光華元年，中國神策軍海軍制定了第一個海軍五年發展計劃，打造九九艦隊案、全鐵甲戰鬥艦，以及驅逐英國和其他列強海軍在中國周邊沿海地區的勢力範圍，奪取東亞制海權。
光華五年，第四次雅片戰爭結束，中國海軍超額完成了一五計劃任務，海軍力量擴張東亞、東北亞、東南亞至整個西太平洋。
根據中英馬尼拉條約附加備忘錄的秘密規定，英國海軍勢力範圍退至北緯3度線以南，東京180度線以西。即以新加坡和婆羅洲中間海域爲南北分界線，以北爲中國海軍勢力範圍，以南爲英國海軍勢力範圍。以本初子午線爲東西分界線，以東的太平洋海域爲英國海軍勢力範圍，以西的太平洋海域爲中國海軍勢力範圍。
中英兩國雖然劃分了海上勢力範圍，但雙方顯然都不會滿足現有的海上勢力範圍，英國海軍早晚會捲土重來，中國海軍自然不會坐以待斃。
因此，在光華六年初李衛國召開的御前會議上，爲海軍下一個五年發展計劃進行籌謀，即二五計劃，時間軸劃定在光華六年至光華十年（1871至1876年）。
九九艦隊案完成後，主力戰鬥艦總計九艘鐵甲艦和九艘穹甲巡航艦，用來巡邏警戒中國周邊沿海海域倒是足夠了，但是若用來巡航整個西太平洋地區，卻顯得數量不足了。
這是因爲，海軍戰艦如今全部使用蒸汽機動力和燒煤系統，不像傳統木質風帆戰艦那樣不需要經常維護和加煤，鐵甲戰艦的蒸汽機和燒煤系統設備面臨着老化、磨損等日常故障。
這樣一來，中國海軍的戰艦保養和戰備就顯得格外重要了。
第四次雅片戰爭結束後，中國海軍主力艦幾乎全部躺在船塢中維修保養，周邊沿海只有小型護衛艦、炮艇巡邏，深海地區根本沒有戰艦巡航，不足以顯示中國海軍對西太平洋的控制能力。
發現這一問題後，海軍部立即在御前會議上提出了這一問題。並且得到李衛國高度重視。
最後，李衛國根據後世常用的海軍保養和戰備規則，拍板做出決定。
整個中國海軍四大洋艦隊，平均分作三批次。一批次進行日常戰備巡航，一批次日常駐泊港口，一批次進塢維修，依次進行輪換，確保戰艦得到及時保養。又不影響戰備。
這樣一來，中國海軍之九九艦隊主力，平時只有六艘戰艦進行戰備巡航，面對整個西太平洋廣袤的海域，就更顯得不足了。
針對這一情況，海軍力量擴充就成爲迫在眉睫的事情了。
當然，最重要的原因還是因爲英國海軍正在大規模擴充。自從英國亞洲艦隊在七洲洋海域全軍覆沒之後，英國海軍就開始奮發圖強了，在本傑明的大力支持下，英國各地掀起了各自先進戰艦設計比賽。英國海軍將選出最優秀的設計進行建造。
這本身就是對中國海軍的一種巨大壓力，所以中國海軍進行擴充也就成爲必然了。
九九艦隊，實際上目前只是二乘九等於十八的關係，想要稱霸全世界海域，必須得是九乘以九，八十一艘主力艦還說得過去。
李衛國在聽取了金部司（財政部）的財政報告後，再預測未來五年將會遇到的海上危機，最終批准海軍再建造九艘鐵甲艦和九艘穹甲巡航艦作爲主力艦，以及相關配套的輔助艦艇。
同時，潛艇和魚鐳艇的發展規劃得到了重視。這一次黃巖島海戰。潛艇和魚鐳艇發揮了關鍵作用，因此海軍計劃五年內增加十八艘潛艇和三十艘魚鐳艇，都得到了李衛國的直接批准。
就在李衛國召開御前會議的時候，來自世界各地的一股股暗流悄然進入中國。
這些暗流在進入中國後。迅速向中國各地的鋼鐵工廠、軍工鑄炮廠、海軍造船廠等部門，多方打探關於中國神策軍使用的火炮炮管制造材料和工藝技術，以及潛艇、魚鐳艇和包括魚鐳武器在內的各種情報資料。
沒錯，這些暗流就是間諜機構，來自歐美各列強國家，他們都被黃巖島海戰震驚了。想要掌握中國海軍戰勝英國海軍並全殲英國亞洲艦隊的關鍵技術。
沒有哪個國家真心願意英國稱霸世界，只不過之前各國海軍都不敢挑戰英國的海上霸權地位，但隨着英國亞洲艦隊全軍覆沒，一些國家的心思迅速活絡起來，一方面利用官方政府跟中國政府進行溝通，另一方面暗中派間諜收集情報。
這當然自然少不了英國間諜，壓力最大的也是英國間諜。
來自英國的情報機構當中，MI5是剛剛成立的，名爲軍情五處，隸屬英國皇家海軍，不在英國政府機構之中，這比歷史上1903年成立的MI5早了三十多年，第一目標就是專門竊取中國海軍的軍事情報。
MI5的第一任務就是竊取中國海軍主力戰艦的設計圖紙，重點是305毫米主炮的相關製造技術，因爲這款主炮讓英國皇家海軍吃了大虧。另外就是潛艇的相關設計圖紙，對英國皇家海軍未來五年的發展計劃有着至關重要的作用。
在艦載主炮方面，英國人很好奇，中國人究竟是如何把305毫米主炮的炮管制造出來的，這可不是普通火炮，只要有點實力的三流國家都能造出來。中國海軍使用的305毫米主炮，倍徑可是達到了35倍，否則不可能有一萬米的大射程。
相比較而言，英國海軍的120磅主炮只有可憐的26倍徑，有效射程不過3000米，最遠不超過5000米，在黃巖島海戰中可是吃了大虧，一直被動挨打，讓中國海軍的305毫米艦炮給虐的不要不要的。
要知道，目前世界主流火炮製造工藝還是鑄鐵跑，就是一坨厚厚的鑄鐵，越是大口徑火炮，爲了確保不炸膛。只能裡三層外三層，造成體積和重量都非常大，跟中國海軍的艦炮比起來，英國的120磅主炮雖然也用了鋼材。但依然是個矮胖子，而中國的305毫米艦炮則是細高挑，二者體型差距明顯。
英國人很清楚，中國的12寸主炮能夠造的如此苗條，倍徑高達35。這說明炮管壁的強度非常強，不用擔心高膛壓造成炸膛危險，從側面證明了中國在火炮特種鋼材方面已經超越了英國，在火炮車牀加工工藝方面也超越了英國。
這讓英國人很沒面子，曾經在這方面英國人的實力和技術水平領先全世界，如今卻被中國反超，迫不得已來中國偷技術，這要是傳出去，實在太丟人了。
上海，江南製造局。這是中國軍方最大的綜合性軍工製造單位。海軍305毫米主炮就是在這裡進行生產、製造和測試，最後交付給海軍裝備。
中午剛過，製造局炮工廠大門後，工人們下班回家，排着隊出門。
門口有專門的軍官和警衛負責檢查，主要是防止工人偷偷攜帶泄密文件或者生產材料出去。
楊林僅僅地抱着自己的包，看着前面正在檢查的軍官以及旁邊荷槍實彈的警衛，他頓時心跳加快，額頭冷汗冒出。
“這是什麼？”
“應該是不小心掛上的！”
軍官從前面一個員工的衣服裡子上發現一根鋼絲，取出來鑑別一下。頓時發現那是最新型火炮鑽膛線時掉落的材料，決不允許帶出工廠的。
“帶走！”
“我——我真不知道，我是冤枉的！”
上來兩個士兵，二話不說就把那人架走了。
楊林在後面看得真真的。額頭冷汗冒得更多了，後背更是溼透了，感到陣陣透骨的涼意。
盤查太嚴格了，那麼一根頭髮絲粗細，不到一釐米長的鋼絲藏在衣服內都能被發現。
楊林頓時手腳顫抖，眼看就輪到他了。他頓時轉身想要離開。
軍官的眼神何等的銳利，楊林的表情和一舉一動瞬間引起了軍官的懷疑。
“那個人，站住！”
楊林做賊心虛，頓時撒腿就跑。
“封鎖出口，給我追！”
軍官一聲令下，大門緊閉，一隊持槍警衛迅速出動，帶着警犬向楊林追去。
很快，楊林被捕，從他的包中發現一根隱藏的鋼絲，很快被證實是特種鋼上的材料，也是來自新式火炮。
接連有多起試圖攜帶特種鋼材料出廠的工人被捕事件，頓時引起江南製造局軍委會的高度重視，迅速提審相關案犯。
很快，楊林等案犯招供。
原來楊林老家父母被英國特工抓走了，楊林被迫接受英國特工的威脅，冒着殺頭大罪從工廠攜帶特種鋼材料出去。
顯然，只要有一丁點材料交給英國特工，那麼要不了多長時間，英國的專家們就能分析出中國火炮所用特種鋼材料的成分，以英國的工業實力，很快就會仿造出來。
除了英國人之外，還有其他國家的特工也捲入其中，他們使出各種手段，威逼利誘江南製造局的員工，讓他們偷竊相關技術材料。
情況迅速上報中央朝廷，引起了帝國軍警雙方的高度重視。
李衛國得知此事後，召見了刑部尚書陳靜南，兵部尚書吳庸，刑部司（警察廳、交通廳）主事李慈銘、國安司（國土安全局）主事王懿榮，以及兵部司（國防部）、駕部司（軍令部）、職方司（參謀部）等部門主事官員，商討應對策略。
“很明顯，包括英國在內的各國間諜機構大規模滲透國內，他們的目標很明確，就是想要竊取有關火炮、潛艇等軍事機密。”
“這件事交給國安司處理，刑部和兵部全力配合，務必要確保國家軍事機密不被外泄，不得有誤。”
“臣等遵旨！”吳庸、陳靜南等人急忙領命，不敢怠慢。
李衛國又道：“最近中華神盾局的事情也很多，在海外多處情報機構遭到歐美情報部門破壞，人員死傷不少，其中不乏有被俘人員。中華神盾局雖然全力營救，但各國情報結構都很警惕，營救行動收效甚微。”
中華神盾局主管海外情報收集，並不屬於六部二十四司，直接歸李衛國親自指揮。屬於皇室內閣戰略分析部門，給皇帝提供情報，幫助皇帝進行國際戰略決策。
至於國內反間諜機構，則交由國土安全局負責。
陳靜南聽出了李衛國的意思。立刻道：“陛下，臣等建議在國內大肆搜捕歐美各國的間諜成員，然後跟他們進行交換間諜，營救出中華神盾局被俘的特工人員。”
李衛國微微一笑，說道：“朕的確也是這樣想的。不過。從海外的情況來分析，最近歐美各國陸續拋出了東方威脅論，相信有幕後推手導演。帝國的國際形勢看起來平和安寧，實際上暗流洶涌，一旦讓歐美各國取得一致意見來對抗帝國，那麼帝國將會被全世界孤立。”
這並不是危言聳聽，除了因爲西方世界對中國軍力迅猛提升的擔憂，還有就是違鈔問題。目前整個歐洲已經被違鈔充斥着，不僅僅是英國貨幣貶值英鎊縮水接近一半，其他歐美國家也不同程度貨幣貶值。
爲了發展中國工業建設、國防建設。以及快速提升中國公民的生活、醫療和教育水平，李衛國可以說不遺餘力的大肆印發違鈔，然後在歐美各國套現黃金、白銀回國。無形中造成整個歐美世界金融動盪，經濟危機變得越來越頻繁，隨着英國警方破獲第一起違鈔交易案，種種跡象都指向中國，儘管英國人沒有確鑿的證據，可是他們也會暗中使絆子，透露給歐美其他國家政府，於是歐美各國政府加強了對中國輸出違鈔的監管力度。同時各國厚黑的政客們少不了要把經濟倒退和經濟危機的全部責任都莫名其妙的指責給中國，造成歐美各國人民對中國的態度越來越差。
一個國家想要不斷髮展，絕不可能離開全世界的市場，就連日後經濟高度發達的美國也不得不跟全世界各國進行貿易才能維持經濟不斷髮展進步。後世的中國更是改革開放才擺脫貧窮落後。
因此，如果被歐美各國孤立，那絕不是好消息，對中國經濟發展將造成很大的影響。
比如，中國的特效藥暴利，一旦全面放開出口限制。整個歐美各國消費這種特效藥，將爲中國贏得堆積如山的財富。可一旦被歐美各國孤立，那麼特效藥的海外暴利就不存在了，甚至歐美各國直接仿製生產，中國在這方面的損失就更大了。
特效藥只是一個典型的例子，中國還有很多可以大量賺取外國財富的民營商品，軍工產品，甚至中國也需要進口一些必要資源，比如石油，再比如製造艦炮炮管必須的鎳資源，如果被孤立，那絕對大受影響。
不過，中國的大部分官員們卻沒有李衛國的這種擔憂，他們深受****上國的傳統思想影響，認爲中國地大物博，就算被孤立也無所謂。
就連吳庸、陳靜南這些智者，這些年來隨着中國日益強大起來，很多技術都領先歐美，他們也變得越來越自信和高傲了，並不願意跟歐美合作。
只有李衛國清楚，中國在人才方面的培養纔剛剛起步，歐美各國卻領先幾百年了，人才創新能力強大，中國雖然人口基數大，人才增加速度快，但只是在模仿歐美現有的科學技術，若輪創新能力則還差一大截，就連後世改革開放的中國在三十年之後才偶爾出現幾個有創新的人才，可見這個教育差距之巨大，需要長久積累才能爆發。
所以，基於這些原因，李衛國還不想讓中國成爲全世界的敵人，在中國沒有完全強大起來之前，中國還需要全世界的幫助。
“朕準備暫停在歐美的一些行動，暫時緩和一下跟歐美各國的關係。在這期間，你們必須抓住更多的間諜，儘快將我們的被俘特工換回來，否則若是讓歐美國家掌握了我們的把柄，整個世界都會大亂的。”
見李衛國如此重視，吳庸、陳靜南等大臣們也不敢違背。
“臣等不敢懈怠！”
這次會議之後，中國警察和國土安全局在全國境內展開了大規模的反間諜行動，破壞大量歐美各國間諜機關，抓獲數百歐美間諜和數千爲歐美工作的中國公民，頓時震驚全世界。
當然，歐美各國也在嚴打中國間諜，雙方頓時展開激烈暗戰。
好在李衛國下令撤走了大批中華神盾局特工回國，損失並不大，倒是抓捕了大批歐美各國間諜，這將爲日後雙方交換間諜創造了條件。