那些清政府的官員們聽說了李振華的行爲以後，一些人不以爲然，但是他們馬上就受到了同僚們的批評，這連慈禧太后也對他的寶貝兒子說：“看來這個額駙，可真的不一般哪
許青山一個人離了漢口，向東直下上海，那個將軍的隨從和他交待的很清楚，請他到上海去。他也曾經多次聽到一些人議論過這個將軍，說他是多麼的能幹，但是在他的心裡對這些清政府的官員是沒有什麼好印象的，都是一個德行，對付老百姓能耐大着呢，可是對上洋人那就不行了，所以自己纔跟了一個商人，雖說老闆不錯，但是他的兒子卻是太差勁了，整個一個紈絝公子，跟着這種人是沒有什麼出息的。
許青山年幼時家裡還行，他也讀過一些書，但是後來父母先後去世，他也就沒了依靠，只好是投軍了，由於有些文化，上面提拔自己，也管着百十號人，但是由於上面的軍官只是會欺壓士兵、喝兵血，讓他很是反感，於是他就拼命的練習武功，以圖以後能有些進步，由於自己勤學苦練，在武功上是大有進步。
但是和自己的上官處不好關係，弄的很彆扭於是他也就不幹了，他到碼頭上去找工作，那個鹽商看上了他，讓他給自己當了保鏢，雖然說以後可以吃穿着不愁了，但是有時候也得要侍候小主人，看到小主人那個紈絝公子，他就有氣，借和李振華動手，他就離了鹽商的家，但是他根本就沒有地方可去，邊小龍找到他的時候他正在自己一個人喝悶酒，一聽說邊小龍介紹的情況，他馬上就答應了，那個將軍可不是個草包，自己要是和別人動手，原來在軍營裡通常也是少有敵手的，但是人家只是兩個照面就把自己給制住了，人家就是有兩下子
許青山本來就是一個直性子，他接過邊小龍給的一百塊銀元，就直奔了上海。沒有費事就見到了朱保三，那朱保三本身就是一個愛將之人，現在又是一個用人之際，一看他有文化，原來又當過兵，直接就任命他當了自己的侍衛長，又讓人帶他在各處參觀了一下，許青山就開始走馬上任了。
人就是這樣，當他從一個自己不喜歡的地方到了一個新的地方以後，這個地方自己又很舒心，那他就會把自己的全部精力都使出來的。一幫子原來並不出衆的侍衛們，到了他的手中很快就發生了變化。
用學校的話來說他就是一個插班生，但是從上到下沒有人敢歧視他，原因就是他是將軍介紹過來的人在加上他能認真的學習，整天和那些侍衛們滾在一起，那些戰士們也喜歡他，在他的主持下訓練刻苦，讓一些戰士有些受不了了，但是他卻是從不放鬆訓練，用他的話說：“要想在戰場上能夠活下來，那你平時就得要拼命地練，平時捨不得一身汗，那就怕你要在戰場上把命丟了。”
看到許青山工作如此認直，朱保三很高興，他知道在防城和東營都有警察這個部門，而上海是沒有的，於是他決定在上海成立警察局，讓這個許青山來當局長，許青山一開始並不願意去，他覺得朱保三對他不錯，他要保護好朱保三，但是朱保三和他說警察局長是一個更加重要的工作，於是許青山搖身一變又成了警察局長，一切都沒有先例，只是朱保三和他說了一下這個警察局的任務，他就開始了工作，主要任務是治安問題，其次要管理上海的戶口問題，再有交通管理方面也是他的任務。
原來的上海道，下面自然是有他的一些原來的工作人員的，他們的任務也就是對一些原來的刑事案件進行偵察破案、收稅、應付上面的工作等。自從朱保三上任以後，他就要改變這種情況了，他把自己要辦的事情分成了幾方面，一是發展工業、商業，二是要增加上海的稅收；三是加強對於上海的治安管理；要想完成這些改革，他的手下就要有一支部隊，但是原來的清軍朱保三是不打算用的，他就要發展自己的保安隊伍，這對於上面來說是不受限制的。
看到將軍爲自己特色了這樣一個人來，朱保三很是高興，就讓他開始管理這個警察隊伍，隊伍的成員一不要老兵油子，二你要有點文化，三是家庭情況要清楚。人員就從老百姓當中公開招聘。
很快一支警察隊伍就成立了，到上海機器公司那裡請了幾位戰士過來對下面的人進行培訓，在培訓教練中對所有的人進行了瞭解，然後把他們分到成了保安部隊、刑事偵察、內部管理、市面治安、交通管理、監獄看守等部門。由朱保三和許青山選派合適的人進行管理。
稅收一項，把在防城的呂文平請來擔任總管，原來這所有的稅收問題都是由一些所謂的紹興師爺進行管理的，從歷史上看，原來的那些師爺們，他們掌管了一個縣、州、府、省的財政收入大權，爲什麼說是他們掌握了那些大權呢？原來各級的官員是由朝庭統一進行管理的，上面可以隨便調一個知縣來，但是下面的那些小吏們卻不是由朝庭任命的，他們原來就是由上面傳下來的一份名單，上面有一個縣的總人口、總戶數，這些是新來的知縣所不知道的，所以那些知縣們也就只能是依靠他們了。
知縣只是知道一個縣上面給了多少的總任務數，應該交多少銀子、多少糧食，而具體這些數字應該如何分配下去，知縣兩眼一麻黑，什麼也不知道，他們也就只能是依靠負責這些根本任務的小吏了，而那些小吏則把上面交待的任務，逐一“加碼”分到下面，爲什麼“加碼”？因爲清時一個知縣，他一年的俸祿的只有一百八十兩銀子，上面只是給了這一百八十兩，而知縣們所顧傭的所有不在編制的人員工資，都要在這裡面出的，包括師爺、轎班、衙役、杵作、各種文案等都是在這裡的。
不能不加碼呀，上面是這樣規定的，就是要讓你負擔這些人的費用的。知縣沒有辦法只好是層層加碼，以保證這些人不能白乾活而沒有收入。這就從上到下爲貪污受賄提供了一個合適的環境。
（正文）