國家級別的搶險救災，本就涉及方方面面，牽扯甚廣，如今由國家調動軍隊救援災區更是前所未有之事，想要從一片空白之處理出頭緒並且拿出可行之策，實在是難上加難。
更遑論如此短的時間……
就算勉強爲之，也必然漏洞百出，非但無功，一旦出現重大紕漏反而還要承擔責任。
李二陛下自然心中清楚其中關竅，但是災情如火，他身爲皇帝當然焦急萬分，若是房俊拿不出來這個章程倒也不會怪罪他玩忽職守，只是難免失望。
現在細細品讀着手中的章程，李二陛下卻是感慨萬千。
物資籌措、人員調派、責任劃分，以及災情組織覈查、救災物資管理分配及監督使用、組織協調緊急轉移安置災民、甚至是災後毀損房屋恢復重建的組織補助和災民生活救助……林林總總，無有遺漏。
到了最後甚至諫言朝廷發動輿論配合救災以及災後重建，將“一方有難，八方支援”的綱領傳遍天下，號召天下各州府縣皆對災區伸出援手，以此增強大唐臣民的凝聚力……
再附上這麼一手圓轉遒麗賞心悅目的行書，令李二陛下龍顏大悅。
人才啊……
朕當初贊他一句“宰輔之才”，實不爲過。
政事堂裡一片肅靜，只餘窗外刷刷的雨聲，大家都凝神看着正翻閱書薄的李二陛下。
良久，李二陛下方纔擡起頭來。
他本想將這個章程給諸位宰輔看看，討論一下其中是否有商榷之處，然而環視一週，他又打消了這個主意。好幾位宰輔一貫以來皆因立場不同而對房俊或褒或貶，態度不一，難免評論之中便帶有主觀情緒，最正直無私的魏徵現於家中，其餘幾人怕是有失公允。
若是放在平時倒不足爲慮，有立場纔會有爭執，有爭執纔會有平衡，文武大臣們其樂融融你好我好那纔會讓皇帝夜不安寢……然而今天不行。
災情如火，身爲皇帝焉能坐視洪水即將肆虐百姓身處倒懸反而在朝堂之中大玩平衡之道？
這個時候不需要權衡，不需要鉗制，只需要雷厲風行、乾脆利落！
大手將書薄按在面前的桌案上，李二陛下虎目環視，沉聲道：“房侍郎這份章程周全詳盡，深得朕心，此次救援涇陽災情，便按照此章程實施，但凡涉及到的衙門、軍隊，務必毫無條件的聽令而行，若是誰出了差錯導致災情氾濫，朕唯他是問！”
衆臣大感意外，陛下固然英明強勢，卻非是乾綱獨斷之人，一直以來皆是能聽得進去諫言的，平素遇事也會跟臣子們好好商議，廣開言路、博採衆長。
此次救援乃是以朝廷的名義實施，不僅僅是朝中百官，即便是民間商賈百姓也必然翹首以待，整個天下都對這件前所未有之事給予足夠的重視，實在是半點差錯都出不得。
然而現在居然如此信任房俊，三兩日之內鼓搗出來的章程便即拍板通過了……
諸位宰輔神情不一，房玄齡依舊低眉順眼仿若置身事外，岑文本老神在在三緘其口，唯有長孫無忌心中鬱悶……陛下這是想要給我難堪麼？
略一沉吟，長孫無忌試探着問道：“陛下明鑑，救災之事牽扯廣衆，所涉及的事務繁冗雜亂，臣非是質疑房侍郎的能力，只是這短短几天之內所拿出來的章程難免多有瑕疵，萬一因此而導致嚴重後果……”
“那就由朕來承擔！”
李二陛下心中不耐，冷眼看着長孫無忌。
長孫無忌頓時心中一凜……
劉洎一直隱身，此刻琢磨出了此間大勢，忙道：“水火無情，現在涇河大水即將決堤而出，不知多少子民即將遭受滅頂之災。世間從無萬全之法，何況是國家調撥軍隊參與救援這種前所未有之事？只需在其中詳加註意，遇到難處多加思考，反正若是坐視水患從天而降必然是生靈塗炭，現在有朝廷組織救災，再壞也壞不過置之不理吧，又會有什麼嚴重後果呢？趙國公卻還在這邊糾纏不放，耽擱救災事宜的施行，實在是……有些不妥。”
長孫無忌氣得滿臉通紅！
這話實在是太惡毒了，若是傳揚到民間自己必然落得個“禍國奸臣”的罵名，在天災面前阻撓救災的實施，這個罪名怕是祖墳都能被人給掘了……
然而他又不能與劉洎爭論，且不說這廝就是憑着一張嘴巴混日子，單單自己若是與他爭論豈不是坐實了爭論不休耽擱救災實施的罪名，恰恰正好入了他的套。
他素來被稱作“陰人”，誰曾料想今日一時不察，居然被劉洎給陰了一把……胸中鬱悶至極。
長孫無忌不發聲，其餘人自然沒有理由反對。
繼續質疑下去非但得罪房氏父子，連陛下都給惹惱了，何苦來哉？
大事敲定，下來便是具體的實施細節。
房俊起身，鞠躬施禮到：“陛下，既然決定按照微臣的章程實施，那麼便請陛下決定派遣哪支軍隊前赴災區。”
這是重中之重！
皇權與兵權素來二位一體，沒有任何一個皇帝會任由兵權從自己手中脫離，更何況是李二陛下這種血火之中衝殺出來的馬上皇帝？
不過這一切房俊都已經爲李二陛下考慮到了，書薄之上寫的清清楚楚，那就是……抽籤！
十六衛的名字都寫在紙條上，然後放在一個箱子裡由皇帝自己去抓鬮，抓到哪一支部隊就是哪一支部隊，而且所有的十六衛大將軍全不在場。由哪支部隊趕赴災區是隨機的，便是皇帝自己都決定不了，這就最大限度的杜絕了有可能引發的所有不可測之後果。
李二陛下對這個辦法深感滿意，而且他還看出這個方法更深一層的優點因爲是隨機的，誰都有可能被抽中，這就導致十六衛沒有一個敢在平素輕忽慢待、缺乏操練。
作爲衛戊京畿的中央軍，十六衛是不可能全都拉到邊疆去打仗的，尤其是在國境線相對太平的年代，這就導致軍中軍紀渙散、軍備廢弛，作戰能力迅速衰弱。
而房俊的這個辦法堪稱絕妙！
誰也不知道天災何時回來，誰也不知道負責救災的會是哪一支部隊，這就好比頭頂懸了一柄利劍，誰若是被抽中了成爲救災的部隊卻因爲軍紀渙散缺乏操練而導致出了洋相……那麼李二陛下絕對會握着那柄劍狠狠的斬下來！
紙條寫好，李二陛下親手將其裝在書吏捧過來的一個書箱子裡。
當然不可能是十六個，只有十二個……
這就得說到大唐的軍制了。
隋初沿北周之制﹐設置十二府以統率禁衛之兵﹐此即十六衛的前身。隋初十二府中﹐僅左右衛﹑左右武衛﹑左右武侯六個府統領府兵宿衛。
煬帝大業三年，將十二府增改爲十二衛四府﹐合稱十六衛府。
其中十二衛爲：左右翊衛﹑左右驍衛﹑左右武衛﹑左右屯衛，左右候衛和左右御衛；四府爲：左右備身府和左右監門府。
唐承隋制，十二衛統領府兵、宿衛京師、守衛關中；四府不統府兵，左右備身府負責侍衛皇帝，左右監門府則分掌宮殿門禁。
此外，左右翊衛又兼領“內軍”。“內軍”指左右翊衛下屬的親﹑勳﹑武三衛統轄的五軍府和另屬東宮的三衛三府之兵﹐均由高官子弟充當，乃是嫡系中的嫡系。
又在全國範圍設置“折衝府”，“十二衛”遙領天下657個折衝府，分領諸軍府到長安上番宿衛的府兵，居中御外，衛戍京師，是府兵和禁軍的合一。
因爲十六衛官署在皇宮之南，所以史稱“南衙府兵”，與守衛皇宮北門﹑由招募配充的兵士組成的“北衙禁軍”交錯宿衛，相互牽制。
這便是大唐的軍制，看似繁雜，實則涇渭分明。
所以只有十二衛戰時出征，此時也能夠被抽中參與救災的也就只有這十二衛……8)