李世民不說話，這時候，一個將領開口說出了李世民心中的想法：“可是，人呢？沒有人，怎麼建城？”
“人？”羅信咧嘴一笑，賤兮兮地說，“陛下與諸位將軍辛辛苦苦地攻下他們那麼多座城池，一入冬就要轉手讓給他們，這買賣不划算啊。”
聽羅信將國家大事用商人做買賣來比喻，李世民不由得翻了翻白眼，擡腳就要踹羅信，羅信則是笑着避開，繼續說：“我的想法很簡單，就是將咱們現下佔領地區的所有高句麗人，哪怕是鄉村裡的人都趕入遼河以西、燕北、甚至幽州，同時再從幽州、冀州一帶遷徙百姓入這這兩座城市，並且實行唐人與高句麗人通婚，徹底同化他們。畢竟從根源上來說，高句麗人也漢人的一個分支，他們祖上就是商朝箕子的後裔，只要從這方面着手，要同化很簡單。而且，高句麗人也在使用咱們漢字，不是麼？殊途同歸，要融合起來也比較簡單。”
（注：朝鮮在世宗大王時期（明朝）纔有自己的文字。朝鮮、韓國1945年開始廢除漢字，到80年代左右才逐漸消失在各大報刊上，但生活中一些“正式”場合還是會出現，不過大多80年出生的棒子們不認識。值得一提的，歷史書上英雄們爲了強國強民族也曾建議廢除漢字，學拉丁文、羅馬文，諸如陳獨秀（笑）、蔡元培、魯迅、瞿秋白、譚嗣同等。）
又有一名將軍說出了自己的想法：“可是，怕就怕那些高句麗人會造反啊。”
李世民點點頭，這恐怕也是他最爲擔心的一點，畢竟遼東和燕北地處偏寒，而且這裡到處都異族，一旦有人鼓動，很容易就會形成一支勢力龐大的異軍。
羅信笑着轉頭看向羅通：“對於高句麗百姓的生活狀態，我想這裡沒有人比羅都尉更瞭解。”
衆人轉頭看向羅通，羅通沒想到羅信會扯到自己，他立即站起身，對着李世民行了一禮，又對身前諸位將軍抱拳，在做這兩個動作的時候他理了一下思緒，開口說：“其實，高句麗百姓的生活狀態很差，部分人都餓着肚子，普通民衆一天能吃一頓飯就已經不錯的。在高句麗國內，貴族、儒者士子一直凌駕在普通百姓之上，他們可以肆意剝奪普通百姓的糧食。特別是泉蓋蘇文掌權之後，他們對百姓的壓榨更是變本加厲，諸位可能不知，其實這通定鎮內，有七成百姓都是高句麗人。”
李世民眼睛猛地一亮，喝問：“當真！？”
“千真萬確，末將不敢欺君！”
“好、好、好，好啊！”李世民朗聲大笑，“你們羅家兄弟二人可是爲朕解決一大難題！”
最後，李世民伸手指向羅信手中的地圖說：“羅信，既然你都給那鐵嶺命了名，現在剩下兩個城池，你也一併給取了。”
羅信咧嘴一笑：“北面的這座城叫‘長春’，南面這座嘛，不如叫‘瀋陽’吧，這纔是咱們大唐城市應該有的名字啊。”
李世民輕輕撫着自己的鬍鬚，點點頭，隨即喝聲道：“羅通聽旨！”
羅通當即跪在李世民身前：“末將接旨！”
“朕命你爲瀋州刺史，領遼東將軍一職，統領瀋州五千兵馬！”
羅通一下子從統領一千兵馬的都尉躥到了五千兵馬，這不得不說是一個非常大的飛躍。
不過邊上那些將軍神色都很正常，無論這羅通掌控多少兵馬，他還是遠離政治中心，如果李世民不親征遼東的話，誰知道這麼一個偏僻的角落還有一個剛剛建立起來的瀋州。
“謝主隆恩！”羅通雖然激動，但還是十分克制自己的情緒，李世民見了，不由得微微點頭。
這時候，李世民轉頭看向羅信：“羅信聽旨。”
“啊？”
羅信愣了一下，他沒想到李世民會叫自己，在看李世民臉上帶着壞壞的笑意，羅信暗歎一聲：“完了，搬石頭砸自己腳了。”
“羅信啊，那長春城現在還是一個不毛之地，可是什麼都沒有呢，所以，朕就將它交給你啦。”
“陛下，我有大半年沒見到長安的家人了呢，我想妘娘了。”羅信苦着臉，還打出了“妘娘牌”，是希望這隱秘的老丈人能體諒一下這個女婿。李世民讓羅信去長春，乾的全是苦力活啊。
李世民則是擺出一副“深明大義”的姿態：“朕又不是讓你馬上就去，眼下李勣會讓人屯兵扶余城，入冬之後高句麗人也無法北進，他們要打也是明年的事情。所以呢……羅信聽旨！”
老丈人聲音一硬，羅信就知道自己挖的坑就必須要自己填了。
羅信當即起身，跪在李世民身前。
儘管平時見到皇帝都不用跪拜，但在是在接聖旨的時候，還是要下跪的。而且李世民是自己老丈人，羅信可是將他三個寶貝女兒的心都給擄了，下跪什麼的，都是小菜。有道是一個女婿半個兒，羅信都快成李世民“一個半”兒子了。
“末將接旨。”
“巴啦巴啦”一堆之後，李世民封了羅信爲“吉州”刺史，昭武將軍，領軍兩千。
羅信和羅通的兵力之差，也代表着這兩個地域的重要新偏差。
對於兵力羅信沒有任何意見，大唐向來講究“精兵”路線。西域那麼大的地界，李世民也就讓蘇定方領兵兩萬，還不是照樣打得西域那幫土鱉們頭都不敢擡。
唐朝行政規劃是“州和縣”，吉州的地域很大，治所在長春城。相比羅通的“瀋州”，弟弟羅信比較倒黴，因爲他的地域里根本就沒有一座城池，要麼是平地，要麼就是山，而且還是直接對上高句麗，同時還要面對契丹和北方的室韋各族。
一旦李勣的人撤兵，羅信將會面對高句麗人瘋狂的進攻，因爲那裡是高句麗人真正的糧倉！
可以說，羅信和羅通兩兄弟，將高句麗人的主要糧倉都給佔了。