內閣提出的議案經過一番激烈的討論終於塵埃落定，雖然最終爲見底的國庫的找到了一條完美的解決辦法，但是內閣重臣們的臉上卻沒有絲毫喜悅的表情。
林川提出的減免農業稅，增收商業稅對於內閣官員們來說無疑是當頭一棒，害怕監察廳的他們主動退了兼併百姓的土地，現在家族的商業也要受到限制，這對於他們來說，眼神都能夠殺死林川。
不過林川卻是毫不在意這些重臣們此刻內心的想法，反正之前解決貴族兼併土地的的時候就已經將人得罪的差不多了，現在他已經無所謂了，他所考慮的都是爲了遠東王朝，沒有私心，所以他問心無愧。
“你們內閣還有什麼問題嗎？”龍寒繼續問。
雖然第一局就敗下陣來，還損失了政務大臣吳敬棠，但是內閣首輔周儒林不得不打起精神。
周儒林開口:“現在聚集在王京極其附近地區的難民已經接近兩百萬人，我們雖然派出了官員每日施粥，但是也只是權宜之計，隨着即將入冬，情況可能會變得更加糟糕，這兩百萬人何去何從，請諸位大人拿個主意吧。”
軍務總長楊嚴旭也附和說:“這幾日遊行不斷，這些難民們要求提高伙食待遇，要求回家的路費，雖然我們派出軍隊進行了驅逐，但是成效甚微。”
“王京城內治安狀況每日愈下，很多店鋪遭到飢餓的難民哄搶……”
議事廳內的氣氛再一次凝固了起來，難民問題已經困擾了衆人很久，但是面對嚴峻的情況，不得不在這樣的軍政會議上提出來。
各地的起義和戰亂讓成千上萬的百姓逃到王京地區，形成了無數的難民營和流民窟，上百萬的難民讓王京的治安情況不斷惡劣。
殺人搶劫的事件不斷髮生，雖然維持治安的士兵增加了數倍，但是面對上百萬難民，依然杯水車薪。
這麼多難民聚集在王京地區，極大影響到當地居民的生活，並且每日施粥給財政造成了極大的負擔。
“發給他們路費，讓他們回鄉。”龍寒思索片刻後開口。
“陛下，兩百多萬難民，如果要發路費遣送回鄉，至少需要五百多萬金幣，但是這僅僅是路費。難民們的房屋已經焚燬，他們回去需要重建家園，需要錢財，等到明年秋收還有這麼一段時間也需要大量糧食，經過綜合計算，如果想要將他們安置妥當，不讓他們成爲起義軍一份子，我們至少需要五個億的金幣……”
財政大臣阿修斯雙手一攤，表示自己無能爲力，現在國庫剩下不足九千萬金幣，而且用錢的地方很多，根本拿不出五個億。
龍寒眉頭緊鎖:“就沒有其他辦法嗎？”
議事廳之內衆人眼觀口，鼻觀心都沉默不語，處置這些難民的確是一個棘手的問題，無論是遣散回鄉還是留在王京地區都需要大量的錢財支撐，而現在王朝根本拿不出這麼多錢財。
“陛下，微臣有一辦法不知可行否？”
龍寒就像溺水的人抓住一根救命的稻草一般，急忙開口:“林愛卿，儘管說。”
“無論是遣散他們還是留在王京地區都不是最妥的辦法，與其我們花費大量的錢財去救濟他們，還不如給他們找一點事情做，這樣既可以消耗他們剩餘的精力，防止生變，也可以幫助王朝基礎設施的建立。”
“哦？怎麼講？”
“我的辦法就是以工代賑，現在王朝通往各個行省的道路因爲戰亂，年久失修，不如我們招募這些難民前去築路，然後給予報酬，等到來年開春，他們有了錢財也可以自行回鄉播種，也可以繼續築路。 ”
“可是這樣我們需要大量錢財，”財政大臣好心提醒道。
“我知道需要大量錢財，但是這不是一次性給予他們的，是按月發給他們的酬勞，我想五千萬就可以支撐數月，幾個月之後國庫的稅收也應該到位了，那麼剩餘的酬勞也可以發放了。”
林川這種以工代賑，以空間換時間的辦法不僅僅解決了難民聚集鬧事的一系列問題，還可以爲王朝的基礎建設做貢獻，雖然很多官員不喜歡林川，但是想不出更好的辦法之前只能採取這個辦法。
龍寒拍板定案:“好，那就如此訂下來，既然這個提案是林愛卿提出來的，那就有林愛卿主持吧。”
“遵命陛下”林川欣然答應下來。
“林總長身兼多職，會很累的，陛下不如將這件事情交由我們內閣去做。”周儒林此刻站出來反對。
這些事情本來應該是政務大臣的工作範疇，但是政務大臣吳敬棠被林川給弄下馬上了，現在林川將手伸到他們內閣了，他自然不同意。
林川卻是早有準備:“多謝周大人關心，我已經向陛下請辭監察總長一職，所以今後不存在身兼多職的情況，我會一心一意處理難民事宜。”
“的確如此，周愛卿就不要擔心了。”龍寒也開口。
周儒林眼皮卻是狂跳，甚至沒有問監察總長接任者是誰，他已經感覺到不妙，會議上拿下政務大臣，而林川卻是這個時候接手政務大臣的工作，那麼不久將來，很有可能擔任政務大臣。
想到這裡周儒林就感覺到一陣危險逼近，林川的強勢和幹練他是知道的，如果真的讓林川進入了內閣，那麼他們的權勢地位勢必受到挑戰，雖然他臉上沒有變化，但是心裡已經開始思索應對之策。
長久以來，內閣都是由他們五大家族的人擔任重臣，牢牢控制着政務，而現在拿下吳敬棠，林川進來，這讓他們感到了不安。
商討萬流民的處置問題後，軍務總長楊嚴旭開始將軍方的議案拿出來讓衆人討論。
軍方的議案很直接，也很簡單，那就是擴大現有的兵力編制，增加五十到一百個旗團的兵力。
他們給出的理由也是明明白白的:現在北方的戎族蠢蠢欲動，如果他們南下進攻，北方軍三十萬兵力根本無法抵擋，所以至少要增加二十萬兵力。
遠東地區的形式更加嚴峻，軍務總長楊嚴旭給出了這樣的一組數據。
“八月十五日，瀚海邊境巡邏隊與我遠東邊防軍發生摩擦，我方陣亡士兵五人，軍官一人。”
“九月一日，瀚海邊防軍擅自進入我境內，屠殺兩個村落五百口人，我軍與其發生衝突，陣亡士兵三十八人，軍官五人。”
“九月三十日，瀚海帝國藉着演戲的名義，佔領我和朔五鎮，爲避免爆發大規模衝突，我方已經將其提交到外交部，雙方正在談判。”
“十月中旬，我遠東邊防軍一個騎兵巡邏隊遭遇瀚海人襲擊，全軍覆沒……”
“根據我們的情報，瀚海人已經在邊境地地區集結了重兵，不斷挑釁，爲了避免更大沖突，爆發戰爭，我們現在是節節退讓。”
“所以我們現在必須給遠東軍增兵至少二十個旗團，給瀚海帝國以震懾，讓他們不敢輕舉妄動。”
林川緩緩開口:“遠東地區的戰爭已經不可避免，只不過是時間早晚的問題，我們監察廳也有情報顯示，瀚海帝國正有意對我王朝發動新一輪戰爭，所以我支持增兵遠東地區。”
“哼，我看都是你們軍隊的問題，你們不去挑釁，他們怎麼會出兵，我們和瀚海人和平相處了近百年，爲何沒有發生摩擦，現在都跳出來了，依我看，這不是增兵可以解決的問題，我們需要外交談判，增兵只會讓瀚海人誤解，增加爆發衝突的可能性。”
吏部大臣頓了頓繼續補充說:“我建議遠東軍非但不能增兵，還需要裁撤，消除瀚海人的誤解，他們覺得我們沒有威脅了，自然不會再咄咄逼人。”
“蠢貨！”聽到吏部大臣如此顛倒黑白，林川忍不住心中暗罵，面對強敵欺辱，不去捍衛國土，反而卑躬屈膝，這樣非但不會贏得尊重，反而會讓別人覺得你好欺負，反而會加速戰爭的到來。