看金霸天不瞭解公債，宋部長就給金霸天專門解釋了一下，公債嘛，說白了就是國家向社會借錢，有利息和時限的。到了時限，需要還本付息。
共和以來發型公債募資資金已經成爲了社會的常態，政府公務員需要開薪水了，髮型公債。要修建鐵路，髮型公債。給部隊發餉，髮型公債。打仗，肯定要發了。尤其是北洋時期公債發行的太多，很多軍閥倒臺後其發行的公債也就成了廢紙，例如二次直奉戰爭曹錕吳佩孚就發行了一筆公債，結果直系風消雲散，張大帥是沒心情給直系擦屁股的，所以這批公債和廢紙幾乎等價，因此國內對公債購買並不算熱情。
當然這種狀況是無抵押的公債，像市場上比較好賣的都是有抵押的公債，例如政府用鹽稅關稅作抵押的公債哪怕利息低一些大家也是買賬的。這次公債就是有抵押的，有國府財神爺宋子文的意思是以國府鹽稅收入作保發型總價值五億元的三年期公債。
自從當年建立稅警總團後，孫立人將盤踞海州的兵匪一網打盡後，鹽稅收入節節提高。在此前鹽引幾百年間都是代代相傳的，每年只象徵性的向中央交個十幾萬元鹽稅。可南京政府成立後，不知道這批海州鹽商們怎麼想的，居然不承認南京政府的合法地位不向南京交稅，按說新政府上臺後鹽商們應該依照慣例報效幾百萬兩銀子給南京的。
校長很生氣，後果很嚴重。於是孫立人帶着稅警總團將海州鹽商的三萬私兵一網打盡，改幾百年來的鹽引制度爲坐地發賣制度。拿錢即可在這裡買鹽票（鹽票爲交了稅的單據），不再使用世代傳承的鹽引制度。當年南京的鹽稅收入就達到幾百萬元，是以前的十倍以上。第二年的鹽稅收入輕鬆過千萬。以後每年節節攀升，隨着中央的控制力的擴大，到現在南京每年的鹽稅收入超過了一億元。
南京將鹽稅收入拿出來做公債的抵押也是很無奈的，雖然這三年鹽稅也能收入個四五億元，可是你不能提前徵收鹽稅，這個國家有多少人口和吃多少鹽能收入多少鹽稅都是有固定比例的。可這熱河打完就花了不少錢在裡面，眼看陝西又要打這還不知道要花多少，這纔是最重要的，可也不能讓士兵餓着肚子拿着沒子彈的步槍去打仗把。
所以該花的還是要花，哪怕明知髮型公債募集資金要付出一些利息，只要能打贏還是有機會撈回來的。再說對外戰爭打的就是國家民族的生死存亡，若是打敗了，這鹽稅鬼子還能給你留着不成。
金霸天聽明白了，一想這發公債總好過發鈔票。再一想，這公債的髮型和購買銀行都是大頭，南京政府手上能控制的只有孔祥熙開辦的國行，不論是財力還是營業網點面對三大行還只是一個小孩，現在三大行銀根不缺想玩蛇吞象是不可能了，估計也是部長看中自己三大行股東的身份了。
三大行自己是大股東之一不假，但是遠沒達到絕對多數的標準，對此金霸天只能承諾：“銀行董事會那邊我會幫忙說一說的。”
宋部長要的就是這樣的結果，他已經說服了幾個銀行的大股東了。
茶沒喝完，金霸天想起一件事來：“這公債多爲商業組織投資購買（老百姓也買不起啊），我覺得應該弄出一種能夠全民參與的募集資金的方式，現在在街上擺個箱子搞宣傳募集捐獻的方式有些落伍了。”
“江油老弟這麼說，那一定是有了萬全的準備，請講。”宋子文也知道，街上宣傳募捐的方法效果會越來越差，畢竟大家還要養家還要生產生活，有閒錢的人想捐的早就捐了。
“一點點不成熟的想法而已，部長可聽過抽獎。例如，我們定價爲一毛錢一張獎券，這張獎券可用來刮獎。一等獎我們可以定個一千元（絕對大獎了），二等獎三佰元，三等獎一百元，四等獎五十元，五等獎十元，六等獎兩元。一次印刷百萬張，那就是十萬元的銷售收入，中獎返還比例按照總價的六成即可。剩下的作爲發行費用和募集的抗日基金。”
宋部長想了一下：“搞一次抽獎，募集幾萬元不是很多呀。”
“我想一箇中等城市一天就能賣掉幾萬元的獎券，全國可是有上千個縣市積沙成塔這個數字就不小了，民衆的賭性想必宋部長也是有了解的。我想這種事是堵不如疏，政府和銀行聯手做這事能保證獎券的公正性總比他們去賭場被騙被千強吧。”
“那先在北平試試效果，如果做的好的話，全國推廣也不晚。”
“我也是這麼想的，不過爲了防止有人渾水摸魚，准入資格應該卡的嚴格一些。爲防止空手套白狼，髮型總金額雙倍的定金抵押給政府還是應該有的。”金霸天代表的是三大行，如果說國內誰還能和三大行比財力比影響的話，那估計是沒了。這一招一下可以限制住大部分資金不足的人涉足這一行。
“可以。”宋子文算了算，要是全國上千個縣市都搞這個抽獎的話，只怕僅押金一項就讓財政活過來了。這個不是一次性的，說白了只要做這行這押金就算行業的准入證了，除非不做不然是不會退的。千多個縣市，平均每縣市交二十萬押金這就是兩億元的無息貸款一樣。原來這奧妙在這裡，相對來說，那募集出來的抗日基金收入只是這隻價值兩億元的母雞每天下的蛋而已。
既然有了母雞在手，宋子文對雞蛋的大小然而不是特別挑剔了：“百分之六十的中獎返還比例我看還是少了點，我看定在百分之七十好了。發行費用我想百分之十還是有利潤的，剩下的百分之二十歸入抗日基金把。”
好人啊，金霸天心說，這宋部長怎麼發了善心了，按說中獎這返還比例有百分之五十就是良心價了。百分之二十也就是正常的政府稅收收入吧。這抽獎的另一個好處金霸天沒說，那就是資金的重新洗牌分配。運氣好得人，可以通過中大獎改變生活，讓人們多了一種上升的渠道。公平的抽獎系統對社會的安定團結還是有好處的。