野之中，有士兵看護，專門用來吞吃飛蝗，雞鴨在這個時候還是能起到很重要的作用。
關中的局勢雖然有些緊張，但在李煜等人的安排下，並出現大範圍的混亂，將蝗蟲帶來的損失降到了最低點。只是糧食減產已經成了定局。
“陛下，這次蝗災勉強雖然應付過去了，可是在這裡面也發現了不少的問題，臣認爲，值得我們深思和總結的。”凌敬手上捧着奏摺沉聲說道。
“看的出來，凌先生有所感悟啊！”李煜讓內侍將奏摺呈了上來，隨手打開一看，微微皺了皺眉頭，說道：“你說的這些朕都明白，朝廷的律例下了鄉村，鄉村多宗族、士紳，這次滅蝗，在鄉村，就有不少的宗族爲了一己之私，阻攔百姓滅蝗，就是一個例子。這些人還想着等老百姓一無所有之後，典當自己的田產度日。”
“陛下聖明，這些人可不就是打着這樣的主意嗎？陛下雖然廢除了官吏的區別，允許吏員可以升官，主政一方，但臣看並非所有人都願意背井離鄉。他們寧願留守自己的老巢，獲得更多的利益，在他們眼中，千里做官，只爲錢財而已。”凌敬十分氣惱。
“這也是一個問題，百姓不通文明，不知道這其中的道理，就算是朝廷的律法，在鄉間，也沒有辦法保護他們的利益，這也是朕頭疼的問題。”李煜眉宇緊皺，這種情況在後世倒是很少見，畢竟那個時候民智開放，各地的宗族根本就沒有機會和朝廷相抗衡，但現在不行，不要說李煜威震四方，甚至有些地方，連當今天下屬於哪個朝代都不知道。
“臣認爲可以拆其宗族，遷徙百姓，臣聽說陛下準備開發西北，讓西域自給自足，不如遷徙更多的百姓前往西北。一方面加大朝廷對西北的掌控，二來，也可以藉此機會削弱地方宗族對百姓的影響。”凌敬建議道。
“遷徙西北是一個計劃，朕也曾想過，只是此事不僅僅是要關中，就是江南、關東，都要進行。”李煜認可了凌敬的建議，遷徙百姓不僅僅是爲了鞏固地方，削弱宗族，防止土地兼併的發生，李煜更需要的是削弱世家大族的力量。
“不如先從關中開始。
”凌敬心中一苦，瞬間他就猜出了李煜的心思，這不僅僅是爲了讓西域自給自足，而是在削弱世家的力量。若是猛然之間，從全國開始開展，那些世家大族不會找李煜的麻煩，但肯定會找自己的麻煩。
李煜聽了深深的看了一眼凌敬，好像能看穿他的肺腑一樣，削弱世家一向是李煜最想幹的事情，只要有機會，他都不會放過這個機會。現在機會就在眼前了，李煜又豈會輕易放棄。
“既然如此，那就從關中開始吧！”李煜將奏摺放在一邊。實際上，他心中已經有了自己的方略，有些事情逼迫是不可能成功的，但有些事情還是可以操作的。
凌敬退了下去，他摸着腦袋，心中有些後悔，早知道如此，自己就不應該說出這些事情來，現在事情落到自己頭上來了，他隱隱的感覺到，皇帝陛下的心思不會這麼簡單。
“凌大人。”回到武英殿，就見崔敦禮迎了上來。
“陛下準備遷徙關中百姓前往西北，這可是大事啊！”凌敬搖搖頭，說道：“陛下還準備在全國範圍內施行，被老夫拒絕了。”
“再一次遷徙？”崔敦禮忍不住說道：“這是要削弱世家大族的舉動啊！陛下對世家大族充滿着不滿啊！這麼多年，陛下就從來就沒有放棄過對世家大族的壓制啊！”
“畢竟世家大族在十幾年前太狠了，整整顛覆了一個朝代。大隋王朝當年是何等厲害，威震四海八荒，可是最後又能如何，還不是被你們這些世家大族給推翻了嗎？陛下雖然出身李氏，但對李氏並沒有什麼歸屬感，趙郡李氏、遼東李氏都被殺不多了，豈會幫助陛下？”凌敬搖搖頭，李煜的出身和經歷都決定着他得不到世家大族的支撐。
“現在關中世家已經遷到燕京，剩下的一些豪門望族，都被裴仁基殺的差不多了，看看關中，還有多少人能夠能抵擋朝廷的命令？”凌敬苦笑道：“難道你還有其他的看法不成？”
“只是有些世家無罪啊！”崔敦禮有些遲疑道。
“現在的世家當然無罪，那是因爲陛下在位，但陛下之後呢？你還認爲這些世家還老實嗎？”凌敬冷笑道：“連我都知道，那些世家大族不會死心，更不好說陛下了，陛下自然是防備着世家大族。”
崔敦禮點點頭，他出身世家，也知道世家的心思，只有千年的世家，哪裡有千年的王朝呢？他們都在等待着紫微皇帝駕崩，等到那個時候，就是世家出手的時候，畢竟，繼任的皇帝，無論是威望或者手腕上都比不上紫微皇帝，那個時候，就是世家出手的時候。
“陛下這麼做，也是被你們世家逼迫的。”凌敬搖頭說道：“不過，大夏王朝已經佔據了西域，西域廣袤，想要穩定大夏的統治，遷徙內地的漢人前往西域，也是最佳的辦法。老夫倒是支持陛下所爲。”
“閣老是擔心世家大族的反擊？”崔敦禮頓時明白了凌敬的擔心。他想了想，說道：“閣老想在關中先行施行，大概就是因爲關中世家已經沒落，在關中施行，可以避免這種事情發生？”
“脣亡齒寒的道理你還是懂的，那些世家大族都是聰明人，豈會看不出這裡面的道理。你也是世家大族出身，世家大族之所以能夠掌控朝局，一方面是官場的力量，還有就是人口。他們利用土地掩藏了大量的人口，陛下這麼一弄，大量的人口都會向西遷移，世家大族豈會同意？”凌敬幽幽的看了崔敦禮一眼，這種事情凌敬原本是不想說的，但現在不得不說了。
“閣老，您說這最後？”崔敦禮遲疑道。
凌敬聞言面色一變，最後還是搖頭說道：“東風壓西風，西風壓東風，這件事情誰知道呢？最起碼，老夫是看不見了。”李煜年輕，比崔敦禮都大不了多少，又是大夏第一高手，還不知道最後能活多久，但肯定是在自己之上，最後是誰取得了勝利，誰也不知道。
崔敦禮搖搖頭，遲疑道：“這種強行遷徙的命令，只會讓世人反對，甚至會激起民變，晚輩認爲不可取。閣老，難道陛下就不怕會引起天下大亂嗎？”
凌敬搖搖頭，說道：“故土難離，不過，既然陛下已經做出了決定，相信陛下已經有把握，我等先做好計劃，儘量穩妥一些，這樣實施的時候，應該沒有問題，就算有問題，也是在可控範圍之內！走吧，你先配合我看看關中哪些地方百姓是可以遷徙的，還有聯繫一下西北各地，有多少耕地，哪些適合耕種。”凌敬心中肅然反對，但面對大夏皇帝的威嚴，還是以服從爲主。
崔敦禮也無可奈何，只能跟在凌敬後面盤點人口和土地，兩人聯合長安各部官員耗費了十天的時間，纔將各種資料準備妥當，遷徙哪些地方的百姓，然後遷移到什麼地方，準備多少土地等，都一一刊登在冊，然後稟報李煜。
“陛下，臣匯合各部臣工，已經決定先遷徙鄠縣、萬年等地百姓合計五百戶，先行遷徙到西北武威、西平等地，劃撥土地五千畝，補充糧食三百斤每戶，銀幣百枚，布十匹，牛每五戶一頭，羊十隻，騾子每戶兩頭。”凌敬趕緊說道。
“陛下，如今京兆尹都已經做好了準備工作，就等着陛下聖旨下達。”崔敦禮俊臉上露出一絲疲憊，雖然疲憊，但崔敦禮感覺到自己成熟了，各種資料都記在自己腦海裡，如何解決工作中出現的問題，讓崔敦禮都學了不少的東西，而這些東西，是在地方學不到的。
“辛虧兩位愛卿了。”李煜指着旁邊的錦凳，讓人將奏摺呈了上來，他仔細的看了一遍，說道：“兩位愛卿做的很認真，若是按照兩位所說的來運作，可以解決許多麻煩。”
凌敬和崔敦禮兩人相互望了一眼，心中頓時鬆了一口氣，看來皇帝陛下已經察覺到這裡面的問題了，也很慶幸兩人所做的工作得到了天子的認可。
“民只能疏，不能堵。故土難離這個朕是知道的，更何況讓他們前往西北不毛之地，更是困難了。”李煜指着面前的奏摺說道：“你們做的很仔細，但這件事情朕想過了，不能強制進行，不然的話，就會讓老百姓產生逆反的心理。”
“陛下聖明。”凌敬雙眼一亮，這不就是當初自己擔心的問題嗎？只是想要遷移這麼多的百姓，可不是一件容易的事情。不採用強制的辦法，是不可能完成這件事情的。
“可是陛下，若是不採取這樣的措施，想要這些人遷徙，可是困難的很。”崔敦禮忍不住說道。
“逼迫是一種辦法，但引誘也是一種辦法。”李煜看着手中的奏摺，忽然說道：“這些東西你們先準備着，等到合適的時候，再分發出去吧！”
凌敬嘴巴張了張，卻是不敢反駁，趕緊應了下來。他心中好奇，不知道眼前的大夏皇帝將會用什麼辦法，吸引這麼多的人前往西域。
直到第三天頭上，凌敬坐着馬車行走在鬧市中，聽了旁邊傳來的消息，才明白李煜的想法。原來是用這種辦法利誘百姓自主遷移的。
“西域商旅招淘金工人，人數不限，前往武威，贈送安家費用十銀、糧百斤，每月十銀、糧百斤。若拖家帶口，另贈送土地百畝，糧三百斤，銀百枚、牛一頭、羊十頭，布十匹，騾子兩頭。萬年縣衙做保！”
“武威商旅招農戶，人數不限，前往天水等地，贈送安家費用十銀、糧百斤，每月十銀、糧百斤，若拖家帶口，另贈送土地百畝，糧三百斤，銀百枚、牛一頭、羊十頭，布十匹，騾子兩頭。長安縣衙做保！”
“張掖商旅招農戶、馬伕，人數不限，前往張掖、福祿等地，贈送安家費用二十銀、糧百斤，每月十銀、糧百斤，若拖家帶口，另贈送土地百畝，糧三百斤，銀百枚、牛一頭、羊十頭，布十匹，騾子兩頭。武英殿做保！”
......
一個個告示出現在長安街頭上，凌敬相信，這樣的告示恐怕已經傳遍了整個關中大地，他心中很是震驚，這麼大的補充力度，前所未有，相信肯定有許多人冒險前往的。
這關中雖然太平的很， 物資豐富，但想要賺得這麼多錢財和糧食，可不是一件容易的事情，而且還有這麼多的府衙做保，雖然是遠離故土，但得到的東西更多。莫說是那些貧苦百姓了，就是一般的中產階級也會感興趣的。
這大概就是所謂的利誘了，通篇沒有提遷徙百姓事情，但其目的就是將關中多餘的人口遷移到西北去，爲此朝廷將會付出巨大的代價。
“陛下高瞻遠矚，非一般人可以比擬的。”凌敬看着遠處的佈告，這些佈告並不是以朝廷的命令發佈的，好像是民間各個商隊自己承擔的，但凌敬知道，這背後唯一的主使者就是大夏的軍方，西北大部分土地、綠洲都是掌握在大夏軍方手中。
所有的土地、牛羊馬這些東西在西北並不值錢，大夏軍方將這些拿出來，歸根結底，就是爲了鞏固大夏在西北的統治。只要西北有了足夠的漢人，就能威懾當地的異族。
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